Facultad de contabilidad y auditoria






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UNIVERSIDAD TÉCNICA DE AMBATO

FACULTAD DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA

MARZO - JULIO 2009
ÁREA : CONTABILIDAD

ASIGNATURA : CONTABILIDAD DE GOBIERNO

SEMESTRE : OCTAVO

CARGA HORARIA SEMANAL : 6 HORAS SEMANALES
2. OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA

Durante el curso, el estudiante será capaz de:

  • Conocer y entender las disposiciones legales que regulan el Sistema de Administración Financiera en el Ecuador.

  • Entender la Normativa de Presupuesto y su aplicación práctica.

  • Comprender la Normativa de Contabilidad Gubernamental emitida por el Ministerio de Economía y Finanzas y su aplicación práctica en el e-SIGEF.

3. SÍNTESIS DE LA ASIGNATURA

Disposiciones legales que sustentan el funcionamiento del Sistema de Contabilidad Gubernamental.

  • Base legal y aplicación práctica de las Normativas.

  • Del Sistema de Presupuesto.

  • Del Sistema de Administración Financiera.

  • Del Sistema de Contabilidad Gubernamental.

4. CONTENIDOS PROGRAMATICOS:

UNIDAD I DISPOSICIONES LEGALES

    1. Constitución de la República del Ecuador

      1. Deberes primordiales del Estado

      2. Derechos a disponer de servicios públicos y privados de calidad

      3. Derecho a acceder a fuentes de información

      4. Deberes y responsabilidades de los ciudadanos

      5. Facultades del Presidente con relación a la Administración Financiera

    2. Ley Orgánica de Administración Financiera y Control

      1. Descripción y Finalidad

      2. Objetivos

      3. Componentes

      4. Facultades normativas

      5. Organización de la Administración Financiera

      6. Atribuciones y deberes del Ministro de Economía y Finanzas

      7. Sistema de Determinación y Recaudación de los Recursos Financieros

      8. Sistema de Tesorería

      9. Reglamento General Sustitutivo para el manejo y administración de Bienes del Sector Público

      10. De los bienes

      11. De la adquisición

      12. Del egreso de bienes

      13. De la Mantenimiento y control de vehículos

    3. Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado

      1. Disposiciones constitucionales

      2. Objeto y ámbito de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado

      3. Sistema de Control Interno

      4. La Contabilidad Gubernamental como elemento del Sistema de Control Interno

      5. Determinación de responsabilidades

UNIDAD II SISTEMA DE PRESUPUESTO

2.1 Disposiciones legales aplicadas al Sistema de Presupuesto

2.1.1 Constitución Política de la República del Ecuador

2.1.2 Ley de Presupuesto

2.2 Normativa presupuestaria

2.2.1 Programación presupuestaria

2.2.2 Formulación presupuestaria

2.2.3 Ejecución presupuestaria

2.2.4 Reformas presupuestaria

2.3 Programa de caja

2.3.1 Principios y aspectos generales

2.3.2 Programa anual de caja

2.3.3 Programa periódico de caja

2.3.4 Compromisos

2.4 Ejercicios prácticos

UNIDAD III NORMATIVA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

3.1 Principios Generales

3.2 Revisión general del Sistema e-SIGEF

3.3 Revisión general de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Compras Públicas

3.3.1Manejo de la Herramienta de compras públicas

UNIDAD IV NORMATIVA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

4.1 Principios de Contabilidad Gubernamental

4.2 Normas Técnicas de Contabilidad Gubernamental

4.3 Catálogo General de Cuentas

4.3.1 Estructura

4.3.2 Asociación contable presupuestaria

4.3.3 Catálogo de Cuentas

4.4 Informes financieros

4.4.1 Informes financieros

4.4.2 Requisitos de los informes

4.4.3 Modelos de informes

4.5 Ejercicio práctico de aplicación del sistema
5. METODOLOGÍA DEL PROCESO DE ENSEÑANZA – APRENDIZAJE

A través de conferencias magistrales, trabajos de grupo, participación individual en el aula, se realizará un análisis de la normativa, de modo que facilite su comprensión.

Se afianzará el conocimiento mediante la resolución de ejercicios que incluirán aspectos teóricos y prácticos sobre transacciones que ejecuta el sector público.

Resolución de un ejercicio práctico integrado en el aula y otro individual a domicilio.
6. RECURSOS DIDÁCTICOS

Pizarra de tiza líquida

Proyector de Multimedia

Computadoras del laboratorio


7. SISTEMA DE EVALUACIÓN

Reglamento del Sistema de Evaluación, Acreditación y Calificación para la Promoción en Ciclos Semestrales de la UTA Art.4: Durante el semestre se consignarán dos calificaciones evaluativas de los aprendizajes de los estudiantes, una se consignará a medio semestre y la otra al final. Cada una de las calificaciones será el resultado de la suma de los siguientes componentes. Un sesenta por ciento (60%) derivada del promedio de las diversas formas de acreditación de las actividades académicas y de investigación realizadas a lo largo del período correspondiente y un cuarenta por ciento (40%) del promedio de las pruebas receptadas en forma sistemática por los señores docentes, en el período correspondiente.
8. BIBLIOGRAFÍA


  • Constitución de la República del Ecuador 2008

  • Ley Orgánica de Administración Financiera y Control Decreto 1429. Registro Oficial 337 del 16 de mayo de 1997

  • Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado. Ley 2002-73 Suplemento del Registro Oficial 595 del 12 de junio del 2002 y su Reglamento

  • Manual General de Contabilidad Gubernamental Acuerdo 113 del Ministerio de Economía y Finanzas. Suplemento del Registro Oficial 605 del 26 de junio del 2002

  • Reglamento General Sustitutivo para el manejo y administración de Bienes del Sector Público. Registro Oficial 378 del 17 de Octubre del 2006.

  • Ley de Presupuesto del Sector Público. Decreto 529-A. Registro Oficial 76 del 20 de noviembre de 1992.

  • Reglamento a la Ley de Presupuesto del Sector Público. Decreto 529 A. Registro Oficial 529 A. Registro oficial 136 del 26 de febrero de 1993.

  • Acuerdo 447 del Ministerio de Economía y Finanzas que actualiza y codifica los Principios del Sistema de Administración Financiera y los Principios y Normas Técnicas de Contabilidad Gubernamental.

  • Normas de Control Interno para el Sector Público publicado en la Edición Especial No. 6 del Registro Oficial del 10 de octubre del 2002.


PROFESOR DE LA ASIGNATURA PROFESOR DE LA ASIGNATURA


PROFESOR DE LA ASIGNATURA

CONTABILIDAD DE GOBIERNO

UNIDAD I
DISPOSICIONES LEGALES


    1. Constitución de la República del Ecuador


Definición de Constitución


  • Constitución (ciencia política), ley fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada como guía para su gobernación.




  • La constitución fija los límites y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo así las bases para su gobierno.


Como resultado de las definiciones anteriores podemos manifestar que la Constitución es la base legal para el funcionamiento de un estado, las instituciones y personas que forman el mismo se encuentra en la Constitición Política, que en nuestro caso es la Constitución de la República del Ecuador, esta incluye en forma general todos los deberes y responsabilidades tanto del estado como de los ciudadanos del país.
1.1.1 Deberes primordiales del Estado
Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:


  1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes.




  1. Garantizar y defender la soberanía nacional.

  2. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.




  1. Garantizar la ética laica como sustento del quehacer público y el ordenamiento jurídico.




  1. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir.




  1. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización.




  1. Proteger el patrimonio natural y cultural del país.




  1. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción.




      1. Derechos del buen vivir


DERECHOS DEL BUEN VIVIR
AGUA Y ALIMENTACIÓN
Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.
Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales.
El Estado ecuatoriano promoverá la soberanía alimentaria.

AMBIENTE SANO
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.
Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional.
CULTURA Y CIENCIA
Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o varias comunidades culturales y a expresar dichas elecciones; a la libertad estética; a conocer la memoria histórica de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso a expresiones culturales diversas.
No se podrá invocar la cultura cuando se atente contra los derechos reconocidos en la Constitución.

Art. 22.- Las personas tienen derecho a desarrollar su capacidad creativa, al ejercicio digno y sostenido de las actividades culturales y artísticas, y a beneficiarse de la protección de los derechos morales y patrimoniales que les correspondan por las producciones científicas, literarias o artísticas de su autoría.
Art. 23.- Las personas tienen derecho a acceder y participar del espacio público como ámbito de deliberación, intercambio cultural, cohesión social y promoción de la igualdad en la diversidad. El derecho a difundir en el espacio público las propias expresiones culturales se ejercerá sin más limitaciones que las que establezca la ley, con sujeción a los principios constitucionales.
Art. 24.- Las personas tienen derecho a la recreación y al esparcimiento, a la práctica del deporte y al tiempo libre.
Art. 25.- Las personas tienen derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones del progreso científico y de los saberes ancestrales.
EDUCACIÓN
Art. 26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo.
Art. 27.- La educación se centrará en el ser humano y garantizará su desarrollo holístico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia; será participativa, obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar.
La educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la construcción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para el desarrollo nacional.
Art. 28.- La educación responderá al interés público y no estará al servicio de intereses individuales y corporativos. Se garantizará el acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, básico y bachillerato o su equivalente.
Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar en una sociedad que aprende. El Estado promoverá el diálogo intercultural en sus múltiples dimensiones.
El aprendizaje se desarrollará de forma escolarizada y no escolarizada.
La educación pública será universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de educación superior inclusive.
Art. 29.- El Estado garantizará la libertad de enseñanza, la libertad de cátedra en la educación superior, y el derecho de las personas de aprender en su propia lengua y ámbito cultural.
Las madres y padres o sus representantes tendrán la libertad de escoger para sus hijas e hijos una educación acorde con sus principios, creencias y opciones pedagógicas.
HÁBITAT Y VIVIENDA
Art. 30.- Las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con independencia de su situación social y económica.

Art. 31.- Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestión democrática de ésta, en la función social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadanía.
SALUD
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.
El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y generacional.
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