Informe del grupo de trabajo encargado de levantar informacion sobre la situación ambiental y estado de salud de los afectados por el derrame de mercurio en las localidades de san juan, choropampa y magadalena, departamento de cajamarca




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Limpieza del mercurio.-



Yanacocha dispuso la realización de acciones de limpieza para recuperar el mercurio derramado. De los 11,1 litros derramados (150,1 kilogramos), se recuperaron a través de los equipos de limpieza 10,31 litros (92.8%), se calcula que 0,37 litros (3,4%) se evaporaron por la temperatura de la zona y 0,42 litros (3,8%) se declararon no ubicables.
Los resultados de la recuperación de mercurio, antes indicados, se encuentran detallados en el informe elaborado con la asesoría de especialistas de universidades, empresas auditoras y consultores internacionales. Todos estos informes fueron auditados posteriormente y probados por el Ministerio de Energía y Minas.
Monitoreo Ambiental.-
Se diseñó y puso en práctica un programa de muestreo de agua y sedimentos para evaluar la movilidad del mercurio hacia los cursos de agua, evidenciándose que los niveles de mercurio estuvieron siempre por debajo de los límites de la Agencia de Protección de Medio Ambiente de los Estados Unidos (USEPA).
Se realizó también monitoreo de la calidad del aire en ambientes bajo techo, para verificar la efectividad de los trabajos de remediación. Además, todas las viviendas en las que se detectaron niveles de mercurio fueron debidamente límpiadas y certificadas por la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA) de Cajamarca.
Evaluación de Riesgo Ambiental..-
Ante los posibles riesgos para la salud y el medio ambiente el Ministerio de Energía y Minas recomendó a la empresa Yanacocha SRL la realización de un Estudio de Evaluación de Riesgos, el mismo que concluyó con los siguientes resultados:

  • El mercurio derramado no contaminó los suelos y la vida en la zona de Choropampa. Los resultados de las muestras de plantas, insectos, animales y suelos demostraron que las concentraciones de mercurio encontradas estuvieron dentro de los límites normales de cualquiera de estos seres vivos o suelos de otras zonas.

  • El mercurio no contaminó el medio acuático. El mercurio nunca llegó a los afluentes de la cuenca del río Jequetepeque y ello se demuestra en los resultados de los análisis de las muestras de agua, peces, cangrejos y por tanto no existió riesgo de contaminación o polución en las zonas en que se produjo el derrame de mercurio.

  • Finalmente el reporte indica que en las actividades de limpieza fueron exitosas y que no hubo indicios de riesgo de causar efectos negativos al ambiente o a la salud humana a través de la dieta.



Programa de Compensación.-

La empresa puso en marcha un programa de compensación que incluyó dos modalidades: la compensación individual y la compensación comunitaria.


  1. A través de la compensación individual se logró compensar a 749 personas por un monto total aproximado de 5 millones 350 mil nuevos soles.

  2. La compensación comunitaria constó de diversas obras en beneficio de las localidades afectadas (incluyendo mejoramiento de escuelas, obras de agua y desagüe, mejoramiento de las postas médicas, mejoramiento de calles, la construcción de un puente colgante en la zona de San Juan y la construcción de un complejo deportivo en la localidad de Magdalena, y otras inversiones menores).


En comunicado del 8 de mayo del 2008, Minera Yanacocha manifiesta: “Los Estudios de Evaluación de Riesgo Ambiental realizados durante dos años demuestran y confirman que, luego de los trabajos llevados a cabo en las zonas afectadas, no existe en la actualidad peligro alguno de contaminación para los pobladores y el medio ambiente en las zonas en las que se produjo el accidente”

Versión de la Defensoría del Pueblo.

De acuerdo al Informe Defensorial Nº 62 de diciembre de 2001, el mismo 2 de junio del año 2000, en horas de la tarde, el conductor del camión que transportaba el mercurio constató la pérdida de un cilindro vacío de cloro, por lo que acompañado de un supervisor de la empresa RANSA Comercial S.A volvió sobre la ruta hasta el km. 155 con el fin de recuperar el cilindro y que al pasar por la localidad de Choropampa, observaron a varias personas recogiendo mercurio en las calles, sin embargo, él y el supervisor de RANSA Comercial S.A., siguieron su recorrido para tratar de recuperar el envase antes mencionado.
Los lugares donde ocurrieron los derrames de mercurio se determinaron inicialmente mediante la reconstrucción de las paradas del camión de transporte, en base a lo informado por el chofer a funcionarios de la empresa Yanacocha SRL, así como observaciones de los residentes del lugar. Después de la respuesta inicial de dicha empresa, por la cual su personal intentó recoger el mercurio derramado sin el adecuado equipo para emergencias de éste tipo, se cayó en la cuenta de que el mercurio se había perdido a lo largo de los sectores de la carretera, desde el km. 155 donde se había perdido el cilindro de cloro, hasta la ciudad de Magdalena. El proceso de investigación posterior identificó dieciséis sitios de derrames a lo largo de la carretera en el tramo mencionado.
El INFORME Nº 62, página 12 dice: “ La Minera Yanacocha SRL comenzó su producción de oro a en el año de 1993. La producción de mercurio no fue anticipada originalmente, siendo las emisiones de mercurio identificadas, por primera vez en noviembre de 1993, cuando el mercurio se hizo visible en la refinería. Posteriormente fueron instaladas retortas en la refinería y explotadas para la separación del mercurio”.
El procedimiento para el transporte del mercurio a Lima mediante el uso de una parihuela especial y de un camión cerrado, sin embargo este procedimiento no es utilizado regularmente, y no lo fue en el suceso del 2 de junio, en el que se utilizó un camión remolque de cama plana con costados formados por estacas” (pág. 13)
Minera Yanacocha no contaba con un plan de emergencia para responder a los derrames de sustancias tóxicas que ocurrieran fuera de los predios de la mina, es decir, no hubo planes de prevención (como manuales de seguridad adecuados para la carga y transporte de sustancias o materiales tóxicos desde o hacia la mina) ni de remediación inmediata adecuadas a la magnitud del derrame producido” (pág. 46).
La mayor cantidad de derrame de mercurio se produjo en el Centro Poblado Menor San Sebastián de Choropampa, distrito de Magdalena, cerca del puesto de salud de la referida localidad. Debido a la peculiaridad del mercurio elemental, siendo un metal líquido de color plateado que se fragmenta rápidamente en gotas, algunos niños lo recogieron con las manos y en diversos envases. Asimismo, algunos pobladores lo confundieron con azogue, sustancia que se considera tiene cualidades curativas, siendo recogido y guardado en sus hogares.
El 5 de junio del año 2000, al empresa RANSA Comercial S.A publicó en el diario “Panorama Cajamarquino” un comunicado a la opinión pública informando que el día 2 de junio del año 2000, se produjo el derrame de aproximadamente cuatro litros de mercurio, procediéndose a recuperar la mayor parte de este producto, cuando las informaciones preliminares dieron cuenta que la cantidad real del mercurio derramado fue de aproximadamente 11,1 litros, quedando a esa fecha una cantidad considerable que fue recuperada según el siguiente detalle: 49,1 kg. de mercurio recuperado; 17,4 kg. de mercurio estimado en suelos; 21,2 kg. de mercurio evaporado y 63,3 kg. de mercurio sin recuperar.
Tras reportarse los primeros casos de intoxicación a partir del 9 de junio de aquel año 2000, según refirieron los pobladores, personal de la empresa Yanacocha SRL inició una campaña de recuperación del mercurio comprándolo por sumas que oscilaron entre los cien (S/. 100.00) y trescientos (S/. 300.00) nuevos soles por kilogramo, asegurándoles que el mercurio no era un material tóxico.
Sobre éste último punto, un informe sobre el derrame de mercurio elaborado por la Comisión Independiente a la Oficina del Ombudsman (CAO) señaló que el personal de la empresa Yanancocha SRL dio fondos al personal de la empresa de transportes RAMSA Comercial S.A para que empezaran a comprarles el mercurio a las personas al precio de 100 nuevos soles por kg. (cerca de $35). La empresa RANSA y la empresa Yanacocha SRL establecieron además un sistema de recompra en una pequeña tienda de la localidad de Choropampa, usando balanzas de propiedad del dueño de la tienda.
El 10 de junio del año 2000, la empresa Yanacocha SRL realizó trabajos de limpieza del mercurio derramado, con participación de mano de obra de los propios pobladores a quienes se les pagaron la cantidad de S/. 15 nuevos soles, llevando a cabo esta tarea mediante escobas, recogedores y sacos, y sin ninguna medida de protección, teniendo en cuenta la toxicidad del producto.
(…) la política de compra del mercurio por la empresa Minera Yanacocha SRL como un medio para recuperarlo, a la larga sirvió de contracampaña a la iniciada por la Dirección Regional de Salud de Cajamarca, incentivando que muchos pobladores, con el afán de obtener algo de dinero, manipulaban el mercurio sin las debidas condiciones de seguridad e higiene” (pág. 61).
Con respecto a las transacciones extrajudiciales, el Informe de la Defensoria concluye: “Las transacciones extrajudiciales que se han celebrado entre los afectados por el derrame de mercurio y Minera Yanacocha SRL, al contemplar, por parte de los primeros, su renuncia al derecho a iniciar todo tipo de acciones penales, de constituirse como parte civil en cualquier proceso penal relacionado directa o indirectamente con el derrame de mercurio y en general con los hechos materia de la transacción, y de iniciar toda clase de procedimientos administrativos relacionados al tema; vulneran los derechos al debido proceso y a una tutela judicial efectiva de los afectados, derechos de la persona humana reconocidos constitucionalmente, inherentes a la misma e irrenunciables” (pág. 83).
En las numerosas transacciones extrajudiciales celebradas con los pobladores, Minera Yanacocha no reconoce su responsabilidad en el derrame de mercurio, Tan es así, que en el numeral 3 del rubro denominado “Antecedentes”, textualmente se precisa: “La INDEMNIZANTE declara que no reconoce tener responsabilidad por el accidente antes mencionado, por lo que no está de acuerdo con pagar a la parte indemnizada la suma solicitada, añadiendo que los hechos materia del accidente vienen siendo objeto de investigación” (Informe de la Defensoria del Pueblo N° 62. Anexo 4).

Versión del Ministerio de Energía y Minas.

Los hechos ocurridos en 2 de junio del año 2000, los cuales consigna el Ministerio de Energía y Minas recaen en el Informe Nº 082-2000-EM;-DGM-DFM/MA de la Dirección de Fiscalización Minera con el siguiente detalle.
Recién el 12 de junio del año 2000, es decir, diez (10) días después de ocurrido los acontecimientos, la Dirección General de Minería (DGM) dispuso la realización de una inspección especial de seguridad y medio ambiente a cargo de la empresa M&S Especialistas Ambientales EIRL, para verificar las circunstancias y efectos al medio ambiente originados por el derrame de mercurio.
Las actividades de cateo y comercialización de productos mineros son también actividades sujetas a fiscalización por la autoridad minera (numeral 3, pág. 1 del citado Informe). No obstante, el 2 de junio del año 2000, se transportaba a la ciudad de Lima 1,631 kg. de mercurio para su posterior comercialización, en un camión de plataforma libre de la empresa RANSA comercial S.A, es decir, un camión abierto que tenía solo como seguridad posterior unas estacas para sujetar la mercancía transportada.
De acuerdo con los informes de las empresas auditoras M&S Especialistas Ambientales EIRL y Auditec SAC, encargada durante el año 2000 de fiscalizar las actividades mineras de la empresa Yanacocha SRL, ésta última no realizó un manejo adecuado (Plan de Contingencia) para afrontar el problema de derrame de mercurio y las medidas correctivas del caso.
La empresa Yanacocha SRL, luego de la ocurrencias del derrame del mercurio, no llevó a efecto el Plan de Contingencia y Plan de Respuesta para Emergencias, por no contar con el mismo para el presente caso, no obstante, estaba obligada de acuerdo a su compromiso establecido en su Estudio de Impacto Ambiental (EIA), con la finalidad de tener un manejo y control apropiado del derrame de mercurio aplicando técnicas con procedimientos apropiados, permitiendo minimizar los efectos y consecuencias a las personas y al medio ambiente, y tener dimensionado los efectos que alterasen el ecosistema, contraviniendo los artículos 28º del Código de Medio Ambiente y los Recursos Naturales (DL 613) y el DS 016-93-EM.
Una vez que tomó conocimiento la Dirección Regional de Minería de Cajamarca del derrame de mercurio producido y realizada la inspección especial correspondiente, el Ministerio de Energía y Minas mediante el Informe 082-2000-EM-DGM-DFM/MA, suscribió ocho recomendaciones a la empresa Yanacocha SRL. Estas son:


  • Presentar y ejecutar un plan de emergencia para manejar los efectos y consecuencias del derrame de mercurio en las personas y medio ambiente afectados.

  • Presentar un Plan de Contingencia para el caso del derrame de mercurio de acuerdo con el compromiso estipulado en el Estudio de Impacto Ambiental.

  • Suspender el transporte de mercurio para su comercialización hasta que el personal competente certificase que el manejo, almacenamiento, procedimientos de embalaje, etc., fueran los apropiados.

  • Llevar a cabo un sistema de monitoreo de todas las áreas afectadas (suelo, agua, y medio aéreo) y constatar a las personas perjudicadas para poder verificar los efectos de la contaminación del mercurio y realizar las acciones pertinentes.

  • Presentar un programa de remediación para todas las áreas y recursos contaminados.

  • Llevar a cabo campañas de información pública para el conocimiento y prevención para los habitantes de las áreas dañadas por el mercurio y substancias potencialmente tóxicas y/o dañinas (San Juan, Choropampa, Magdalena, Chilete).

  • El personal encargado de la recuperación del mercurio en Choropampa y otros lugares, debería utilizar el equipo protector apropiado.

  • Llevar a cabo actividades de recuperación de mercurio a lo largo de la ruta en la cual ocurrió el derrame utilizando el equipo apropiado.


La Resolución Directoral Nº 103-2000-EM-DGM, de fecha 16de junio del año 2000, el Ministerio de Energía y Minas dice: “ Que, el derrame de mercurio y la falta de medidas efectivas inmediatas de remediación y prevención, han ocasionado grave daño al medio ambiente causando numerosos casos de grave riesgo a la vida de la población; por lo que Minera Yanacocha SRL, ha incurrido en infracción grave a las normas del ambiente, lo que acredita imponer las sanciones correspondientes”
Posteriormente, mediante Resolución Directoral Nº 103-2000-EM-DGM, del 16 de junio del año 2000 y publicado en el Diario Oficial El Peruano, el 17 de julio del mismo año, el Ministerio de Energía y Minas, basándose en el Informe Nº 082-2000-EM-DGM-DFM/MA de la Dirección de Fiscalización Minera ya citado, sancionó a la empresa Yanacocha SRL con una multa de 600 UIT, la mayor sanción administrativa, por incurrir en infracciones graves, causantes de daños al medio ambiente y a la salud de la población, en base a lo dispuesto por el artículo 114 inciso c) del Código de Medio Ambiente, modificado por la Ley 26913 y a lo dispuesto por el TUO de la Ley General de Minería, advirtiendo en la misma Resolución que la empresa Yanacocha debiera dar cumplimiento a las recomendaciones formuladas en el Informe Nº 082-2000-EM-DGM-DFM/MA,de fecha 16 de junio del año 2000 en los plazos establecidos.

Finalmente, de acuerdo al Informe 137-2001-EM-DGM-DFM/MA, respecto a la verificación de la recuperación, el balance indica que se recuperaron alrededor de 140 kgs de mercurio y que ello representó el 93% del total originalmente derramado. Del total recuperado, 54,9 kgs fueron devueltos por los pobladores y constituyó una cifra inequívoca. El resto, 85 kgs correspondió al mercurio disperso en diversos tipos de materiales extraídos del área afectada y transportadas a las pilas de lixiviación de la mina Maqui Maqui. El mayor grado de incertidumbre correspondió a dicho material. El disgregado del balance fue el siguiente:

BALANCE FINAL DE MERCURIO DERRAMADO Y RECUPERADO
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