Transacciones petroleras internacionales en latinoamerica”






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TRANSACCIONES PETROLERAS INTERNACIONALES EN LATINOAMERICA”

ASPECTOS AMBIENTALES.

Por : Alberto Silva

  1. Introducción.




  1. Impactos al ambiente en operaciones Petroleras.

2.1. Impactos al ambiente

2.1.1. Cambio Climático

2.1.1.1 la industria petrolera y el cambio climático.


  1. Políticas ambientales e instrumentos regulatorios en Latinoamérica.

3.1. Políticas de comando y control e instrumentos voluntarios

3.1.1 Instrumentos económicos.



  1. Sistemas de gestión ambiental e iniciativas internacionales

4.1. ISO 14001

4.1.1. Responsabilidad social empresarial (RSE)



  1. Consideraciones finales


Abstracto.
Al igual que otras actividades productivas, las operaciones petroleras tienen cierta responsabilidad de la problemática ambiental que aqueja a nuestro planeta. Esto no quiere decir que son los únicos responsables de las catástrofes ambientales, sino por el contrario, han sido los responsables de crear conciencia en el aprovechamiento racional y sustentable de los recursos naturales. Hoy en día la comunidad internacional exige y está cada vez más consciente que el sector petrolero adopte políticas ambientales tendientes a reducir el impacto al ambiente y minimizar la huella ecológica que por muchos años, han dejado las grandes corporaciones en el desarrollo de sus actividades petroleras.
El presente ensayo tendrá como objetivo abordar algunos de los aspectos ambientales involucrados en transacciones petroleras y la manera en que los mismos son regulados por los países latinoamericanos. En primer término, se abordará los diferentes impactos que ocasiona la actividad petrolera al ambiente, incluyendo su contribución al cambio climático. Posteriormente, se abordarán las diversas políticas ambientales adoptadas por diferentes países latinoamericanos para regular actividades altamente contaminantes como la petrolera, haciendo hincapié a los instrumentos creados para incentivar el cumplimiento de la normatividad ambiental y emplear mejores prácticas tendientes a lograr un desarrollo sustentable.
Por último, abordaremos los sistemas de gestión ambiental utilizados por la industria y algunas consideraciones en torno a las iniciativas internacionales existentes enfocadas al compromiso social y ambiental de las empresas.


  1. Introducción.


Al igual que otras actividades productivas, las operaciones petroleras tienen cierta responsabilidad de la problemática ambiental que aqueja a nuestro planeta. Esto no quiere decir que son los únicos responsables de las catástrofes ambientales, sino por el contrario, han sido los responsables de crear conciencia en el aprovechamiento racional y sustentable de los recursos naturales. Hoy en día la comunidad internacional exige y está cada vez más consciente que el sector petrolero adopte políticas ambientales tendientes a reducir el impacto al ambiente y minimizar la huella ecológica que por muchos años, han dejado las grandes corporaciones en el desarrollo de sus actividades petroleras.
El presente ensayo tendrá como objetivo abordar algunos de los aspectos ambientales involucrados en transacciones petroleras y la manera en que los mismos son regulados por los países latinoamericanos. En primer término, se abordará los diferentes impactos que ocasiona la actividad petrolera al ambiente, incluyendo su contribución al cambio climático. Posteriormente, se abordarán las diversas políticas ambientales adoptadas por diferentes países latinoamericanos para regular actividades altamente contaminantes como la petrolera, haciendo hincapié a los instrumentos creados para incentivar el cumplimiento de la normatividad ambiental y emplear mejores prácticas tendientes a lograr un desarrollo sustentable.
Por último, abordaremos los sistemas de gestión ambiental utilizados por la industria y algunas consideraciones en torno a las iniciativas internacionales existentes enfocadas al compromiso social y ambiental de las empresas.

2. Impactos al ambiente en operaciones Petroleras.
Desde sus inicios hasta la fecha, la industria petrolera ha estado en el ojo de la comunidad internacional y de los gobiernos en todo el mundo. Ello, en parte por la importancia que representa para las economías de los países y también, por qué no, por la creciente preocupación sobre los impactos que la industria ha ocasionado al ambiente. Esta preocupación encuentra sustento en las innumerables catástrofes ambientales causados por la industria en sus diferentes actividades, principalmente, en actividades de exploración, explotación y transporte marítimo. El principal desafío de la industria para alcanzar una mayor sustentabilidad, principalmente ambiental, es integrar las políticas económicas y ambientales de manera tal, que no comprometa la actividad ni el medio ambiente. Así, el tema ambiental representa un desafío tecnológico y operativo para la industria que busca de alguna manera disminuir la huella ecológica que ha dejado a lo largo del tiempo.
La actividad petrolera, particularmente, la exploración y producción, generan diversos impactos al ambiente, dependiendo de factores como la etapa de proceso, el tamaño y complejidad del proyecto, el entorno natural en donde se pretende desarrollar, y de la efectividad en la planeación de actividades de mitigación y control de la contaminación que pudiera presentarse en cualquier etapa del proyecto. Las fases principales del desarrollo de la actividad petrolera incluyen los estudios geofísicos iniciales para identificar los objetivos de exploración, la perforación de pozos desde barcos o plataformas temporales, la perforación de pozos de desarrollo espaciados desde plataformas de producción fijas y la construcción de infraestructura de transporte y procesamiento.1 La etapa de exploración es, quizás, la de mayor impacto al ambiente por los métodos utilizados, las sustancias y actividades desarrolladas durante esta etapa. De manera general, la exploración consiste en realizar estudios geofísicos de áreas muy extensas que se realizan en barcos, aviones o plataformas temporales, según sea el caso. También se realizan muestras del fondo empleando métodos o estudios sísmicos con explosivos o aparatos de concusión, provocando un gran impacto sobre el ambiente marino y terrestre. Una vez realizados los estudios, se llevan a cabo perforaciones de prueba para obtener los datos geológicos. Posteriormente, se perforan las formaciones seleccionados desde los barcos de perforación o plataformas temporales, se perforan pozos adicionales para delinear los yacimientos de petróleo y se realizan pruebas de producción para determinar los parámetros de los recursos. El número de pozos varía dependiendo del tamaño de los recursos y su geología. Las plataformas de producción y perforación son instalaciones acondicionados con helipuertos, vivienda para los trabajadores, servicios de agua y electricidad, manejo y desecho de residuos, entre otros. El transporte de la producción se puede realizar en barcazas o tanqueros, o bien, mediante oleoductos, dependiendo del tipo de proyecto.2
Como cualquier proyecto, las instalaciones de producción tienen un ciclo de vida comercial de entre 20 y 40 años3 por lo que llegado el momento, las empresas realizan las labores de desmantelamiento de las instalaciones, equipos y maquinaria, así como la restauración o, en su caso, la remediación del sitio a condiciones ambientales óptimas, la implementación de medidas de reforestación y el monitoreo del sitio para detectar posibles situaciones de contaminación que requieran ser remediados o atendidos por la empresa responsable. Esta etapa de desmantelamiento forma parte integral del proyecto y deberá ser contemplada desde el inicio del proyecto si se quieren evitar actos de molestia por parte de autoridades ambientales, organismos no gubernamentales y la comunidad afectada.
Ahora bien, una vez explicadas las etapas de un proyecto petrolero, conviene señalar los impactos que las diferentes etapas del proyecto ocasionan al medio ambiente.


Actividad

Impacto

Componente afectado

Monitoreo y estudios sísmicos

Emisión de ruido

Alteración de la vida silvestre

Remoción de la vegetación y erosión del suelo

Generación de residuos


Aire

Agua

Biosfera

Exploración y perforación

  • Selección del sitio

  • Construcción de caminos

  • Preparación del sitio

  • Campamentos y operaciones

  • Desmantelamiento




Remoción de la vegetación y posible erosión del suelo.

Emisiones de ruido

Alteración de la vida silvestre

Contaminación de suelo

Conflicto con el uso de suelo y comunidades locales

Pérdida del hábitat

Contaminación visual

Contaminación del agua por descarga de contaminantes


Aire

Agua

Biosfera

Suelo

Desarrollo y producción

  • Selección del sitio

  • Construcción de caminos

  • Preparación del sitio

  • Campamentos y operaciones

  • Desmantelamiento




Pérdida del hábitat

Pérdida de la tierra

Migración de vida silvestre

Erosión del suelo

Alteración en la vida silvestre y en las comunidades locales

Contaminación de suelo por desechos tóxicos o residuos peligrosos

Contaminación de agua por vertimiento de residuos

Agua

Aire

Biosfera

Suelo

Comunidades locales


De acuerdo con el principio internacional “el que contamina paga”, el responsable de causar contaminación al ambiente, está obligado a reparar el daño o, en su caso, a indemnizar a la comunidad o industria afectada. Este principio ha sido adoptado por la mayoría de los países en sus legislaciones ambientales, con objeto de hacer exigible el pago de daños ocasionados por actividades petroleras, siendo las comunes los derrames de petróleo durante el transporte marítimo.
A manera de guisa, el derrame petrolero de 37,000 toneladas por parte de la embarcación Exxon Valdez, ocurrido en Prince William Sound, Alaska en el año 1989, representó un costo de remediación para la compañía Exxon de aproximadamente $2.2 billones de dólares, además de los pagos realizados por concepto de indemnización y daños, lo cual asciende a un total aproximado de $3.5 billones de dólares que ha tenido que pagar la corporación, sin que hasta la fecha haya concluido el asunto.

2.1. Impactos al ambiente


  1. Impacto sobre el agua




  1. Exploración y producción.


El impacto al agua depende en gran medida de los procesos empleados y la etapa del desarrollo de que se trate. Por ejemplo, en la primera etapa de prospección sísmica, el impacto al agua es menor que la etapa de exploración y perforación en donde se genera una gran cantidad de aguas residuales por los procesos de perforación. El mayor impacto se ocasiona en la etapa de producción en donde se generan desechos llamados cortes de perforación y en el que se utilizan lubricantes o lodos de perforación que sirven como refrigerantes y lubricantes de la broca, entre otras funciones durante la perforación. Estos lodos son un fluido en base a agua o aceite y se crean en las piscinas que sirven de recipientes de desechos4. En la mayoría de los casos, las piscinas no presentan algún tipo de impermeabilización, permitiendo la filtración de contaminantes al subsuelo (aguas subterráneas). Una vez descubierto el yacimiento petrolífero, se llevan a cabo pruebas de pozo para determinar las tasas de flujo y presión de la formación.
La etapa de extracción del petróleo consiste en la colocación de infraestructura denominada “árbol de navidad” que tiene la finalidad de regular la salida del crudo hacia la estación recolectora donde se almacena el petróleo de varios pozos. El crudo extraído es enviado a estaciones de separación y es, en dichas estaciones donde se lleva a cabo la separación del crudo del gas y del agua de formación5 (se emplean sustancias químicas para este proceso). El agua extraída del crudo puede representar hasta un 80% de los fluidos producidos en las últimas fases de producción, por lo que las aguas de formación representan el mayor impacto al ambiente en las actividades de producción. Estas aguas de formación tienen un alto contenido en sales y metales pesados, pudiendo contaminar el agua subterránea que se utiliza para consumo humano. En algunos casos el agua de formación es reinyectada al yacimiento, o bien, se vierten directamente a cuerpos de agua cercanos al yacimiento creando así, pantanos o cuerpos de agua contaminada.



  1. Derrames petroleros6


Los derrames petroleros son otra de las fuentes de contaminación más comunes en las actividades petroleras. Estos derrames suceden debido a un accidente o práctica inadecuada por parte de empresas petroleras, provocando contaminación al medio ambiente, especialmente al mar. Estas catástrofes ambientales impactan considerablemente a diversos sectores económicos de la zona en donde ocurra el derrame, tal es el caso de la embarcación Prestige, un buque petrolero monocasco7 que se colapso cerca de las costas de Galicia, derramando unas 77,000 toneladas de crudo aproximadamente, causando contaminación al mar, playas, flora y fauna, la industria pesquera y turística. Se estima que el costo de remediación fue de aproximadamente $12 billones de dólares.
Aunado a lo anterior, los vertidos accidentales de crudo ocasionan un gran impacto sobre el medio ambiente marino. Estos vertidos provienen del lavado de los tanques de las embarcaciones, los cuales contienen impurezas que son descargados al mar antes de volver a cargar el crudo. De igual forma, las aguas residuales provenientes de plataformas o embarcaciones generan contaminación al agua, ya que en ocasiones son vertidas sin previo tratamiento.



  1. Impacto sobre el aire.


Desde hace algunos años, particularmente en la última década, el impacto o contaminación a la atmósfera se ha convertido en el foco de atención tanto de la industria petrolera como de los propios gobiernos en todo el mundo. Como resultado, la industria se ha visto en la tarea de implementar sistemas, prácticas y tecnologías que contribuyan a la disminución de las emisiones a la atmósfera causantes del impacto a la capa de ozono y al calentamiento global.
Al igual que los demás impactos al ambiente, el impacto sobre el aire dependerá de la etapa de producción petrolera y de la actividad de que se trate. Durante la exploración, las emisiones a la atmósfera son relativamente bajas provenientes de las embarcaciones o plataformas temporales desde donde se realizan los estudios geofísicos. En la etapa de producción, las emisiones suelen ser superiores, principalmente en las emisiones rutinarias que incluyen la quema del gas de desecho en el mechero, derrames de petróleo, la evaporación del petróleo durante la transferencia y carga y los gases de combustión de los generadores8. En cuanto al transporte, las emisiones provienen de la evaporación del producto de las embarcaciones y la combustión de combustible, la evaporación de derrames de petróleo por la ruptura de un choque de un buque.
El exceso en las emisiones de sustancias contaminantes que contienen cloro y bromo provocan el rompimiento de la capa ozono. El Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan el ozono, prevé la eliminación de las emisiones mundiales responsables del rompimiento de la capa de ozono para el presente año; sin embargo, tal situación no ha ocurrido. El Protocolo fijó cronogramas de reducción a los países dependiendo del desarrollo de sus economías, ya que al igual que el calentamiento global, se estima que los países han sido los mayores responsables del agotamiento de la capa de ozono.


  1. Impacto sobre el suelo.


Las obras de construcción, los derrames de petróleo o disposición de residuos inadecuadamente, así como la apertura de caminos y uso de contaminantes, son factores que impactan negativamente el suelo y la tierra. En ocasiones, el impacto se produce como resultado del uso indebido de materiales o en la falta de diseño y planeación del proyecto en el que se contemplen las acciones preventivas o medidas necesarias para minimizar el impacto al suelo.
La remoción de la vegetación provoca que el suelo se erosione y cause alteración en la superficie hidrológica, afectando la capacidad para soportar la vegetación y la vida silvestre de la zona. En algunos casos, la remoción de la vegetación trae consecuencias sociales, principalmente en zonas donde la dieta alimenticia depende de la vegetación existente, como ocurre en poblaciones de África y Sudamérica.
Por otra parte, el depósito o entierro de residuos en tierra derivado de las actividades de producción, ha sido una conducta común en los últimos años provocando un gran impacto en suelo y en los mantos freáticos de manera considerable.
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