Respuestas a los comentarios recibidos al Proyecto de Norma Oficial Mexicana proy-nom-155-semarnat-2007, Que establece los requisitos de protección ambiental para los sistemas de lixiviación de minerales de oro y plata, publicado el 28 de febrero de 2008




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20

Comentario: En el numeral 5.5.3.4 se especifica que se debe desarrollar un Programa de Protección que incluya áreas de conservación. Se entiende que es obligado desarrollar este programa, por lo que en el inciso 5.10.6.1 no cabe condicionar a “Cuando se desarrollen programas…”

Sugiero modificar el inciso de la siguiente forma “En el programa señalado en el numeral 5.5.3.4, se deben establecer registros en bitácoras…”

Procede.

Se modifica el numeral para quedar:

5.10.6.1. En el programa señalado en el numeral 5.5.3.4, se deben establecer registros de los resultados del mismo con respecto a la conservación de especies en riesgo y rescate de flora y fauna. Esto debe aplicarse desde el inicio de las actividades del proyecto, además de contar con evidencia fotográfica o videográfica y estar disponible para la autoridad competente que requiera su revisión. Las acciones de monitoreo deben realizarse con una periodicidad de seis meses.”

21

6.5.3.

Comentario: Es posible que estos estudios se conciban como una mera recopilación de la información indicada en el numeral 5.3. En este caso no bastaría con verificar la existencia y el contenido de los estudios, sino que debería verificarse que la información recabada esté utilizada en el proyecto de diseño del sistema de lixiviación.

Sugiero que se modifique “Verificar que la información recabada en los estudios:…esté considerada en el proyecto de diseño del sistema de lixiviación.

Procede.

Se modifica la redacción para quedar:

6.5.2 Verificar que la información recabada en los estudios: aspectos climáticos, aspectos edafológicos, aspectos geotécnicos, aspectos hidrológicos y vida silvestre, de acuerdo al numeral 5.3, esté considerada en el proyecto del sistema de lixiviación.”

22

6.5.5.

Comentario: Si se consideran las características de lo que es un proceso de lixiviación en montones (o en patio); es el hecho que siempre existirán elementos ambientales vulnerables o susceptibles de sufrir daño, por lo que la preparación del sitio para la construcción del sistema de lixiviación, debe ser una medida obligada.

Sugiero que se modifique el párrafo y se señale “Verificar que se cumplan las medidas de preparación del sitio indicadas en el numeral 5.5”.

Procede.

Se consideró modificar la redacción del numeral para quedar:

6.5.4 Verificar que se cumplan las medidas de preparación del sitio indicadas en el numeral 5.5.”

23

6.5.26.

Comentario: Considero que se debería verificar el cumplimiento del Plan de Cierre que menciono en uno de mis comentarios anteriores, y como parte de esta verificación quedaría la comprobación de los numerales 5.8.1, 5.8.2 y 5.8.3.

Sugiero que se especifique verificar el cumplimiento del plan de cierre incluyendo los incisos 5.8.1, 5.8.2 y 5.8.3.

No procede.

Con fundamento en el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Grupo de trabajo consideró improcedente el comentario, por la siguiente consideración:

De acuerdo con el Artículo 73 de la Ley Federal de Metrología y Normalización, el Procedimiento de Evaluación a la Conformidad, comprobará el cumplimiento de la Norma.

Cabe señalar, que a través de este procedimiento, se constatará que el particular cumpla con las condiciones del cierre que en este ordenamiento se especifican.

En todo caso, para que se apruebe este comentario, se tendría que aceptar la propuesta de diseñar un plan de cierre, situación que como quedó plasmada en la respuesta al comentario número 17, no procedió.

PROMOVENTE: Cámara Minera de México

No.

COMENTARIO RECIBIDO

RESPUESTA

24

6.5.2

Se interpretó de manera equivocada el contenido del inciso 5.2.4.2.

5.2. Peligrosidad del mineral lixiviado o gastado

5.2.4.2 A las muestras señaladas se les aplicarán las pruebas referidas en los incisos 5.2.5. y 5.2.6, por triplicado.

Procede. La Ley Federal sobre Metrología y Normalización establece las competencias para la verificación y en el Reglamento Interior de la PROFEPA se establecen sus facultades de verificación.

25

6.5.5 Verificar que en el caso de que se hubieran encontrado no existan elementos ambientales vulnerables o susceptibles de daños ambientales durante la construcción, operación o cierre del sistema de lixiviación, conforme al numeral 5.5, se hubieran realizado las medidas necesarias para evitar o mitigar dichos daños conforme al numeral 5.5.

Procede.

Se consideró modificar la redacción del numeral para quedar:

6.5.4 Verificar que se cumplan las medidas de preparación del sitio indicadas en el numeral 5.5.”

26

6.5.6. Verificar al término de las operaciones la existencia y contenido del reporte de la caracterización de los valores de fondo del suelo, conforme al numeral 5.5.2.3.

Procede.

Se modifica la redacción para quedar:

6.5.5. Verificar al término de las operaciones la existencia y contenido del reporte de la caracterización de los valores de fondo del suelo, conforme al numeral 5.5.2.3.”

27

6.5.10 Verificar en las bitácoras la existencia de información de los procedimientos para la caracterización de los materiales lixiviados o gastados conforme se fueron generando, además de los procedimientos para estabilizar los materiales lixiviados o gastados, de acuerdo al numeral 5.8.3.

Procede.

Se elimina “bitácoras” para quedar:

6.5.9 Verificar la existencia de la información de los procedimientos para la caracterización de los materiales lixiviados o gastados conforme se fueron generando, además de los procedimientos para estabilizar los materiales lixiviados o gastados, de acuerdo al numeral 5.8.4.”

28

6.7. Cuando como resultado de la verificación se genere un informe técnico de no-conformidades, la instancia evaluadora lo notificará al usuario, dentro de los cinco días naturales siguientes, y programará una segunda visita de verificación para evaluar el su cumplimiento en un plazo máximo de 20 días naturales, contados a partir de la fecha de la notificación.

El plazo de 20 días no se puede preestablecer dado que seguramente habrá medidas que requerirán mucho más tiempo. Dependiendo del caso, la PROFEPA fija el plazo.

Procede.

Se elimina “en un plazo máximo de 20 días naturales, contados a partir de la fecha de la notificación”.



PROMOVENTE: PROFEPA Subprocuraduría de Inspección Industrial Dirección Gral. de Asistencia Técnica Industrial

No.

COMENTARIO RECIBIDO

RESPUESTA

29

Faltan las definiciones de: mena, germoplasma, responsable del proyecto, responsable técnico, obras complementarias.

Procede parcialmente.

Con fundamento en la pertinencia del comentario, el Grupo de trabajo incluyó la definición de obras complementarias, para quedar como:

4.10. Obras complementarias.- Conjunto de instalaciones y edificaciones necesarias, para la correcta operación de un sistema de lixiviación.”

Con fundamento en el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Grupo de trabajo consideró improcedente incluir definiciones de mena, germoplasma y responsable técnico, por el siguiente motivo:

Se eliminan de la Norma los términos mena, germoplasma, responsable del proyecto y responsable técnico, por no citarse en el cuerpo de la Norma.

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4.10. Mineral lixiviado o gastado.- Residuo del mineral que ha sido tratado bajo un proceso de lixiviación.

Justificación: En el caso del mineral lixiviado o gastado, como lo indica la definición es un residuo, que es generado en el proceso de lixiviación, la siguiente etapa que es la eliminación de toxicidad, es en realidad una etapa de “tratamiento” de un residuo, y no una etapa de un proceso donde se esté generando un residuo.

No procede.

Con fundamento en el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el grupo de trabajo consideró improcedente el comentario, por las siguientes razones:

Para los fines que persigue esta Norma, se define el mineral lixiviado o gastado como un “residuo del mineral que ha sido tratado bajo un proceso de lixiviación, incluye la etapa de eliminación de toxicidad” (definición 4.9.).

Es decir, mineral gastado es aquel que cumple con los estándares establecidos en el numeral 5.8, relativo a la eliminación de la toxicidad. Esto quiere decir que una vez que ha terminado la recuperación de valores, el patio de lixiviación debe lavarse y tratarse para quedar estabilizado, antes de quedar como depósito de mineral gastado (numeral 5.8.1.).

Este enfoque es compatible con lo establecido en el Código Administrativo del Estado de Nevada (NAC 445A.430), Estados Unidos de América.

31

4.14. Plataforma.- Area impermeabilizada donde se acomoda un mineral generalmente triturado y cuyos valores metálicos se recuperan por el proceso de lixiviación.

Justificación: El área se prepara con todo una obra de ingeniería, como es la nivelación del terreno, una compactación, la colocación de dos geomembranas sintéticas, etc., la principal función de esto es impermeabilizar el área, sobre la cual se acomodara el mineral.

Procede.

Con base en la pertinencia del comentario, el Grupo de trabajo sustituyó “Area preparada” por “Superficie con recubrimiento”, para quedar:

Superficie con recubrimiento donde se acomoda un mineral generalmente triturado y cuyos valores metálicos se recuperan por el proceso de lixiviación”.

Se elimina de la figura 1base impermeabilizada"

32

4.15. Recubrimiento.- Geomembrana sintética que se coloca en la base donde se acomoda o amontona el mineral que se trata por el proceso de lixiviación y que recubre e impermeabiliza el suelo impidiendo la infiltración de soluciones contaminantes.

Justificación: Se debe especificar el tipo de material.

Procede.

Se realiza la sustitución de “material” por “geomembrana sintética”, sustitución de “base” por “plataforma” y se elimina “en la base donde se acomoda o amontona el mineral que se trata por el proceso de lixiviación y”, para quedar:

4.16. Recubrimiento.- Geomembrana sintética que se coloca en la plataforma y que recubre e impermeabiliza el suelo impidiendo la infiltración de soluciones contaminantes.”

33

5.2.4.1. En la etapa de operación se deberán tomar dos muestras de 1 Kg cada mes durante la vida útil del proyecto, a partir de las cuales se hará un compósito anual que represente las características del mineral gastado. Estas muestras deben ser obtenidas de la mena o de las pilas de mineral gastado.

Justificación: Entiendo que la mena es antes del inicio de operaciones y las pilas son las formadas durante la operación minera. Además de que es importante especificar la cantidad de muestra a recolectar.

Procede parcialmente.

Con fundamento en la pertinencia del comentario, el Grupo de trabajo sustituyó el concepto de “mena” por “mineral a lixiviar extraído de la mina para quedar:

“En la etapa de operación se deberán tomar dos muestras representativas cada mes durante la vida útil del proyecto, a partir de las cuales se hará un compósito anual que represente las características del mineral gastado. Estas muestras deben ser obtenidas de pruebas de lixiviación a nivel laboratorio, hechas con mineral a lixiviar extraído de la mina, o bien, con mineral gastado de las pilas.”

Con fundamento en el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Grupo de trabajo consideró improcedente especificar la cantidad de muestra a recolectar, por el siguiente motivo:

La cantidad de la muestra a recolectar depende del protocolo que establece el método de prueba y de las consideraciones particulares de cada operación.

34

5.2.6. Prueba de generación de drenaje ácido.

Justificación: Es cuestión de redacción, para que sea congruente con el texto que describe este punto.

Procede.

Se incorpora “drenaje” para quedar:

5.2.6. Prueba de generación de drenaje ácido”

35

Cuadro 1. Límites para determinar peligrosidad por reactividad del mineral

PN/PA < 3

Generador de ácido

Peligroso

PN/PA > 3

No genera drenaje ácido

No peligroso

Justificación: Debe ser claro cuando es peligroso y cuando no, ya que si bien en un principio por la prueba de “Evaluación de potencial de generación de ácido prueba estática” es considerado peligroso, con una segunda prueba “cinética” se demostraría lo contrario, se entiende entonces que alguna de las dos pruebas no es confiable.
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