Respuestas a los comentarios recibidos al Proyecto de Norma Oficial Mexicana proy-nom-155-semarnat-2007, Que establece los requisitos de protección ambiental para los sistemas de lixiviación de minerales de oro y plata, publicado el 28 de febrero de 2008




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Procede.

Se modifica para quedar:

Cuadro 1. Límites para determinar peligrosidad por reactividad del mineral

PN/PA < 3

Generador de ácido*/

Peligroso

PN/PA > 3

No genera drenaje ácido

No peligroso

*/ Si el valor de la relación PN/PA es mayor de 1 y menor o igual a 3 se considera generador de ácido, a menos de que con base en pruebas cinéticas se demuestre lo contrario.






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Es necesario explicar e incluso se podría poner un ejemplo para el uso del Cuadro 2 (indicar el significado de cada columna de la tabla que aparece a un lado del cuadro)

Procede.

Se incluirá el Cuadro 2 con sus correspondientes columnas.

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5.3.4.2.1.Consideramos importante se definan los parámetros, para que éstos no queden a criterio personal.

c) Efectuar la caracterización física y química del agua subterránea nativa, seleccionando aquellos parámetros directamente asociados a la generación de lixiviados derivados de las obras del sistema de lixiviación…

Consideramos importante se definan los parámetros

Procede.

Se establece en el documento que los parámetros que se están Normando se refieren a los cianuros y a los metales de la NOM-001-SEMARNAT-1996: arsénico, cadmio, cobre, cromo, mercurio, níquel, plomo, zinc, además de considerar los parámetros directamente asociados a la generación de lixiviados derivados de las obras del sistema de lixiviación. Se realizará la especificación correspondiente en este inciso.

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5.5.3.6. El desmonte y despalme se deben realizar en forma gradual (200m2/día), para permitir el desplazamiento de la fauna hacia zonas menos perturbadas.

Justificación: Sin ser expertos en fauna, consideramos conveniente se establezca un área de desmonte y despalme por día.

No Procede.

Con fundamento en el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Grupo de trabajo consideró improcedente el comentario, por el siguiente motivo:

El desmonte y despalme se realiza conforme a las particularidades de cada proyecto, no siendo posible establecer de manera general una superficie de avance por día.

Además, el Grupo de trabajo acordó eliminar “en forma gradual, para quedar:

“El desmonte y despalme deben permitir el desplazamiento de la fauna hacia zonas menos perturbadas”.

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5.5.3.8. Se deben establecer las medidas necesarias que impidan el acceso de especies de fauna silvestre a las soluciones cianuradas.

Justificación: La palabra limiten es ambigua.

No procede.

Con fundamento en el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Grupo de trabajo consideró improcedente el comentario, por el siguiente motivo:

El acceso de las especies de fauna silvestre a las soluciones cianuradas, no puede ser impedida de manera contundente, esto se debe al desplazamiento de cierto tipo de especies (menores) que podrían ingresar al sistema, aun con una malla, por lo que se prefiere utilizar el término limiten.

La fracción XVII del Artículo 3o. de la LGEEPA considera como fauna silvestre a las especies animales que subsisten sujetas a los procesos de selección naturales y que se desarrollan libremente, incluyendo sus poblaciones menores...; en el mismo sentido, refuerza este criterio el Artículo 3, fracción XLV de la Ley General de Vida Silvestre.

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5.6. Criterios de obra

5.6.1. Deberá contar con los estudios necesarios que demuestren que el sitio seleccionado sea capaz de soportar y almacenar el volumen de mineral a lixiviar proyectado, conforme a la vida útil del patio, considerando la clasificación por tamaño y peso volumétrico del material.

Justificación: Es importante poder contar con un estudio que demuestre que la base y la geomembrana sintética son capaces de soportar el peso del mineral a lixiviar, sin que este sufra un daño.

Procede.

Se especificó que los estudios necesarios son los indicados en el numeral 5.3, para quedar:

Se deberá contar con los estudios necesarios indicados en el numeral 5.3., que aseguren que el sitio seleccionado sea capaz de soportar y almacenar el volumen de mineral a lixiviar proyectado, conforme a la vida útil del patio, considerando la clasificación por tamaño y peso volumétrico del material.”

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5.6.5. Todas las pilas y piletas deben tener una geomembrana sintética impermeable con propósitos de contención, para evitar el posible daño ambiental por la fuga de las soluciones.

Justificación: Cuando se da una fuga, se genera un daño en menor o mayor grado, pero a fin de cuentas se alteran las condiciones originales del suelo en este caso.

Procede.

Se elimina el término “posible”, para quedar:

“Todas las pilas y piletas deben tener una geomembrana sintética impermeable con propósitos de contención, para evitar el daño ambiental por la fuga de las soluciones.”

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5.6.6. Se debe contar con un sistema de detección y control de fugas y/o derrames de las soluciones en las pilas, así como en las piletas de solución, el cual deberá operar de forma continua.

Justificación: Es importante especificar la forma de operación, ya que como está redactado, con el simple hecho que cuente con dicho sistema, estaría cumpliendo, aun sin tener la necesidad de operarlo.

Procede.

Se integra el texto “el cual deberá operar de forma continua”, para quedar:

“Se debe contar con un sistema de detección y control de fugas y/o derrames de las soluciones en las pilas, así como en las piletas de solución, el cual deberá operar de forma continua.”

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5.6.7. La geomembrana sintética utilizada en el patio debe soportar el tipo de solución, la carga física del material, el tipo de clima a que estará expuesto, así como el sistema de descarga de mineral.

Justificación: Con el fin de ser más específico.

Procede.

Se definió recubrimiento como geomembrana sintética, por lo que es indistinto el uso de cualquiera de los términos.

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5.6.8.

Eliminar

Justificación: En primera instancia este punto se debería considerar en la etapa de cierre. Sólo que estaría en función del tiempo que se establezca en los monitoreos. Además de que es difícil establecer hasta cuando la geomembrana sintética va a operar Normalmente.

Procede parcialmente.

Con fundamento en la pertinencia del comentario, el Grupo de trabajo modificó la redacción para mayor claridad:

“La impermeabilidad del recubrimiento debe mantenerse hasta que haya terminado el monitoreo del sitio.”

El numeral tiene como propósito asegurar que el espesor y el material de recubrimiento sea el adecuado para los efectos del proyecto, considerando su duración en el tiempo.

Con fundamento en el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Grupo de trabajo consideró improcedente el establecer esta especificación en la etapa de cierre, por el siguiente motivo:

Desde la planeación del proyecto dependiendo de las particularidades de la operación, se establecen los requerimientos técnicos con que deben cumplir las geomembranas.

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5.6.10. Cuando el material entre las geomembranas sea incapaz de contener, colectar, transportar y remover los líquidos a una tasa que prevenga la existencia de cargas hidráulicas de transferencia entre la primera y segunda membrana, la pileta debe ser sacada de operación y vaciada.

Justificación: Una vez que las geomembranas sintéticas y el material que se coloque entre estas falle, de que nos sirve establecer la tasa que prevenga la existencia de cargas hidráulicas de transferencia, por lo que consideramos que está de más.

No procede.

Con fundamento en el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Grupo de trabajo consideró improcedente el comentario, por el siguiente motivo:

La especificación del numeral 5.6.10. se refiere a las piletas de contención de soluciones. Esta especificación se aplica como un sistema de detección de fugas.

Lo anterior converge a lo establecido en los estándares internacionales como el establecido en el Código Administrativo del Estado de Nevada (NAC 445A.435), Estados Unidos de América.

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5.6.11. Se deben implementar medidas conducentes a eliminar las emisiones de polvos, gases y partículas a la atmósfera, provenientes de la construcción, operación y cierre del patio, con el fin de evitar que lleguen a algún centro de población y alteren la calidad del aire.

Justificación: La palabra “mitigar” aplica cuando el problema ya se dio, lo cual crearía problemas al verificar su cumplimiento. Además polvos y partículas son una posible fuente, pero faltaría considerar alguna otra posibilidad como gases.

Procede parcialmente.

Con fundamento en la pertinencia del comentario, el grupo de trabajo aceptó incluir los gases, que corresponden a las emisiones que se generarán en la planta metalúrgica del sistema, y estableció en el numeral 5.10.4 la obligatoriedad de cumplir con los criterios de la NOM-043-SEMARNAT-1993. El numeral 5.6.11. sustituye también “patio” por “sistema”, para quedar como:

“Se deben implementar medidas conducentes a mitigar las emisiones de polvos, gases y partículas a la atmósfera, provenientes de la construcción, operación y cierre del sistema, con el fin de evitar que lleguen a algún centro de población y alteren la calidad del aire.”

Con fundamento en el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Grupo de trabajo consideró improcedente sustituir “eliminar” por “mitigar”, por el siguiente motivo:

Aun cuando no es posible eliminar las emisiones durante la descarga del mineral, así como durante la construcción del patio, deben realizarse acciones de mitigación durante la operación y cierre del sistema.

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5.6.12. Alrededor de las piletas debe instalarse un cerco de protección perimetral como medida de protección para la fauna silvestre, del tipo de malla ciclónica de 5 cm de separación, soportada con tubos galvanizados y una altura mínima de 1.50 metros.

Justificación: Es importante especificar el tipo de cerco, por que con instalar un hilo de alambre estarían cumpliendo con este punto. Ya que cerco de acuerdo al diccionario es aquello que rodea.

No procede.

Con fundamento en el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Grupo de trabajo consideró improcedente especificar el “tipo de cerco”, por el siguiente motivo:

No es conveniente establecer en instrumentos Normativos especificaciones sobre las características del material que se debe utilizar para evitar una afectación. Conforme al tipo de proyecto de que se trate, y el lugar donde se vaya a ubicar, el particular debe presentar la mejor opción para evitar el acceso de la fauna silvestre a la operación, considerando las mejores tecnologías disponibles.

El Grupo de trabajo decidió especificar que se trata de acceso terrestre. Se modifica la redacción para quedar:

“Alrededor de las piletas debe instalarse un cerco de protección perimetral como medida de protección para evitar el acceso terrestre de la fauna silvestre.”

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5.6.13. Se deben instalar sistemas cuyo propósito sea ahuyentar e impedir la presencia de aves en las piletas de solución con cianuro.

Justificación: Si se dejan dos opciones, siempre se tiende a hacer el mínimo esfuerzo, por lo que con ahuyentar estarían cumpliendo con este punto.

No Procede.

Con fundamento en el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Grupo de trabajo consideró improcedente el comentario, por el siguiente motivo:

Los operadores señalaron que de conformidad con las mejores técnicas disponibles y aplicables en la materia, se establecen sistemas para ahuyentar a la aves de en las piletas de solución con cianuro. Es difícil impedir la presencia de aves, pero si hay mecanismos para ahuyentarlas, por lo que se elimina “o impedir” para quedar:

“Se deben instalar sistemas cuyo propósito sea ahuyentar la presencia de aves en las piletas de solución con cianuro.”

Lo anterior es congruente con lo establecido en “El Manejo del Cianuro en la Extracción de Oro”, publicado por el Consejo Internacional de Metales y Medio Ambiente (ICME), capítulo 8, Toxicología e impactos ambientales.

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5.7.4. Cuando la circulación de las soluciones se realice por gravedad a través de canales o conductos abiertos, se debe asegurar que no habrá derrames e infiltraciones. En caso de que existieran se deberá limpiar, caracterizar y remediar el suelo afectado.

Justificación: Una vez que se afectó el suelo, es más importante y conveniente, que se limpie, se caracterice y se remedie, en lugar de poner avisos que hubo derrames e infiltraciones.

No procede.

Con fundamento en el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Grupo de trabajo consideró improcedente el comentario por el siguiente motivo:

Está fuera de contexto el comentario, pues la especificación se refiere a que la circulación de las soluciones por gravedad sea segura, y para ello, se deberán colocar avisos de advertencia ubicados en forma apropiada, según las condiciones de topografía y visibilidad del sitio.

En caso de presentarse derrames e infiltraciones, el particular se sujetará a lo establecido en la Ley para la Prevención y Gestión Integral de Residuos y su Reglamento, así como a las Normas oficiales mexicanas aplicables, por lo que se refiere a la caracterización y a remediación del sitio, disposiciones desarrolladas en el Título Sexto de dicho Reglamento.

Con objeto de tener una redacción más clara, el Grupo de trabajo acordó eliminar “en este caso”, para quedar:

5.7.4. Cuando la circulación de las soluciones se realice por gravedad a través de canales o conductos abiertos, se debe asegurar que no habrá derrames e infiltraciones. Se deben colocar avisos de advertencia...”
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