Respuestas a los comentarios recibidos al Proyecto de Norma Oficial Mexicana proy-nom-155-semarnat-2007, Que establece los requisitos de protección ambiental para los sistemas de lixiviación de minerales de oro y plata, publicado el 28 de febrero de 2008




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63

6.5.9.Verificar la existencia y contenido de los registros de las observaciones de los testigos de movimientos, el registro deberá hacerse semestralmente, de acuerdo al numeral 5.7.13.

Justificación: Se debe especificar la periodicidad, para que no quede a criterio personal.

Procede.

Quedó incluida la periodicidad en el numeral 5.7.13.

64

Verificar la existencia y contenido de la caracterización del sitio donde se ubicaba el sistema de lixiviación, los valores reportados deberán cumplir con los valores de fondo que resulten del numeral 5.5.2.3.

Justificación: Se debe agregar este punto, por que es importante conocer los valores de fondo, del sistema de lixiviación el cual incluye tanto el patio como la planta metalúrgica

Procede.

Se incluye la redacción:

6.5.5 Verificar al término de las operaciones la existencia y contenido del reporte de la caracterización de los valores de fondo del suelo, conforme al numeral 5.5.2.3.”

65

Verificar la existencia y contenido de los proyectos de conservación y restauración o medidas especiales de manejo y conservación del hábitat, de acuerdo al numeral 5.5.3.1.

Justificación: Este punto al igual que el anterior se enviaron mediante oficio No. PFPA/DGATI/37.2/0357/07 de fecha 29 de noviembre de 2007, los cuales no fueron incluidos.

Procede.

Se incluye redacción:

6.5.6 Verificar la existencia y contenido de los proyectos de conservación y recuperación, o medidas especiales de manejo y conservación del hábitat, de acuerdo al numeral 5.5.3.1”.

66

6.5.18 Verificar las medidas que impidan el acceso de fauna silvestre a las soluciones cianuradas, de acuerdo al numeral 5.5.3.8.

Justificación: La justificación ya se mencionó en un punto anterior.

No procede.

Con fundamento en el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Grupo de trabajo consideró improcedente el comentario, por el siguiente motivo:

El acceso de las especies de fauna silvestre a las soluciones cianuradas no puede ser impedida de manera contundente por el desplazamiento de cierto tipo de especies que aun con una malla, podrían ingresar al sistema, por lo que se prefiere utilizar el término limiten.

67

Eliminar 6.5.20

Justificación: Ya que también se está proponiendo la eliminación del punto 5.6.8 del proyecto de Norma, por lo ya comentado en dicho punto.

No procede.

Con fundamento en el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN), el Grupo de trabajo consideró improcedente el comentario de eliminar el numeral 6.5.20, por el siguiente motivo:

El Artículo 73 de la LFMN, señala que a través del Procedimiento de Evaluación de la Conformidad se comprobará el cumplimiento de la Norma. El grupo de trabajo, por su parte, resolvió no eliminar el numeral 5.6.8. que deberá verificar el numeral 6.5.19, y procedió a modificar la redacción y ordenar la numeración, para quedar:

6.5.19 Verificar que el recubrimiento del patio sea impermeable hasta que haya terminado el monitoreo del sitio.”

68

Eliminar 6.5.23

Justificación: Se repite con el punto 6.5.9 del proyecto de Norma.

Procede.

Se elimina el numeral.

69

Agregar

En caso de no cumplir con el punto anterior (6.5.25), deberá presentar un Programa de Eliminación de Toxicidad, en el que establezca entre otras cosas el método (lavado y/o tratado), descripción de éste, con reactivos y cantidades, así como los tiempos programados, de acuerdo al numeral 5.8.1 y 5.8.3.

Justificación: Se debe agregar este punto, porque el punto 5.8.1 establece que una vez que se ha terminado la recuperación de valores, debe ser lavado y en su caso tratado, hasta que en la solución del lavado del patio se cumpla con los incisos a, b y c, sin embargo puede llegarse al caso extremo que al no fijar un límite la empresa se la pueda pasar lavando la pila por uno, dos, etc, años.

No procede.

Con fundamento en el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Grupo de trabajo consideró improcedente el comentario, por el siguiente motivo:

En el Artículo 3 fracción IV-A de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, la evaluación de la conformidad se define como “la determinación del grado de cumplimiento con las Normas oficiales mexicanas…Comprende, entre otros, los procedimientos de muestreo, prueba, calibración, certificación y verificación”. La evaluación de la conformidad es para determinar el grado de cumplimiento de lo establecido en la Norma y no para establecer especificaciones por lo que no procede incluir esta propuesta.

70

6.5.26 Verificar que se cumpla la especificación del numeral 5.8.2, mediante registros en bitácora de las cantidades de líquido lixiviado que se generen durante el lavado y durante la extracción máxima del líquido.

Justificación: Es necesario que la empresa cuente con un documento con el que pueda demostrar, que se ha llevado a cabo la extracción máxima del líquido lixiviado, pudiendo ser en este caso una bitácora en la que se anote la cantidades de líquido lixiviado que se generen durante el lavado y durante la extracción máxima del líquido.

Procede.

Se incluyó en el numeral 5.8.3 y 5.8.4.

71

6.5.28 Verificar la existencia y contenido del programa de monitoreo anual para la etapa de cierre, el monitoreo de las aguas superficiales y subterráneas, por un periodo mínimo de 10 años, posteriores al cumplimiento de los numerales 5.8.1 (eliminación de toxicidad) y 5.8.2 (que no exista generación de lixiviados), el cual podrá ser modificado por la Secretaría, en función de los resultados que se reporten, de acuerdo al numeral 5.10.1.

Procede parcialmente.

Con fundamento en la pertinencia del comentario, el Grupo de trabajo señaló que el numeral 5.10.1 establece el monitoreo de cuerpos de agua superficiales y subterráneas (numeral 5.7.7). Toda vez que la solicitud se refiere a verificar el numeral 5.10.1., en él se incorporó la solicitud de establecer un muestreo anual de 20 años (en vez de la propuesta de 10 años) cuando el mineral gastado haya resultado peligroso en la aplicación de las pruebas del numeral 5.2.

Con fundamento en el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Grupo de trabajo consideró improcedente agregar que “el programa podrá ser modificado por la Secretaría, en función de los resultados que se reporten”, debido a que ello ya está contemplado en el numeral 5.10.1.1.3., al señalar que cuando se presente una elevación en el índice de contaminantes “se debe hacer del conocimiento de la autoridad competente y llevar a cabo las medidas de corrección pertinentes determinadas por la autoridad o de acuerdo con ésta”.

72

6.5.29 Verificar la existencia y contenido de los reportes o informes de los monitoreos semestrales: de piezométricos de los taludes y de testigos de movimiento, conforme a los numerales 5.10.2 y 5.10.3.

Justificación: Como ya se comentó en puntos anteriores, es importante especificar la periodicidad, para que ésta no quede a criterio personal, ya sea de la empresa o de la autoridad que lleve a cabo la verificación de la Norma.

Procede.

El Grupo de trabajo incluyó la periodicidad semestral del muestreo en el numeral 5.7.16., para que la verificación del numeral 5.10.3 sea aplicable.

PROMOVENTE: CONAGUA Gerencia de Cuencas Transfronterizas

No.

COMENTARIO RECIBIDO

RESPUESTA

73

En 4.5 Compacidad, las toneladas son unidades de masa, por lo que se estaría hablando de una masa volumétrica, se recomienda revisar la bibliografía de donde se obtuvo y en su caso hacer el cambio: en donde dice peso volumétrico cambiar a masa volumétrica.

No procede.

Con fundamento en el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Grupo de trabajo consideró improcedente el comentario, por el siguiente motivo:

La porosidad de un material (volumen de vacíos/volumen total) + la compacidad (volumen de sólidos / volumen total) = 1. Puesto que F=ma (Newton), W=mg (peso = masa por aceleración) y, por ende, el peso volumétrico está correcto llamarlo así y no masa volumétrica.

Este concepto está explicado en:

- "Criterios Básicos de Control de Calidad". AMC-Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas (SAHOP), Seminario sobre Compactación de Suelos, México, DF, Oct. 17, 1980).

- “La geotécnica en los concretos hidráulicos”, XXIII Reunión de Laboratorios de Materiales para la Construcción, ANALISEC, Cancún, Q Roo, Jun. 13-15, 2007

- “Influencia de la Geotecnia en la Normatividad de Presas de Jales Mexicanas”, Jornadas Mexicanas sobre Sismos, Coloquio Conmemorativo: La Ingeniería Geotécnica a 20 años de “El Sismo”, Comité de Presas de Jales SMMS México, DF (Sep. 7, 2005). Coautor: MI Osvaldo Flores Castrellón.

74

En el numeral 5.3.4.1., inciso d) se plantea determinar la calidad de las aguas superficiales con base en la NOM-001-SEMARNAT-1996.

Se sugiere la siguiente redacción:

Determinar la calidad del agua de los cuerpos superficiales, aguas arriba y aguas abajo, con base en las concentraciones de los parámetros físicos y químicos establecidos en la NOM-001-SEMARNAT-1996 TABLA X y aquellos característicos de la operación del patio metales y compuestos químicos no señalados en dicha Tabla, representativos del proceso. Las técnicas de muestreo de cuerpos de agua son las previstas en la NMX-AA-014-1980 o la NMX en la materia, vigente, o las Normas ISO 5667-6:2005 e ISO 5667-3:203. Se tomarán al menos dos muestras de agua, una en la época de estiaje y otra en la de lluvias.

TABLA X

PARAMETRO

UNIDADES

Temperatura

ºC

pH

unidades

Sólidos Disueltos totales

mg/L

Grasas y Aceites

mg/L

Sólidos Sedimentables

mL/L

Sólidos Suspendidos Totales

mg/L

Demanda Química de oxígeno

mg/L

Nitrógeno Total

mg/L

Fósforo Total

mg/L

Arsénico Total

mg/L

Cadmio Total

mg/L

Cianuros Totales

mg/L

Cobre Total

mg/L

Cromo Total

mg/L

Mercurio Total

mg/L

Níquel Total

mg/L

Plomo Total

mg/L

Zinc Total

mg/L

NMX-AA-014-1980- Cuerpos receptores - muestreo

ISO 5667-3:203 Water quality -- Sampling -- Part 3: Guidance on the preservation and handling of water samples

ISO 5667-6:2005 Water quality -- Sampling -- Part 6: Guidance on sampling of rivers and streams

Procede parcialmente.

Con fundamento en la pertinencia del comentario, el Grupo de trabajo consideró que los parámetros representativos de este tipo de procesos, así como aquellos derivados de las características mineralógicas del yacimiento están incluidos en las Tablas 2 y 3 de la NOM-001-SEMARNAT-1996; en el caso del pH, se señala en el numeral 5.8.1 b, que éste debe mantenerse en el rango de 5 a 10 unidades conforme lo establece el numeral 4.1 de la NOM-001-SEMARNAT-1996.

Se acepta eliminar “las concentraciones de” y modificar “característicos de la operación del patio” por “metales y compuestos químicos no señalados en dichas Tablas, representativos del proceso”.

El Grupo de trabajo determinó incluir de manera opcional la referencia a las técnicas de muestreo, mismas que se incluirán en numeral 3 de Referencias. La redacción de inciso d) del numeral 5.3.4.1, queda:

“Determinar la calidad del agua de los cuerpos superficiales, aguas arriba y aguas abajo, con base en los parámetros físicos y químicos establecidos en la NOM-001-SEMARNAT-1996 y aquellos metales y compuestos químicos no señalados en dichas Tablas, representativos del proceso. Las técnicas de muestreo de cuerpos de agua podrán ser la NMX-AA-014-1980 o la NMX en la materia vigente, o las Normas ISO 5667-6:2005 e ISO 5667-3:203. Se tomarán al menos dos muestras de agua, una en la época de estiaje y otra en la de lluvias.”

Con fundamento en el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Grupo de trabajo consideró improcedente repetir la información de las Tablas 2 y 3 de la NOM-001-SEMARNAT-2006 en esta Norma, pues de conformidad con el Artículo 51 de dicha Ley, las Normas Oficiales Mexicanas deberán ser revisadas cada 5 años a partir de la fecha de su entrada en vigor. Lo anterior, abre la posibilidad de que se actualicen los parámetros cada cinco años, por lo que con objeto de asegurar se manejen los mismos parámetros, es preferible que se referencie la NOM-001-SEMARNAT-1996.
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