Respuestas a los comentarios recibidos al Proyecto de Norma Oficial Mexicana proy-nom-155-semarnat-2007, Que establece los requisitos de protección ambiental para los sistemas de lixiviación de minerales de oro y plata, publicado el 28 de febrero de 2008




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75

En 5.3.4.2.1 inciso c) indicar la periodicidad, que debería ser 6 meses de acuerdo al inciso 5.7.6, que dice:

5.7.6. Durante la construcción y operación del sistema de lixiviación, se debe realizar el monitoreo de los cuerpos de agua superficiales y subterráneos, mediante un muestreo semestral. Se deben especificar los puntos de muestreo aguas arriba y aguas abajo de los cuerpos de agua que puedan encontrarse en el sitio seleccionado.

Procede.

Indicar la periodicidad de 6 meses para el muestreo.

76

5.8.1 b) Las concentraciones de metales y metaloides cumplan con los límites máximos permisibles establecidos en la NOM-001-SEMARNAT-1996.

Procede.

Se elimina de la fracción b, “para contaminantes básicos”.

77

Resulta conveniente añadir el inciso 5.8.1.1. en el que se establezca lo siguiente:

5.8.1.1. Para el aseguramiento de la eliminación o control de la toxicidad en la solución de lavado del patio, señalada en el inciso 5.8.1 se realizarán bioensayos de toxicidad aguda con los organismos de prueba Daphnia magna (Crustacea) y Vibrio fischeri (Bacteria), con base en las Normas mexicanas NMX-AA-087-1995-SCFI y NMX-AA-112-1995-SCFI, respectivamente o a las Normas ISO 6341:1996 e ISO 11348:2007.

Los resultados de ambas pruebas se reportarán en términos de Concentración Efectiva media (CE50) y/o Unidades Toxicológicas (UT) y deberán cumplir lo establecido en la siguiente tabla.




Límites máximos pemisibles

Parámetro

Concentración Efectiva media (CE50)

Unidades Toxicológicas (UT)

Toxicidad

≤50%

≤2



No procede.

Con fundamento en el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Grupo de trabajo consideró improcedente el comentario, por el siguiente motivo:

El numeral 5.8. se refiere únicamente a la eliminación de la toxicidad, por lo cual se solicita al particular que una vez que ha terminado la recuperación de valores, el patio de lixiviación debe lavarse y tratarse, antes de quedar como depósito de mineral lixiviado o gastado.

Por lo anterior, y por el tipo de proceso involucrado, el método de tratamiento será determinado de forma particular por cada operación minera, dadas sus características mineralógicas y naturales. Por lo tanto, los bioensayos son una opción a considerar. Si se cumplen con las pruebas, análisis y especificaciones ya referidas en el proyecto de NOM, se protege la toxicidad asociada a la presencia y concentración tanto de especies de cianuro como de metales.

Lo anterior conforme a la fracción X del Artículo 40 de la LFMN.

78

5.8.2 No se entiende la especificación, aclarar a qué se refiere.

Procede.

El grupo de trabajo constató la falta de claridad de esta especificación, por lo que procedió a modificarla:

5.8.3 El patio de mineral lixiviado o gastado, una vez estabilizado, deberá asegurar las condiciones que impidan el transporte de contaminantes por la migración del agua meteórica y se deberá extraer el máximo de líquido existente de la pila.”

79

5.10.1.2.3. Completar. Se sugiere la siguiente redacción:

Los resultados del monitoreo en el pozo aguas arriba, se deben comparar con los del pozo de monitoreo aguas abajo. Cuando los resultados de la calidad del agua monitoreada registren una elevación en el índice de contaminantes, con respecto a la calidad del agua nativa determinada en el numeral 5.3.4.2.1 c), se debe hacer del conocimiento de la autoridad competente y llevar a cabo las medidas de corrección y saneamiento pertinentes, determinadas por la autoridad o de acuerdo con ésta.

Procede.

Se agrega al numeral 5.10.1.1.3 y al 5.10.1.2.3

determinadas por la autoridad o de acuerdo con ésta”.

PROMOVENTE: CONAGUA Gerencia de Aguas Subterráneas

No.

COMENTARIO RECIBIDO

RESPUESTA

80

5.3.4.2. Hidrología subterránea

Se deberá realizar un estudio completo hidrogeológico que incluya la definición del flujo del agua subterránea, los mecanismos de atenuación y la especiación hidrogeoquímica. Se puede tener el apoyo de modelos de flujo y de transporte de contaminantes e hidrogeoquímicos.

No procede.

Con fundamento en el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el grupo de trabajo consideró improcedente el comentario, por el siguiente motivo:

Sería reiterativo incluir la realización de un estudio hidrogeológico, pues este proyecto de NOM 155, establece en el numeral 5.3.4., el requisito el caracterizar el sitio con base en aspectos hidrogeológicos.

En el texto de este proyecto de NOM-155, ya se considera:

1) La “definición del flujo del agua subterránea” el cual se debe realizar al momento de ubicar los pozos de monitoreo aguas arriba y aguas abajo (ver numeral 5.7.8)

Por otro lado, también se solicita que el particular valore la vulnerabilidad del acuífero; para lo cual se deben conocer las características físicas de la zona no saturada, la profundidad del agua subterránea y el tipo de acuífero.

Asimismo, en la parte correspondiente a “Aspectos Geotécnicos” (numeral 5.3.3), la NOM solicita se realice un estudio geológico general y en detalle, y se hace énfasis en valorar las características de la zona no saturada, de tal manera que se obtenga un estimado de la posible migración de contaminantes hacia las aguas subterráneas (permeabilidad, porosidad, fracturas, fenómenos de intemperismo (alteración)).

2) Los “mecanismos de atenuación” dependen de las características de la zona no saturada. Los principales fenómenos geoquímicos que determinan la capacidad de atenuación son la sorción y la precipitación de los contaminantes, que en el caso de que se conozcan, arrojarían información puntual. El extrapolar dicha información a toda la superficie del sistema de lixiviación, sería inadecuado.

Para ello, en este proyecto de Norma, se adoptaron los límites máximos permisibles (LMP) de contaminantes en los extractos de la NOM-052-SEMARNAT-2005 que consideran el caso más desfavorable de atenuación. Estos límites que se utilizan para definir la peligrosidad, se consideran, a su vez, para establecer las medidas de protección ambiental durante la etapa de construcción, operación y postoperación, con objeto de evitar daños al ambiente.

De acuerdo a Cortinas (Cristina Cortinas y Cintia Mosler. Procedimiento para calcular los límites máximos permisibles en el lixiviado para determinar la característica de toxicidad de un residuo peligroso. Gestión de Residuos Peligrosos, 2002. Programa Universitario de Medio Ambiente, UNAM - México), los LMP incluidos en la NOM-052-SEMARNAT-1993) fueron calculados por la Agencia Ambiental de Estados Unidos de América (EPA), basados en los LMP para agua potable multiplicados por un factor de atenuación con un valor de 100 (ej. el LMP en agua potable para el arsénico era de 0.05 mg/L, por lo tanto el LMP en el lixiviado debería ser de 5.0 mg/L).

Este factor de atenuación se calculó mediante un modelo matemático; durante los años ochenta se modelaron las posibles interacciones entre el lixiviado de un relleno sanitario, el suelo, biodegradabilidad y transporte, tomándose el caso más desfavorable para las 39 sustancias analizadas; estos factores variaban entre 85 y 120, por lo que se optó por utilizar el 100 como factor común1.

3) La “especiación hidrogeoquímica” y los mecanismos de atenuación están estrechamente ligados. De hecho la capacidad de atenuación de los materiales de la zona no saturada está en función de la especie hidrogeoquímica del contaminante. Por ejemplo, en función del pH y del potencial REDOX del medio: i) el As (V) se retiene mejor que el As (III) en los oxihidróxidos de Fe. ii) los cationes (metales pesados) son retenidos preferentemente por las arcillas.

Debido a la dificultad que presenta poder realizar la especiación hidrogeoquímica, en este Proyecto de NOM-155 se optó por los límites permisibles de contaminantes en los extractos de la NOM-052, que consideran el caso más desfavorable de atenuación. (ver justificación anterior).

Cabe mencionar, que además de lo anterior, el Proyecto incluye especificaciones para evitar el derrame o fuga de las soluciones de proceso mediante una serie de capas impermeables (arcilla compactada y geomembrana) que previenen la infiltración de cualquier tipo de solución (numeral 5.6).

81

Determinar la posible conexión hidráulica entre la superficie del terreno y el acuífero subyaciente

No procede.

Con fundamento en el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el grupo de trabajo consideró improcedente el comentario, mismo que está relacionado con el numeral 5.3.4.2, por el siguiente motivo:

Los datos a obtener en el numeral 5.3.3 “Aspectos Geotécnicos” y en el Anexo Normativo 2 de la NOM-141-SEMARNAT-2003, permitirán valorar este aspecto.

La posible conexión hidráulica entre la superficie del terreno y el acuífero subyacente, se determina en el numeral 5.3.4.2.1 inciso a), que remite a evaluar la vulnerabilidad del acuífero, de acuerdo con el Anexo Normativo 2, donde se considera la permeabilidad o conductividad hidráulica del sitio.

82

Determinar la capacidad de los materiales que constituyen la zona no saturada y/o la unidad confinante del acuífero para atenuar y retardar posibles contaminantes

No procede.

Con fundamento en el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Grupo de trabajo consideró improcedente el comentario, mismo que está relacionado con el numeral 5.3.4.2, por el siguiente motivo:

El Anexo Normativo 2: Método para evaluar la vulnerabilidad de un acuífero a la contaminación (referenciado en el inciso a) del numeral, 5.3.4.2.1.) incluye la determinación de índice de vulnerabilidad con base en la identificación del particular de los siguientes parámetros del método GOD: a) Confinamiento hidráulico del agua subterránea a obtener de acuerdo a la ocurrencia del agua subterránea y a sus condiciones de sobreexplotación. b) Granulometría y litología sobreyacente, que para su determinación se usará la litología de mayor capacidad atenuante o predominante de los estratos sobreyacentes a la zona saturada. c) Profundidad del agua subterránea.

Para mayor información ver “Groundwater Quality Protection”, The World Bank, Washington, D.C., 2002.

Estos elementos permitirán identificar las características de la zona no saturada y la capacidad de los materiales para atenuar y retardar los posibles contaminantes. Lo anterior, se refuerza con lo señalado en la respuesta 80, en relación a que el particular al aplicar el proyecto de NOM-155 deberá determinar la peligrosidad del mineral gastado con base en los límites permisibles de contaminantes en el lixiviado de la NOM-052-SEMARNAT-2005 (numeral 5.2.5), límites que consideran el caso más desfavorable de atenuación.

Cabe señalar, que con la evaluación de la vulnerabilidad se podrá dar cumplimiento a la fracción V del Artículo 86 de la Ley de Aguas Nacionales.

83

Evaluar el impacto potencial a las captaciones de agua subterránea cercanas, considerando la ubicación del sistema dentro las áreas de manejo crítico (áreas de captura de pozos y/o áreas designadas de protección de pozos o manantiales).

No procede.

Con fundamento en el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Grupo de trabajo consideró improcedente el comentario, mismo que está relacionado con el numeral 5.3.4.2, por el siguiente motivo:

El numeral 5.3.4.2.1 inciso b) de la NOM publicada, señala que el promovente deberá “verificar la existencia de aprovechamientos hidráulicos subterráneos en una franja perimetral de 1000 m alrededor de los límites del sistema de lixiviación, indicando su ubicación en coordenadas geográficas, las características constructivas y el uso del agua”.

Una vez verificados los aprovechamientos hidráulicos subterráneos y conforme al numeral 5.5.1.1., durante la preparación del sitio el particular “debe incluir medidas de prevención o control de la contaminación, a través de obras de ingeniería que acrediten técnicamente que no se afectará a los cuerpos de aguas superficiales, a los acuíferos o a los aprovechamientos hidráulicos subterráneos”.

Asimismo, el grupo de trabajo mejoró la redacción del numeral 5.5 “Criterios de preparación del sitio” para quedar:

“Se debe preparar el sitio para evitar o mitigar el daño sobre los elementos identificados, para lo anterior, se debe proceder de la siguiente manera:”

84

Definir la huella geoquímica del lixiviado a partir de la caracterización del lixiviado minero en su fuente de origen, considerando por lo menos los siguientes parámetros geoquímicos: calcio, magnesio, sodio, potasio, sulfato, cloruro, alcalinidad y sólidos totales disueltos.

No procede.

Con fundamento en el Artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Grupo de trabajo consideró improcedente el comentario, mismo que está relacionado con el numeral 5.7.11, por el siguiente motivo:

No es conveniente determinar la huella geoquímica en cuanto a los iones mayores, pues ello representa una medida indirecta de afectación. Resulta de mayor precisión, contar con evidencias directas de la afectación, como es la determinación de los contaminantes que se están regulando en el Proyecto de NOM-155, lo cual se contempla en el numeral 5.3.4.2.1 inciso c).

Es decir, se conocen a priori constituyentes en el lixiviado que permiten identificar impactos del sistema de lixiviación en el agua superficial o subterránea, como es el caso del cianuro de sodio, para el cual el suelo y subsuelo no tienen efectos significativos de retardo y atenuación.

El Banco Mundial señala que los compuestos frecuentemente detectados en las plumas de contaminación de las aguas subterráneas, relacionados con actividades industriales, por lo general muestran una estrecha relación con aquellos utilizados en dicha actividad, y que para la actividad minera es posible predecir la posible ocurrencia y el tipo de contaminante presente en el suelo.

The World Bank, “Groundwater Qualitiy Protection”, Methodological Approaches to Groundwater Protection, Part B: Technical Guide, 2002
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