DireccióN: Calle Sucre y Simón Bolívar




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CENTRO DE SERVICIOS TÉCNICOS Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA AMBIENTAL
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ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST PARA EL LIBRE APROVECHAMIENTO TEMPORAL DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN PARA OBRAS PUBLICAS DEL RIO SOLOMA DEL CANTÓN ECHEANDÍA – PROVINCIA DE BOLÍVAR.


Elaborado para:

MINISTERIO DEL AMBIENTE


Preparado por:

CESTTA


Expediente:
Mayo, 2015

FICHA TÉCNICA

NOMBRE DEL PROYECTO: EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN DEL LECHO DEL RIO SOLOMA DEL CANTÓN ECHEANDÍA – PROVINCIA DE BOLÍVAR.


LOCALIZACIÓN: Provincia: Bolívar.

Cantón: Echeandía.

Sector: Parroquia Central

UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Centro de la ciudad

Frente de explotación 1

9842308 N / 688923 E

Frente de explotación 2

9841589 N / 691881 E




OPERACIÓN: Explotación de materiales de construcción.





SUPERFICIE ÚTIL DEL ÁREA: 500 m2 aproximadamente

RAZÓN SOCIAL DEL

DUEÑO DE PROYECTO: Gobierno Autónomo Descentralizado de la Muy Ilustre Municipalidad de Echeandía

DIRECCIÓN: Calle Sucre y Simón Bolívar

Telf.: 032970385 - 0988434506


REPRESENTANTE LEGAL: Ing. Patricio Escudero Sánchez

.

CONSULTOR AMBIENTAL: CESTTA.
EQUIPO TÉCNICO ASIGNADO AL ESTUDIO:



PROFESIONAL

ESPECIALIDAD

ACTIVIDADES ASIGNADAS


Patricio A. Romero.




Ing. Químico

M. Sc. Ing. Ambiental

(Escuela Politécnica Nacional)


Director Técnico del estudio.

Descripción de las actividades del Proyecto de mina Río Soloma y Coordinación en la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental


Marcela Erazo

Ing. Ambiental

Determinación del Medio Físico


Gabriela Aguiar

Bióloga

Caracterización de Flora y Fauna


Gastón Gaibor

Ing. Agrónomo

Área socioeconómica y Cultural.


Paulina Benitez

Ing. Geóloga

Determinación del área Geológica




Índice
Ficha técnica 2

Índice 4

Resumen ejecutivo. 6

1. Siglas y Abreviaturas. 13

2. Definiciones. 15

3. Aspectos generales del proyecto. 18

3.1 Antecedentes 20

3.2 Ubicación 21

3.3 Objetivos del estudio de impacto ambiental 22

3.4 Alcance 23

4. Análisis legal e institucional aplicable a la obra, proyecto,

actividad económica o productiva. 25

5. Caracterización, diagnóstico y evaluación ambiental de la

zona de estudio (línea base). 47

5.1 Caracterización ambiental. 47

6. Descripción del proyecto. 84

6.1 Actividades 88

6.1.1 Características del depósito de material pétreo 88

6.1.2 Descripción de la concesión minera 89

6.1.3 Volumen de extracción de material pétreo 90

6.1.4 Infraestructura Posible y Necesaria 91

6.1.5 Instalación y Operación 92

6.16 Vías de acceso 92

6.2 Procesos 94

6.2.1 Diseño del sistema de explotación minero 94

6.3 Ciclo de vida 102

6.4 Costos 102

6.5 Requisitos operacionales 102

7. Determinación de la Área de influencia (AI). 103

7.1 Áreas sensibles 108

7.1.1 Criterios de sensibilidad para componentes físicos 108

7.1.2 Componente Biótico criterio técnico 108

7.1.3 Componente Socio- económico Criterio Técnico 110

7.2 Análisis de riesgos 110

7.2.1 Matriz de Análisis de Riesgos 114

7.2.2 Conclusiones de la Evaluación de Riesgos 119

8. Evaluación de impactos ambientales. 120

8.1 Metodología 120

8.2 Identificación de Impactos Ambientales 121

8.3 Calificación de impactos 122

8.4 Cualificación de Impactos Ambientales 123

8.5 Análisis de los Impactos Ambientales versus la Línea de Base 125

8.6 Análisis Ambiental 133

8.7 De los mecanismos de Participación Social 136

9. Valoración económica de impactos negativos. 137

10. Plan de manejo ambiental (PMA). 138

10.1 Plan de análisis de riesgos y de alternativas de prevención 140

10.2 Plan de prevención y mitigación de impactos: 141

10.2.1 Programa de Manejo del Recurso Hídrico 142

10.2.2 Programa de Manejo del Recurso Aire. 143

10.2.3 Programa de Minado 145

10.3 Plan de manejo de desechos: 151

10.4 Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental: 154

10.5 Plan de relaciones comunitarias 157

10.6 Plan de contingencias: 160

10.7 Plan de seguridad y salud en el trabajo 164

10.8 Plan de monitoreo y seguimiento 170

10.9 Plan de abandono y entrega del área 173

10.9.1 Programa de Manejo de La Flora 175

10.9.2 Programa de Manejo de la Fauna 178

10.9.4 Programa de Rehabilitación de Áreas afectadas 181

10.10 Presupuesto del plan ambiental 183

11. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 185

BIBLIOGRAFIA

ANEXOS

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL “PROYECTO DE LIBRE APROVECHAMIENTO TEMPORAL DE MATERIALES DE CONSTRUCCION PARA OBRAS PUBLICAS DEL RÍO SOLOMA. PARA EL CANTON ECHEANDÍA, PROVINCIA DE BOLIVAR

GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN ECHEANDÍA
RESUMEN EJECUTIVO.

Palabras claves: Echeandía, Soloma, Mina, Material de construcción, Estudio, Plan, Manejo, Impacto, Ambiental, Agua.
En consideración a lo señalado en el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente (en adelante TULAS), en su Artículo 58 Capítulo IV del Libro VI – De la Calidad Ambiental, establece lo siguiente: “Toda obra, actividad o proyecto nuevo o ampliaciones o modificaciones de los existentes, emprendidos por cualquier persona natural o jurídica, pública o privada, y que pueden potencialmente causar contaminación, deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental, que incluirá un Plan de Manejo Ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA).
Ante lo cual, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Echeandía reitera su compromiso de respeto al ambiente, proponiéndose continuar el desarrollo del proyecto de minería denominado RIO SOLOMA con código 790271 en el área correspondiente a lo denominado parroquia Central, para lo cual se desarrollará el proyecto en mención, con los más altos estándares de calidad y modernidad. A fin de contribuir en el saneamiento ambiental de la zona permitiendo de esta manera el mejoramiento de la calidad de vida de su comunidad.
Una vez que el ente regulador ambiental de la Regional de Bolívar, aprobó los Términos de Referencia para el estudio de impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto minero denominado RÍO SOLOMA del Cantón Echeandía, Provincia del Bolívar.
En virtud de lo anteriormente señalado y consciente de su responsabilidad ambiental, la administración del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Echeandía, en cumplimiento con la Normativa Ambiental vigente, solicitó al equipo técnico a cargo del Empresa Consultor Ambiental CESTTA -ESPOCH, con registro No.MAE–064-CC, la elaboración del correspondiente Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental (PMA), con el propósito de identificar, evaluar y mitigar los potenciales impactos sobre el medio ambiente y su entorno, que se provocarían durante el desarrollo de las actividades operativas del mencionado proyecto.
Por lo tanto, la formulación y desarrollo del presente Estudio de Impacto Ambiental, realizado en marco de la legislación ambiental existente, de acuerdo con los Términos de Referencia aprobados para la explotación del proyecto en minería a cielo abierto, contiene la descripción técnica del proyecto y los componentes ambientales localizados en el área de estudio, la identificación y evaluación de los efectos de la minería sobre los componentes ambientales; así como los planes, programas y medidas de prevención, mitigación, corrección y rehabilitación requeridos para asegurar el normal desarrollo de la actividad minera en armonía con la conservación de los recursos naturales y el medio ambiente, y el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente.
Esta zona ha sido degradada por procesos naturales donde se han producido procesos de erosión por el agua, viento, movimientos, cambios de geoformas, por actividades antrópicas (agrícolas). Es una zona que puede recuperarse para un uso posterior.
Esta zona ha sido degradada por procesos antrópicos que se ha visto deteriorada por actividades desarrolladas por el hombre, y por la pérdida de la cobertura vegetal de las márgenes, el agotamiento del suelo en relación a sus agrológicas, esta zona se puede considerar como degradada en algunos sitios, que sin embargo no ofrecen una amplia oferta ambiental, en donde existe una fertilidad media.
En la selección del sitio de explotación se debe haber considerado elementos generales de tipo ambiental, técnico, económico, social y político, que al ser conjugadas en el proceso ha impedido el riesgo de tomar una decisión que pudiera ser rechazada por la comunidad, inaceptable por la autoridad ambiental ó, económicamente impracticable. Lo anterior implicó que en el método para la selección del sitio de explotación, se tuviesen en cuenta los siguientes objetivos:
Determinar un sitio que permita la realización de extracción material de una manera económica. Minimizar los efectos del impacto ambiental. Lograr conformidad entre las autoridades ambientales y la comunidad.
Por lo tanto, con base en estos objetivos la selección del sitio debió contemplar una primera etapa, donde se identificaron los sitios probables dentro del área concedida, una segunda etapa, donde se hizo una evaluación de ellos y una tercera etapa en la cual se optó por la elección definitiva.

Lo anterior se plantea tomando en cuenta que la planificación territorial del Municipio parte del reconocimiento de grandes paisajes: Zona montañosa estratégica para la producción de agua y de especies de planicies o terrazas.
La ejecución del proyecto correspondiente al proceso de minería; logrará satisfacer una de las grandes necesidades de esta comunidad como son disponer de adecuadas vías. El desarrollo el presente Estudio Impacto Ambiental al Proyecto de minería en el cantón Echeandía – Provincia del Bolívar, se fundamenta en el cumplimiento a las disposiciones que en materia de Gestión Ambiental dictamina la Normativa Ambiental vigente.
En lo referente a la metodología del presente estudio, se utilizaron dos técnicas propias de la investigación cualitativa: la entrevista semi estructurada y la observación in situ.
Una vez desarrolladas las correspondientes evaluaciones se concluye que los mayores impactos se darán en las acciones realizadas para establecer el área de almacenamiento temporal de los materiales de construcción, al retirar la capa vegetal y no guardar par al futura rehabilitación del sector.
Sin embargo, como contraste a estos factores negativos señalados, es requerido mencionar que a largo plazo, el proyecto mejorara la calidad de vida del área sub urbana de Echeandía. Así también se identifica que en corto plazo, durante la fase de operación, el proyecto ofrece beneficios a la población debido a la reconstrucción de las vías.
En términos generales el Estudio Ambiental determinó que las potenciales alteraciones en los parámetros ambientales por el desarrollo de las actividades constructivas y operacionales del proyecto, son considerados de baja y mediana intensidad, con una afectación baja y media, mayoritariamente de duración temporal e influencia puntual.
Por lo tanto, los resultados del Estudio revelan la ausencia de cambios significativos en las condiciones ambientales del área y su entorno inmediato, con excepción a la readecuación de terrenos destinados al almacenamiento temporal, componente indispensable para el proceso minero requerido para optimizar el funcionamiento del mismo. Todas estas apreciaciones se han realizado sobre la base de las observaciones desarrolladas en los distintos parámetros ambientales y sociales.
De la misma manera es importante señalar que durante los procesos constructivos y operacionales del proyecto, el incremento o disminución de los impactos ambientales depende del nivel de cumplimiento de los Sub planes propuestos en el Plan de Manejo Ambiental del Estudio. Ante lo cual, la ejecución del Plan de Manejo Ambiental debe ser permanente durante la etapa de operación del proyecto y debe ser además, administrado por personal debidamente educado y capacitado en las áreas respectivas.
Análisis Ambiental
El análisis ambiental se realizó tomando en consideración los datos de los estudios de campo que incluyó a los componentes físico, biótico y socioeconómico, análisis de estudios y cartografía existentes, medición de parámetros ambientales, valoración de los impactos y riesgo ambientales. Lo que ha permitido estructurar un Plan de Manejo Ambiental acorde a las fases y actividades que se desarrollarán en el proyecto.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El contrato de explotación suscrito entre el Estado Ecuatoriano y el titular del contrato de la concesión minera tiene una duración de 2 años. Para la extracción de material de arrastre localizado sobre la margen del rio Soloma, se realizara a través del método de dársenas.
El proceso de extracción de materiales será realizado a través de las siguientes operaciones mineras: Primero el Municipio disponen de la exploración geológica necesaria; Segundo en el sitio elegido no fue necesario la remoción de cobertura vegetal y suelos, por lo tanto, no fue necesario cargue y transporte de materiales estériles hacia el depósito de excedentes de excavación.
El suelo del área intervenida para el almacenaje o clasificación básica (400 m2) por la minería fue removido, pero no almacenado en depósitos para usos posteriores de rehabilitación. Posteriormente el terreno donde se adecuan los materiales minados en la etapa de abandono deberá ser rehabilitado de acuerdo al programa propuesto.
PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES
Medio físico
Impacto al aire
Los efectos sobre el componente atmosférico son de carácter moderado o intermedio, los cuales se hayan relacionados con las emisiones de material particulado (polvo) inherentes a la operación minera, así como el incremento de niveles de presión sonora (ruido) de manera localizada.


  • Ruido


La afectación por ruido y vibraciones, ocasionada por el tránsito de equipos y maquinarias en los sitios de obra, se ha considerado de media intensidad y puede ser mitigado con el uso de equipo de protección auditiva. Su carácter es temporal supeditado al tiempo de ejecución de las obras de construcción y operación del proyecto.
Cabe indicar que mediante mediciones de ruido ambiente en el sitio del proyecto se determinó que al momento se cumple con los límites permisibles establecidos en la normativa ambiental vigente.


  • Emisiones al Aire y material particulado.


Los resultados obtenidos de las mediante mediciones de calidad del aire realizadas en el área del proyecto, permitieron determinar que las emisiones de material particulado, cumplen con los límites permisibles establecidos en la normativa ambiental vigente.
Durante la ejecución del proyecto, el aire puede verse afectado por la presencia de material particulado, que se generará por los movimientos de tierra y la circulación vehicular, este impacto se considera temporal, de baja a mediana magnitud e importancia.
Mientras se lleven a cabo las fases de operación y abandono, el personal responsable de los procesos, debe ejecutar las medidas establecidas en el Plan de Manejo Ambiental para prevenir la polución por la generación de polvo, para no afectar a los trabajadores involucrados y a la población dentro del área de influencia del proyecto.


  • Impactos sobre el recurso agua


Los impactos sobre el componente hidrosférico son medios, considerando que el proyecto minero no generará vertimientos sobre las corrientes superficiales.
El impacto sobre el agua, podría presentarse por el uso inadecuado del método de minería aplicado durante las fases de operación y abandono. Los impactos ambientales se consideran de mediana a alta magnitud e importancia, de carácter temporal.
Cabe indicar que de los análisis realizados al recurso agua del río Soloma se evidenció que se cumple con los límites permisibles establecidos en los criterios de calidad para la preservación de la flora y la fauna en aguas naturales.


  • Impactos sobre el suelo


Conforme a la evaluación realizada los impactos sobre el componente geosférico son los de mayor relevancia y se encuentran asociados a la remoción de suelos, operación de frentes de explotación, conformación de depósitos de temporales de los materiales de construcción y excedentes de excavación, etc., actividades que introducen modificaciones en las características y propiedades de los suelos intervenidos, cambio de uso de los mismos, alteraciones en la geomorfología y paisaje originales e incremento potencial de los procesos geofísicos referentes a erosión, aspectos que fueron considerados de manera detallada en el Plan de Manejo Ambiental formulado.
Estos impactos ambientales se consideran de baja a mediana magnitud e importancia, de carácter temporal por las características del proyecto.
A partir de la caracterización de la calidad del suelo, se estableció que la línea base cumple con los requisitos legales aplicables para criterios de calidad de suelo.


  • Impacto sobre el paisaje


El paisaje natural ha sido desplazado por cultivos agrícolas. Sin embargo debido al tipo de trabajos de movimientos de tierras, al generarse el espacio de almacenamiento temporal de los materiales de construcción se prevé una afectación de mediana magnitud e importancia, con una duración temporal hasta cuando se termine este proceso, debido principalmente al deterioro de la percepción visual del proyecto.
Medio biótico


  • Impacto sobre la flora y fauna


Teniendo en consideración que se trata de una zona con alta intervención antropogénica, el impacto sobre la flora y fauna se limita al efecto generado por las fases de construcción y operación del sistema, siendo un impacto negativo de baja a mediana magnitud e importancia, tomando en cuenta la remoción de la cubierta vegetal en la fase de construcción. Su carácter es puntual y duración permanente.

Medio socioeconómico y cultural


  • Impactos por riesgos.


Durante la fase de operación y en el eventual abandono, este proyecto como toda actividad generara riesgos, los cuales no son predecibles sin embargo se considerara como posibles impactos con valoración de mediano significado.


  • Calidad de Vida


El principal efecto sobre la calidad de vida, se dará cuando la población servida en área periférica del cantón Echeandía, cuente con las vías en adecuadas condiciones, mejorando las condiciones de vida de los habitantes.


  • Servicio a la Comunidad


A través de las actividades desarrolladas por el Proyecto: “Operación de la mina”, se estimula la actividad económica local, siendo un beneficio indirecto para la comunidad.


  • Salud y seguridad


El aplicar el plan de salud y seguridad del Municipio de Echeandía a las actividades de minería es simplemente cumplir con la normativa vigente en el país, que redunda en beneficio de sus trabajadores incidiendo de manera positiva en la salud de las personas.
Plan de manejo ambiental
La protección ambiental será uno de los principales objetivos del proyecto minero, orientada hacia el cumplimiento total de las normas ambientales establecidas por la legislación Ecuatoriana y las políticas del Municipio.
El Plan de Manejo definido en el presente Estudio de Impacto Ambiental (EIA), considera la prevención, minimización, corrección, compensación o rehabilitación de los efectos ambientales ocasionados en desarrollo de la actividad minera, a través de programas específicos para cada caso.
El desarrollo y operación del proyecto considera la implementación de las medidas y especificaciones contenidas en el Estudio, con el fin de asegurar el cumplimiento de la normatividad ambiental existente. Así mismo, considera la evaluación de los impactos ambientales reales y aquellos inicialmente previstos, orientada hacia la optimización y mejoramiento continuo de las actividades mineras y de control ambiental.
Se ha dado especial atención al Programa de Restauración Morfológica y Rehabilitación de áreas Intervenidas por la actividad minera, buscando en lo posible la implementación de alternativas conforme a la proyección de nuevas aptitudes de uso.
Otros programas ambientales están orientados hacia la protección de la calidad y disponibilidad de aguas superficiales, suelos, el control de emisiones atmosféricas y el mantenimiento de la calidad del aire. De igual forma, se ha diseñado un programa de monitoreo de las operaciones mineras y de los componentes ambientales para detectar efectos ambientales adversos, asegurar el cumplimiento de las normas ambientales existentes e implementar acciones correctivas y ajustes al Plan de Manejo establecido cuando ello sea necesario. Los programas considerados y los principales proyectos que los conforman comprenden:
1. Programas de Gestión Social


  • Información y comunicación

  • Educación y capacitación

  • Salud ocupacional y seguridad industrial


2. Programa de Restauración Morfológica y Rehabilitación de Áreas Intervenidas


  • Integración y armonización de las áreas intervenidas con el entorno paisajístico de la región.

  • Acciones de prevención, control de erosión, recuperación de suelos y repoblamiento forestal.

  • Diseño y definición de las condiciones geotécnicas de explotación y finales.

  • Implementación de cobertura vegetal en áreas intervenidas.


3. Programa de Manejo y Conservación de Suelos


  • Recuperación y conservación de suelos removidos en áreas de intervención minera.


4. Programa de Manejo del Recurso Hídrico


  • Diseñar medidas de control, manejo y mitigación de impactos, los mismos que garanticen la calidad del agua

5. Programa de Manejo y Disposición Final de Residuos Sólidos


  • Manejo y disposición de residuos sólidos domésticos adecuadamente.


6. Programa de Protección de Fauna y Flora


  • Educación y capacitación ambiental del personal vinculado al proyecto.

  • Conservación y recuperación de las franjas de protección de corrientes hídricas localizada en el área de concesión.


7. Programa de Control de Emisiones Atmosféricas


  • Manejo y control de emisiones de material particulado

  • Manejo y control de ruido

8. Programa de Manejo Paisajístico y Repoblación Forestal


  • Implementación de medidas paisajísticas y forestales orientadas para desarrollar una actividad minera integrada con el medio y ayudar a mitigar los impactos asociados al proyecto.


9. Programa de Seguimiento


  • Evaluación de ejecución del Plan de Manejo

  • Ajustes en la ejecución de programas


10. Programa de Monitoreo


  • Calidad del agua y cuerpos de agua afectables por el proyecto.

  • Procesos erosivos y producción de sedimentos

  • Sistemas de tratamiento de disposición de residuos sólidos

  • Restitución morfológica en las áreas de explotación.

  • Manejo y disposición de suelos removidos



11. Plan de Abandono y Cierre


  • Este programa atiende a las actividades necesarias a realizarse luego de cumplido el período de aprovechamiento del material pétreo de la mina RÍO SOLOMA, en el cual se considera todos aquellos aspectos que permitirán abandonar el área garantizando que la misma se pueda auto regenerarse.

Para la ejecución del Plan de Manejo Ambiental en su primer año, se ha establecido un presupuesto de 7.900,00 dólares americanos. La responsabilidad de la ejecución del Plan de Manejo Ambiental recae sobre el proponente del proyecto que es el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Echeandía, debiendo realizar el seguimiento de la aplicación del Plan en mención.
Para efectos del cumplimiento de las actividades que se incluyan en el Plan de Manejo Ambiental, la cadena de responsabilidades está determinada de la siguiente manera:


  • Gobierno Municipal del cantón Echeandía

  • Alcalde del Gobierno Municipal del cantón de Echeandía: Aprobación de Presupuestos y revisión para asegurar cumplimiento de requisitos legales

  • Director de Gestión Obras Públicas Municipales: Preparación de presupuestos, control de Actividades y evaluación de cumplimiento

  • Jefe de operación de la mina Río Soloma

  • Personal Operativo

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