Informe Anual




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I Reunión de Ciudades Socias Latinoamericanas del Proyecto URB-AL R7-P1-02


Esta reunión se programó en ocasión de la visita a Bahía Blanca de una de las autoridades de la ciudad socia de Talcahuano (Fernando Varela Carter), responsable del proyecto URB-AL en dicha ciudad), con motivo de participar de un seminario sobre la concreción del Trasandino del Sur.
Los objetivos de la I Reunión de Ciudades Socias Latinoamericanas apuntaron a: i) propiciar el acercamiento de Talcahuano a las ciudades socias de Argentina, ii) generar un espacio de trabajo presencial para avanzar sobre la primera etapa de implementación del proyecto, iii) fortalecer la visibilidad del proyecto en la ciudad coordinadora. El equipo técnico de la coordinación tuvo a cargo la organización del encuentro, que supuso diversas tareas de logística tales como: cursar invitaciones a los representantes de los sectores vinculados a la temática del proyecto, disponer de salones, equipamiento y servicios para la reunión y elaborar la estrategia de comunicación del encuentro que se detalla a continuación.
En esta reunión estuvieron presentes los responsables del proyecto de las ciudades de Berisso y Ensenada, así como las autoridades municipales, los funcionarios consulares de Chile, Francia y España, representantes de la Asociación de Industrias Químicas y Petroquímicas y del Consorcio de Gestión del Puerto de Bahía Blanca e invitados especiales de la ciudad.



Estrategia comunicacional 1



Las ciudades socias, asistidas por la coordinación, llevaron adelante distintas acciones con el propósito de difundir públicamente en el ámbito local, que se encuentran participando en el desarrollo de un proyecto de cooperación internacional, en el marco del Programa URB-AL que cuenta con la subvención de la Comisión Europea.
En diversas oportunidades se ha tomado contacto con los medios periodísticos, a través de ruedas de prensa, entrevistas a referentes locales del proyecto, elaboración de informes o partes de prensa, etc. Como resultado de estas acciones se han publicado notas de anuncio del proyecto en los diarios locales y se han difundido por radio y medios televisivos reportajes de los responsables del proyecto en cada una de las ciudades.
Otra modalidad de comunicación que maneja el proyecto es la difusión a través de recursos multimediales como el correo electrónico y los sitos web. Esta posibilidad permite una mayor amplitud de transferencia, con alcance sobre otras colectividades, instituciones, organismos del estado y sectores privados nacionales e internacionales con pertinencia en la temática del proyecto. Para ello, la coordinación ha elaborado distintas piezas en formato digital (presentaciones en Power Point, informes, etc), para anunciar la puesta en marcha de distintas actividades del proyecto, o bien informar los avances y resultados de las mismas. (se adjunta material en Anexo 1 y soporte digital)

El material gráfico es otro componente de la estrategia de comunicación del proyecto. Es este sentido, se han elaborado distintas piezas gráficas para utilizarlas conforme a los requerimientos de las actividades implementadas. Para el caso de la I Reunión de Ciudades Socias Latinoamericanas del proyecto URB-Al R7-P1-02, se diseñó folletería, programa de actividades, carpetas y hojas membretadas con logo y leyenda de la Unión Europea, una presentación en Power Point y un panel de presentación del proyecto para presidir la sala de conferencias. Asimismo, se elaboraron tarjetas institucionales de presentación del proyecto. (Se adjunta material en Anexo 1 y en soporte digital)
Material fotográfico: cada una de las reuniones llevadas a cabo entre las ciudades socias (Jornada de trabajo de equipos técnicos en Berisso y Ensenada, I Reunión de Ciudades Latinoamericanas) cuenta con un registro fotográfico archivado digitalmente que sirve de soporte a las piezas multimediales y gráficas. (Ver galería de imágenes en soporte digital)
Es importante señalar que todo los elementos elaborados y diseñados por la coordinación del proyecto - atendiendo sugerencias de la subcoordinación para determinados casos- contempla las pautas de visibilidad formuladas por la Comisión Europea y ha sido supervisado oportunamente por el equipo responsable de prensa de la Delegación de la Comunidad Europea acreditada en Argentina.


2- Diagnósticos locales
Confección del cuestionario para la elaboración de los diagnósticos locales


En esta instancia Bahía Blanca como ciudad coordinadora, con apoyo de la subcoordinación - confeccionó el cuestionario para la elaboración del diagnóstico local, por parte de las ciudades miembro.
El citado documento (ver Anexo II) fue organizado en siete ítems relacionados con las temáticas del proyecto vinculados a las dimensiones social, ambiental, económica y urbana (problemàtica ambiental, tránsito y transporte, gestión, organización institucional, sector industrial químico y petroquímico, sector portuario y otras actividades). El objetivo de este trabajo apuntò a conocer la situación actual del área de estudio en cada una de las ciudades socias mediante el análisis sistemático y lógico de los elementos clave, que interrelacionados, permitireron definir la problemática de la interfase ciudad-puerto-industria.

Teniendo en cuenta que el propósito fue establecer comparaciones entre los diagnósticos locales, el cuestionario se confeccionó manteniendo un criterio de uniformidad en las preguntas, de manera tal de facilitar la comunicación y reducir las ambigüedades.

El cuestionario preliminar se remitió a la subcoordinación para su revisión, luego se incorporaron las propuestas y sugerencias que surgieron de este análisis.

Tras esta instancia, el cuestionario definitivo consensuado fue enviado a las ciudades socias para su confecciòn.
Elaboración de los diagnósticos locales

Este trabajo demandó una importante dedicación en tiempo y esfuerzo por parte de las ciudades socias. En algunos casos, era la primera vez que el municipio abordaba un estudio del estado de situación en forma integral y sistematizada de la interfase ciudad-puerto-industria. Por esta razón, si bien la responsabilidad del trabajo le cupo a los respectivos equipos técnicos, presupuestariariamente el proyecto previó una partida para que las ciudades pudiesen contratar especialistas para la elaboración de dichos estudios. Se trataron de trabajos técnicos específicos que complementaron los diagnósticos mediante el relevamiento y ampliación de información, la investigación sobre determinados temas, el soporte cartográfico. o bien supuso la posibilidad de contratar especialistas para llevar a delante el diagnóstico, en aquellos casos que no existiese en los municipios personal disponible para tal fin.

Con el objeto de efectuar las designaciones de los especialistas que tuvieron a cargo la elaboraciòn de los estudios, la coordinación elaboró un modelo de contrato de servicios que fue tenido en cuenta por las ciudades socias para las contrataciones.

Se detalla la nómina de los trabajos y de los especialistas a cargo:

TARRAGONA

Contratación de una empresa consultora para la elaboración de los estudios especiales: I) Problemática Ambiental; II) Aspectos Normativos;III) Programas de Seguridad; IV) Infraestructura y Equipamiento; V) Tránsito y Transporte.

FOS SUR MER

Contratación de un profesional para la elaboración del documento de diagnóstico

TALCAHUANO

Contratación de dos consultores responsables de las realización de los siguientes estudios especiales: I) Levantamiento preliminar relativo a la producción de sustancias peligrosas en las principales empresas del sectro químico y petroquímico en la ciudad de Talcahuano; II) Diagnóstico preliminar relativo al almacenamiento de sustancias peligrosas en las principales empresas del sector químico y petroquímico en la ciudad de Talcahuanao; III) Identificación de las principales vías de transprote de sustancias químicas peligrosas tanto terrestres como marítimas, férreas y subterráneas; IV) Levantamiento preliminar de las importaciones y exportaciones de las sustancias peligrosas en las principales empresas del sector químico y peqtroquímico en la ciudad de Talcahuanao; V) Diagnóstico preliminar sobre el manejo actual de las principales sustancias peligrosas para el sector portuario; VI) Identificación del actual manejo de las emergencias tecnológicas en la ciudad de Talcahuano en los sectores químico y petroquímico.

BERISSO

Contratación de tres profesionales, responsables de la realización de los estudios I) Informe sectror portuario y estudios de posibilidades de consolidación, expansión y futura explotación de sitios de atraque sobre la ribera de Berisso; II) Elaboración de cartografía; III) Elaboración de cartografía específica; IV) Estudio de problemáticas ambientales; V) Estudio de legislación ambiental y vacíos normativos en la temática específica VI) Instrumentos de gestión municipal aplicados al manejo de la problemática de la industria química y petroquímica y actividades portuarias.

ENSENADA

Contratación de dos profesionales responsables de la elaboración de los estudios especiales : I) Diagnóstico de tránsito y transporte: Problemas y soluciones ; II) Análisis del uso del suelo en la interfase ciudad-puerto-industria; III) Caracterización del sector industrial-portuario del Partido de Ensenada; IV) Análisis de la Problemática ambiental asociada a la actividad industrial química y petroquímica; V ) Elaboración de cartografía específica; VI) Digitalización de Planos.

BAHIA BLANCA

Contratación de un profesional y una ONG consultora para la elaboración de los estudios especiales: I) Sistematización de la normativa de preservación ambiental vigente en las esferas nacional, provincial y municipal de aplicación en el área de estudio; II) Impacto del crecimiento del sector industrial químico y petroquímico en la economía del partido de Bahía Blanca; III) Mapeo político del posicionamiento de actores clave frente a la industrialización petroquímica en Bahía Blanca; IV) Elaboración de cartografía específica ; V) Relevamiento y estadística de accidentes de tránsito en el partido de Bahía Blanca; VI) Problemática ambiental en el partido de Bahía Blanca .

Un aspecto muy importante en esta fase de trabajo, siginificaron las aportaciones de los representantes de los sectores público y privado en el contenido de los diagnósticos locales. Para tal fin, los equipos técnicos de las ciudades socias mantuvieron diversas reuniones con referentes clave del sector industrial, portuario, como así también con funcionarios y técnicos municipales de las áreas de planeamiento, catastro, salud, medioambiente, defensa civil y otras dependencias pertientes a la temática del proyecto. Esta forma de trabajar fue altamente beneficiosa para los objetivos generales, en tanto dio lugar al conocimiento e intercambio de visiones entre los equipos municipales y las organizaciones locales convovadas, contribuyendo de este modo a alcanzar una caracterizaciòn integral e interdisciplinaria de la problemática actual del àrea de estudio.

Se demandaron cuatro meses de trabajo para que las ciudades elaboraran su propio diagnóstico, a excepción de la ciudad de Fos sur Mer que, contemplando su tardía incorporación al proyecto, se le asignó un plazo de entrega posterior. (Se adjuntan los documentos).

Debe aclararse que el Ayuntamiento de Tarragona y la Delegación Territorial de Catalunya abordaron en forma conjunta la elaboración del diagnóstico, ya que el área de estudio es compartida por ambas jurisdicciones.

En el transcurso de ejecución de los documentos, la coordinación mantuvo contacto permanente con el resto de las ciudades brindando asistencia y asesoramiento. Para el caso de Fos sur Mer, esta tarea se complementó con la función que cumplió la subcoordinación, que ofició de nexo entre Bahìa Blanca y la ciudad francesa, solucionando dificultades con los idiomas, retransmitiendo mensajes y consignas de trabajo y reuniéndose personalmente con el equipo francés, en un viaje que realizaron los técnicos de la Generalitat de Catalunya a Fos sur Mer en el mes de junio. Debe señalarse que esta ciudad ha contado en todas las instancias del proyecto, con la versión completa en su idioma de la documentación y material de trabajo.
Elaboración del Diagnóstico Síntesis
Una vez recepcionados los diagnósticos locales, la coordinación procedió a analizar la información de cada ciudad para lograr una sistematización de los aspectos principales de cada estudio. Para ello se trabajó detenidamente sobre las ochenta respuestas que brindaron las seis ciudades en sus correspondientes diagnósticos, aplicando el siguiente método: resumen de cada ítem , comparación de las respuestas de acuerdo a cada ítem y elaboración de una síntesis integradora de contenido. Este trabajo, que supuso un significativo esfuerzo para la coordinación, dio como resultado un nuevo documento que es el Diagnóstico Síntesis en el cual se arribó a determinar el grado de tipificación de problemáticas comunes (Se adjunta documento).
Posteriormente se diseñó y preparó el citado documento para entregarle un ejemplar a cada ciudad en el Primer Seminario realizado en la ciudad de Tarragona.
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