Resumen de las deliberaciones




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Situación actual de la vivienda


FACTORES QUE AFECTAN A LAS NECESIDADES DE VIVIENDA

La magnitud relativa de los diversos componentes que constituyen la cantidad de viviendas necesarias para un período determinado varían en los diferentes países. Los principales elementos son los siguientes:

1. Crecimiento de la población, cambios en la composición de la familia y en las estructuras económicas.

2. Migración interna.

3. Costo de reposición de los edificios viejos (dilapidación, caducidad, renovación urbana, desastres naturales).

4. Medidas para aliviar la escasez actual (causada por la escasez de viviendas y por el hacinamiento).

5. Creación de una reserva adecuada de viviendas para ocupación temporal y estacional.

Crecimiento de la población

La cantidad de habitantes y la tasa natural de crecimiento probables de la población de un país en un periodo determinado se calcula generalmente por medio de métodos estadísticos reconocidos, que se aplican a datos derivados de censos periódicos, del registro . de nacimientos, defunciones y matrimonios y de los cambios que se observan en factores demográficos importantes, tales como la fertilidad y la longevidad y las tasas de matrimonios y divorcios en diferentes grupos de edades, que, a su vez, se pueden relacionar con los niveles de vida y con diversos factores sociales y económicos, incluidas las condiciones de la vivienda.2 Las tasas de crecimiento natural de la población varían considerablemente entre países y también entre cada período. La industrialización y la urbanización ocasionan generalmente tasas más bajas de crecimiento que las que prevalecen en sociedades predominantemente agrarias.

2 En los cálculos de algunos países, esto se toma en cuenta por separado, debido a la dificultad para pronosticar tasas de migración con cierto grado de exactitud.

En el Cuadro 2 se dan cifras generales de población en el mundo y en las principales zonas desarrolladas y en desarrollo para períodos de 20 años entre 1920 y el año 2000. Dicho cuadro indica una tasa de crecimiento anual estimada en el 0,8 por ciento en la población de los países de las zonas más desarrolladas, desde 1940 hasta 1960; un crecimiento sin precedentes del 1,1 por ciento en esos países para el período l960-80 y una leve disminución al 0,9 por ciento entre 1980 y el año 2000. El rápido crecimiento de la población es la causa más evidente de la escasez de viviendas en los países en desarrollo. En esos países, las tasas de crecimiento natural son de dos a cuatro veces más altas que las que prevalecen en los países más avanzados (3). Fueron del 1,6 por ciento entre 1940 y 1960; se espera que lleguen al 2,2 por ciento durante el período 1960-80 y que declinen al 2 por ciento entre 1980 y el año 2000. Según este cuadro, se espera que la población mundial se duplique entre 1960 y el año 2000, pasando de 3000 millones a alrededor de 6000 millones de personas. Las zonas urbanas crecerán a un ritmo mucho más elevado. Alrededor de 340 millones de personas adicionales se hacinaron en ciudades en el decenio que comenzó en 1960. En el decenio iniciado en 1970, se calcula que otros 450 millones de personas necesitarán alojamiento urbano. Cálculos prudentes indican que la población urbana del mundo se elevará de 1330 millones en 1970 a 3090 millones en el año 2000, aumento que equivale a 1760 nuevas ciudades del tamaño de Bruselas.

Según las proyecciones demográficas de las Naciones Unidas, las zonas rurales de los países de menor desarrollo pasarán de 1915 millones en 1970 a 2765 millones en el año 2000, un aumento de 850 millones de personas. Se espera que la mayor parte de este aumento, 540 millones, ocurra en Asia meridional. Considerando las condiciones de hacinamiento excesivo que disminuyen los niveles de subsistencia de una gran parte de esta región, si se agregan 540 millones de personas a la población rural actual de 860 millones se podría producir, durante ese proceso, un gran trastorno social.

Sin tener en cuenta otros factores que afectan a las necesidades de vivienda, tales como la acumulación del déficit de las viviendas existentes, la migración interna a las ciudades y otras causas, las cifras del crecimiento proyectado de la población indican el extraordinario volumen y la extrema importancia que tiene ahora y que tendrá en los próximos años la construcción de nuevas viviendas.

Migración interna

La migración en gran escala de la fuerza de trabajo de las granjas a las fábricas, del campo a la ciudad, es una característica de todos los países industrializados y de los que se industrializan rápidamente. Esto agrega nuevas dimensiones a los problemas de la vivienda no sólo mediante la división de familias grandes, creando así nuevas unidades familiares, sino también mediante la redistribución geográfica de la población.

El Cuadro 2 y la Figura 1 indican la disminución de la población agrícola en todo el mundo. La población rural predominará probablemente sobre la población urbana hasta fines del siglo, pero para el año 2000 la mitad de la población del mundo vivirá en ciudades.

Además de la migración rural, hay también, particularmente en los países industriales más antiguos, una corriente de población de los centros de industrias antiguas y en disminución a los centros de industrias nuevas y florecientes, a menudo a pesar de la política destinada a favorecer a las zonas retrasadas. Los efectos de este movimiento son similares a los de la emigración agrícola en el sentido de que crean un desequilibrio en la distribución de las viviendas.

CUADRO 2. - CRECIMIENTO DE LA POBLACION, URBANA1 Y RURAL, 1920 A 2000




1920

1940

1960

1970

1980

2000

Millones

ZONAS DESARROLLADAS

Total

605

730

855

945

1050

1265

Urbano

240

350

500

610

735

1010

Rural

365

380

355

335

315

255

Europa

Total

325

360

425

455

480

525

Urbano

150

200

245

280

310

375

Rural

175

180

180

175

170

150

América del Norte

Total

115

145

200

225

265

355

Urbano

60

85

140

175

215

310

Rural

55

60

60

50

50

45

U.R.S.S.

Total

155

195

215

245

280

355

Urbano

25

60

105

140

190

300

Rural

130

135

110

105

90

55

Oceanía

Total

10

10

15

20

25

30

Urbano

5

5

10

15

20

25

Rural

5

5

5

5

5

5

ZONAS EN DESARROLLO

Total

1255

1565

2135

2635

3275

4845

Urbano

120

220

490

720

1045

2080

Rural

1135

1345

1645

1915

2230

2765

Asia oriental

Total

550

635

795

910

1040

1285

Urbano

50

85

180

245

325

520

Rural

500

550

615

665

715

765

Asia meridional

Total

470

610

855

1095

1405

2150

Urbano

40

75

155

235

350

750

Rural

430

535

700

860

1055

1400

América Latina

Total

90

130

215

285

380

640

Urbano

20

40

105

160

245

510

Rural

70

90

110

125

135

130

Africa

Total

145

190

270

345

450

770

Urbano

10

20

50

80

125

300

Rural

135

170

220

265

325

470

TOTAL MUNDIAL1

Total

1860

2295

2990

3580

4325

6110

Urbano

360

570

990

1330

1780

3090

Rural

1500

1725

2000

2250

2545

3020
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