Resumen de las deliberaciones






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FUENTE: Oficina de Estadística de las Naciones Unidas (6).

1 Excluidos los países sobre los cuales no se dispone de información acerca de la población urbana definida.

Migración internacional

La migración internacional es un factor que debe agregarse a la tasa de aumento natural. Contrariamente a lo ocurrido en los decenios de 1940 y 1950, en que el gran movimiento de migración se produjo desde Europa hacia muchos países en desarrollo, durante el decenio de 1960 la tendencia migratoria fue desde los países menos desarrollados hacia los más avanzados.

En Europa, la migración internacional fue la causa principal del crecimiento de la población en la República Federal de Alemania, Francia y Suiza. En la República Federal de Alemania, entre 1952-59, la inmigración desde Italia alcanzó al 42 por ciento del aumento natural de la población. Austria y Portugal perdieron porcentajes similares de sus poblaciones y la emigración neta desde Irlanda fue 50 por ciento mayor que el aumento natural (4). Recientemente, en 1969, se informó desde España que alrededor de 850000 trabajadores españoles estaban en el extranjero. Como la mayoría de los emigrantes pertenecen a los grupos más jóvenes de edad, las consecuencias sobre la formación de unidades familiares son más pronunciadas que lo que parecen indicar las meras cifras. Esta corriente produce una disminución insignificante en las necesidades de vivienda de los países de origen, mientras que, al mismo tiempo, crea una demanda de viviendas en los países receptores.

Formación de unidades familiares

La etapa siguiente en la evaluación de las necesidades de vivienda como consecuencia del crecimiento consiste en determinar la distribución de la población en unidades familiares que requieren viviendas separadas. La experiencia de prácticamente todos los países que se industrializan indica que la tasa de formación de unidades familiares es mucho más rápida que la tasa de crecí miento de la población. Japón presenta un ejemplo notable, en donde, según el censo de 1965, la población aumentó en un 10,1 por ciento comparado con el censo anterior de 1955, pero durante el mismo periodo, el número de unidades familiares separadas aumentó en un 34 por ciento (5).

Generalmente, este rápido ritmo de formación de unidades familiares excede mucho al crecimiento de la población y aumenta conforme a las necesidades de vivienda. Varios factores demográficos y sociales parecen ser la causa de ello, con variada intensidad en diferentes países industrializados. Entre los que se citan con más frecuencia y que se cuantifican más fácilmente figuran: mayor longevidad (debido a niveles de vida más elevados, mejoras en la higiene y en los servicios médicos); más matrimonios, y la creciente proporción de solteros, divorciados y viudos, que tienden a formar hogar por su cuenta. La consecuencia más importante para la vivienda es el crecimiento de la demanda de pequeñas viviendas diferentes de las casas de familias, con gran repercusión en las tendencias hacia las casas de viviendas múltiples.

Según un estudio preparado por la Comisión Económica para Europa (1), el cálculo de las necesidades futuras de vivienda resultante del aumento natural de las unidades familiares oscila entre el 40 y el 50 por ciento de las necesidades totales para el periodo 1960-80 en la mayoría de los países europeos. Según los censos de 1960, el tamaño de las unidades familiares privadas (es decir, el número de personas por unidad familiar) para las principales zonas del mundo (6) era el siguiente:

Regiones desarrolladas

Regiones en desarrollo

Europa

3,3

Africa

5,1

América del Norte

3,3

Asia

5,2

Oceanía

4,5

América del Sur

5,0

Promedio

3,3

Promedio

5,1

FIGURA 1. - Proporciones de las poblaciones urbana y rural del mundo y de las regiones principales: 1920, 1960 y 2000. Población total = 100. Para fuentes, fechas y referencias véase Cuadro 2.

En 1960, la tasa viviendas/unidades familiares era del 95 por ciento en las zonas más desarrolladas y se calcula en el 70 por ciento en las zonas en desarrollo (7). Se espera que en los próximos 30 años la unidad familiar media disminuya de 3,3 a 2,7 personas en las zonas más desarrolladas y de 5,1 a 4,5 personas en las principales zonas en desarrollo (8).

Necesidades de reposición

En los países de industrialización más antigua una proporción relativamente alta de las nuevas viviendas sustituyen otras edificaciones imposibles de reparar o inhabitables según los criterios modernos. Por consiguiente, conviene observar que en los países más industrializados, pese a su volumen de edificación sin precedentes en el último decenio, se aumenta solamente en un 1,5 a un 2,5 por ciento la disponibilidad total de viviendas cada año, ritmo en realidad muy lento.

Si las necesidades de reposición se toman como proporción de las necesidades anuales de viviendas, y no en relación con las viviendas de hecho existentes, resulta interesante observar la escasa medida en que estas necesidades de reposición en las zonas industrializadas difieren de aquellas en otras zonas menos industrializadas, aunque en ambos casos son considerables (Cuadro 3).

La eliminación de tugurios y de edificios en malas condiciones ocupa un lugar de importancia en las necesidades y programas de construcción de viviendas de los países más industrializados y en varios de ellos se han ido adoptando medidas especiales de orden legislativo, financiero y administrativo para acelerar este proceso.

CUADRO 3. - REPOSICIÓN ANUAL ESTIMADA COMO PORCENTAJE DEL PROMEDIO ANUAL DE LAS NECESIDADES TOTALES DE VIVIENDAS




Porcentaje

Periodo

Europa

33,0-50,0

1961-80

Estados Unidos

25,0

1967-77

Japón

40,0

1965-85

Africa

36,3

1960-65

Asia

40,0

1960-65

América Latina

33.3

1960-65
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