5. proyectos pavimentacion participativa




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2.- APROBACION DOTACION EDUCACION

Hace la presentación el funcionario de Educación, don Manuel Castillo.
Se propone aprobar la siguiente Dotación Docente y Asistentes a la Educación para el año 2012:



PERSONAS HORAS

  • DOCENTE DIRECTIVOS 86 3.769

  • TECNICO PEDAGOGICO 39 1.501

  • AULA 856 25.881


TOTAL 981 31.151


Se observa una disminución de la dotación docente y horas respecto del año 2011 producto de la supresión de horas por optimización de recursos humanos en función de matriculas y planes y programas vigentes.
Además, se propone aprobar la dotación de Asistentes de la Educación que se indica:



Dotación Código del Trabajo

2012

Nº Personas

Nº Hrs.

Profesionales, Técnicos, Monitores

94

2.764

Paradocentes y administrativos

270

11.116

Auxiliares

168

7.348

Total

532

21.228


El Concejal Sr. VIDAL plantea que los Concursos propuestos por el PADEM puedan realizarse bajo las disposiciones de la Ley N° 20.501. Sobre el tema el Sr. Patricio Solano expresa que aún no entra en vigencia el Reglamento de esa Ley, y para que se hagan efectivos esos Concursos necesariamente deberán hacerse por la Ley N° 19.070, dado que pudiera demorar mucho tiempo la dictación del Reglamento a que se hizo referencia y por otro lado es necesario dar un señal pronto a la Contraloría Regional de rebajar contratos y aumentar los cargos titulares.
Con estos comentarios se propone aprobar la propuesta de Dotación 2012 de Educación.
Sometida la propuesta al Concejo se aprueba por unanimidad.
3.- ENTREGA PROPUESTA PLAN ANUAL DE DESARROLLO EDUCATIVO MUNICIPAL

El Director de los Servicios Incorporados don Henry Ferrada, hace entrega formal del documento que contiene la propuesta del Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal dentro de los plazos legales para estos efectos, para conocimiento de los Sres. Concejales y posterior análisis en la Comisión respectiva y la resolución que corresponda por el Concejo Municipal.



4.- APROBACION DE DOTACION SALUD

Hace la presentación el Director de Salud, don Carlos Vallette.

En base a los factores que señalan la ley, se presenta la Dotación de Salud Municipal para el año 2012, por un total de 28.699.- horas, la cual se incrementa en 1.122 horas respecto de la que dotación aprobada para el año 2011, (27.577 horas), incorporando principalmente los siguientes cargos:


  • Se incrementan las horas de profesional Químico Farmacéutico (143 hrs.) para todos los servicios de Farmacia de los Cesfam.




  • Incorporación a la Dotación de cargos destinados a cumplir con los programas complementarios de Salud, financiados mediante Convenios del SSAS, tales como Programa Chile Crece Contigo, Salud Mental Integral, Rehabilitación Integral, Salas ERA, Unidad de Atención Oftalmológica UAPO, Servicios de Urgencia, entre otros.




  • Operación de Servicio Atención Primaria de Urgencia extendido en el Centro de Salud Familiar Labranza, 242 horas (6 cargos).




  • Encasillamiento Personal Categoría “D”, en la Categoría “C”, por aplicación Ley 20.157.


La Concejala Sra. SEPULVEDA plantea la necesidad de presentar al Concejo el estudio que se solicito un tiempo atrás, sobre los requerimientos de espacios de infraestructura en los Consultorios.
Sobre el tema, el Director de Salud señala que el informe está concluido, para ser expuesto cuando se requiera.
Por ello se acuerda conocer en la Comisión Salud dicha información, una vez que el Pdte. de la misma retome sus funciones, para coordinar y efectuar esa exposición.

Respecto de la propuesta de Dotación de Personal de Salud 2012, no hay observaciones, proponiéndose su aprobación formal.
Sometida la propuesta al Concejo se aprueba por unanimidad.

5.- APROBACION PROYECTOS DE PAVIMENTACION PARTICIPATIVA

Hace la presentación don Pablo Sánchez.


La Municipalidad de Temuco postulará un total de 42 Proyectos de Comités de Pavimentación Participativa de calles y pasajes, cuyo detalle se anexa, al 21° Llamado del referido Programa, que está exento de aportes de los Comités y del Municipio, por haber sido declarada la zona como afectada por catástrofe derivada de terremoto.
Ante consulta de la Srta. TUMA, el Director de Planificación Sr. Sánchez señala que éstos proyectos más otros 10 que quedaron del Concurso anterior, están considerados en este llamado y no hay más solicitudes a la fecha.
El Concejal Sr. VIDAL agrega que el MOP permite que los Municipios prioricen si desean presentar los proyectos en ese orden.
Si fuere así, la Concejala Sra. SEPULVEDA señala que se podría priorizar en primer lugar proyectos de antigua data, como el sector Amanecer.

Sobre el punto, el Sr. Sánchez agrega que no es posible priorizar proyectos de Amanecer, mientras no se resuelva el proyecto del Colector de Aguas Lluvias para ese sector.
Finalmente se propone aprobar la propuesta de postulación de 42 Proyectos de Pavimentación Participativa al 21° Llamado del referido Programa.
El Concejal Sr. VIDAL corrige en el tema de la priorización que pueden hacer los Municipios, que debe decir MINVU y no MOP como opone en el Acta.
El Concejal Sr. ABDALA estima que con cargo al Programa Mejoramiento de Barrios se podrán incorporar pavimentación de calles en el sector Amanecer.
Con estos comentarios y observaciones se somete la propuesta de postulación de 42 Proyectos de Pavimentación Participativa al 21° Llamado del Programa, aprobándose por unanimidad.
6.- POSTULACION INICIATIVAS PROYECTOS F.R.I.L.

Hace la presentación don Carlos Millar.

De acuerdo a lo señalado en la Circular N° 90 del Gobierno Regional de la Araucanía, de fecha 06 de Septiembre 2011, se solicita la presentación de 3 iniciativas de inversión por un momento máximo de M$ 50.000.- cada una, al Fondo Regional de Iniciativas Local.



Se propone por ello un listado de 5 iniciativas para análisis y selección de las 3 iniciativas que se presentarán al referido Fondo.

El detalle es el siguiente:


PROYECTO

MONTO M$

OBSERVACIONES

Construcción muros de contención y escalera pública Pob. Vista Hermosa

$ 49.500.-




Instalación Balizas Led Solares en cruces peatonales, Temuco

$ 49.950.-

Considera la instalación de 37 Balizas Led en cruces peatonales de Temuco

Instalación Balizas Led Solares en cruces peatonales, Temuco

$ 49.950.-

Considera la instalación de 37 Balizas Led en cruces peatonales de Temuco.

Reparación y Conservación de caminos rurales comuna de Temuco

$ 50.000.-

Reparación y conservación de aprox. 14 km. de caminos rurales que no están enrolados.

Beneficia 5 sectores rurales: Tranantue-Panco, Huinca-Rucahue, Collimallin a Chodco, Comunidad Juan Tralma, Tehualda desde camino Chol-Chol a Tromén.

Provisión e Instalación de iluminación Pública en diferentes sectores de Temuco

$ 50.000.-




TOTAL

$ 249.400.-





Analizada la propuesta, se eligen los Proyectos N°s 1-4 y 5, es decir:


  • Construcción muros de contención y escalera pública Pob. Vista Hermosa.

  • Reparación y Conservación de caminos rurales comuna de Temuco y

  • Provisión e Instalación de iluminación Pública en diferentes sectores de Temuco.


Por lo que se sugiere la aprobación formal de esta postulación.
El Concejal Sr. VIDAL sugiere se solicite al Gobierno Regional que se considere la asignación de recursos para este periodo presupuestario y no queden los proyectos para el siguiente período o solo una cartera.


El Concejal Sr. ABDALA señala entender que este Programa tiene una asignación regional y contra esa asignación los Municipios postulan sus proyectos en financiamiento. Por ello, independientemente de la solicitud que hace el Gobierno Regional del envío de 3 proyectos, preferiría se envíen los 5 proyectos priorizados, para dejar sentado que este Municipio tiene en carpeta proyecto que sobrepasan las 3 solicitudes.
Se intercambian opiniones sobre esta sugerencia, acordándose enviar los 5 proyectos en forma priorizada, es decir, agregar a la priorización de los 3 ya acordados los 2 referidos a Instalación de Balizas.

El Sr. ALCALDE estima que estos 2 últimos es un tema de mucha actualidad en estos momentos y le interesan sean también priorizados.

Finalmente se somete la propuesta de postular al Fondo Regional de Iniciativas Locales los proyectos priorizados en el orden N° 1-4-5, agregando los 2 proyectos sobre instalación de Balizas en varios sectores de la ciudad, aprobándose por unanimidad de los presentes.
El Concejal Sr. ABDALA agrega que al parecer la región ha recibido una importante cantidad de recursos por el tema del Transantiago y tal vez estos últimos 2 proyectos que están asociados a la seguridad vial pudiesen ser considerados en esa línea.
El Sr. ALCALDE señala que se harán los esfuerzo para conseguir el financiamiento para estos proyectos.
La Concejala Srta, TUMA solicita y se le autoriza hacer retirarse de la Sala, por tener una actividad profesional en Tribunales.
7.- APROBACION CONTRATO RED DE DATOS

Hace la presentación el funcionario don Marco Antonio Rojo.

Se solicita autorización para la suscripción del contrato de Suministro para la provisión del Servicio de Instalación y Reparación de Redes Eléctricas y Conectividad de Datos para la Municipalidad de Temuco.

A la propuesta se presentaron 2 oferentes que cumplieron con los requisitos de las Bases:


  • HERBERT CUEVAS FIGUEROA

  • RIMO NET LTDA.



El tercer oferente BRASEP E.I.R.L. no cumplió con los requisitos, por no estar inscrito en Chile Proveedores.
Los criterios de evaluación fueron un 80% a la oferta económica, un 10% a la experiencia y un 10% a la Capacitación, adjudicándose la oferta en un 97,5% el oferente Herbert Cuevas Figueroa, con un precio referencial de $ 7.000.000.- originalmente.
Con motivo del traslado de las dependencias municipales del Edificio de Vicuña Mackenna al nuevo Edificio de calle Bello con Lynch, origino una solicitud de compra por $ 22.170.006.-, IVA incluido, que supera las 500 UTM, el monto total de los suministros, por lo que se somete a aprobación del Concejo la suscripción de este contrato con el oferente Herbert Cuevas Figueroa, en virtud de lo señalado en el art. 65 letra i) de la Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades.
Sometida la propuesta al Concejo se aprueba por unanimidad.
8.- TRANSACCION EXTRAJUDICIAL CON EL SR. HUGO HERNANDEZ BURGOS PARA SER PRESENTADA ANTE EL CONCEJO MUNCIPAL

Hace la presentación el Director Jurídico don Juan de Dios Fuentes.

Por Decreto Alcaldicio N° 431, de fecha 26 de Marzo de 2008, se designó, en calidad de titular, como Director del Departamento de Educación Municipal (DAEM), a don Hugo Hernández Burgos.
La Municipalidad de Temuco ha optado por ejercer la facultad que le confiere el artículo N° 1 transitorio de la Ley N° 20.501, en el sentido de convocar a un nuevo concurso para Director del DAEM, lo que tiene como efecto que el actual Director se mantendrá en dicho cargo hasta la fecha de nombramiento del nuevo profesional, manteniéndose en la dotación, con las mismas remuneraciones y asignaciones, por el período de tiempo contemplado en el concurso original, y una vez expirado éste, el sostenedor podrá optar entre mantenerlo en la dotación docente o ponerle término a la relación laboral, previo pago de las indemnizaciones contempladas en el artículo 73 del Estatuto Docente.
La mantención del funcionario en la dotación municipal, por un total de 17 meses, generará un costo para el Municipio ascendiente a M$ 43.546, por concepto de remuneraciones, además de la suma de M$ 12.255.-, correspondiente a la indemnización contemplada en el artículo 73 del Estatuto Docente.



Sin perjuicio de lo anterior, y en ejercicio de los derechos que le confiere la legislación laboral vigente, el funcionario de común acuerdo con la Administración, ha manifestado su disposición a renunciar al derecho que le asiste a mantenerse en la dotación hasta la expiración del período contemplado en su designación original, por lo que se desempeñará en sus funciones hasta el día 30 de Septiembre de 2011, retirándose en dicha fecha, previo pago de una indemnización correspondiente a 12 meses de remuneración, ascendiente a la suma de M$ 29.412.-

Por lo anterior, y de acuerdo a lo prescrito en el art. 65 letra h) de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, le corresponde al Concejo Municipal otorgar su aprobación para que el Alcalde pueda llegar a una transacción extrajudicial con don Hugo Hernández Burgos, y así precaver un litigio eventual con el citado funcionario.

Los términos de la transacción serán los siguientes:


  1. La Municipalidad de Temuco pagará, a titulo de indemnización, la suma única de M$ 29.412.-, correspondiente a 12 meses de remuneraciones.




  1. Don Hugo Hernández Burgos, por su parte, abandonará la dotación docente con fecha 01 de Octubre de 2011, renunciando a toda otra suma que le corresponda o pudiere corresponderle producto de la nueva convocatoria a concurso, además de renunciar a ejercer cualquier tipo de acción judicial en contra del Municipio por estos hechos, sea esta civil, laboral o administrativa.


En el análisis de la propuesta, el Concejal Sr. VIDAL señala tener dudas respecto de la aplicación de la normativa que se aplicó para hacer efectiva esta transacción, agregando que tomo conocimiento de esta situación hace alrededor de un mes atrás y le parece una falta de respeto aprobar esta propuesta cuando la Administración tenía resuelto el tema, requiriendo a lo menos una semana para estudiar esta propuesta.
El Asesor Jurídico Sr. Fuentes expresa que no hay jurisprudencia aún respecto de la aplicación de esta nueva norma legal por un lado, y tampoco está el Reglamento de la misma.
Agrega que por petición del Sr. Hernández se presento esta propuesta para resolverla antes del 30 de Septiembre dado que tiene una alternativa laboral a contar del mes de Octubre.


Agrega que hay leyes que esperan la dictación de un Reglamento para resolver algunas materias que no es el caso de esta transacción.

La Concejala Sra. SEPULVEDA estima que si el propio interesado solicitó apurar esta resolución por razones laborales, no se le puede perjudicar.
El Concejal Sr. VIDAL agrega que una materia de interés de la Administración y de un particular no pueden forzar al Concejo a resolver, sin un análisis más detallado, por lo que resolverá su decisión en Sala.

En consecuencia, la propuesta de transacción señalada se debe resolver en Sala.
El Sr, ALCALDE solicita autorización para incorporar el punto en Tabla para resolverlo, aprobándose la incorporación por los presentes.

El Sr. ALCALDE señala que en conversación con el Sr. Hernández hay pleno acuerdo de las partes para llegar a esta transacción, de manera que tenga la facilidad de retirarse con esta indemnización y poder ejercer y trabajar en otra actividad retirado del Municipio.
El Asesor Jurídico Sr. Fuentes desea precisar que no está condicionada la vigencia de esta Ley a la dictación de un Reglamento, que sólo condiciona determinadas materias especificas que no son pertinentes a este caso.
El Concejal Sr. ABDALA consulta, respecto de potenciales ahorros del Municipio en este tema, si esto implica que no se llamará a Concurso este cargo.
El Sr. ALCALDE señala que tiene que llamar a Concurso de acuerdo a la Ley, dentro del plazo de 06 meses.
Respecto del eventual ahorro es en el evento de solicitar al Sr. Hernández que haga otra función distinta, pero el cargo de Director hay que llamarlo a Concurso.
El Concejal Sr. VIDAL entiende que aquí se está afectando en todo caso el presupuesto en una cifra cercana a los 30 millones de pesos y cualquier decisión que afecta fondos públicos tiene que tener razones fundadas. No ve razones técnicas, sean pedagógicas administrativo-financieros, para tomar una decisión de esta naturaleza.



Si cualquier Alcalde solicita a futuro el cargo del DAEM, en uso de las facultades de la Ley 20.501, será ese funcionario el que le reclamará que los argumentos que se tienen para renovarlo sean fundados.

En este caso como Concejal está solicitando se le den razones sobre cuáles son los antecedentes sobre los cuales un Director de Educación, que ha trabajado en concordancia con los objetivos de la Administración, se tome esta decisión y hoy día no los tiene como para resolver favorable esta decisión. Esa es y no otra la razón por la que votará en contra de estas propuestas.
Agrega que es más cercano y amigo del Sr. Hernández que muchos de los presentes y puede parecer contradictorio que tome una decisión de esta naturaleza que pudiera perjudicar a una persona que tiene cercanía ideológica. Reitera que como Concejal tiene que tomar decisiones sobre recursos públicos, más allá del interés particular que puede haber para el Sr. Hernández de manera que como no se pudo cumplir con el objetivo de poder evaluarla con todos los antecedentes votará en contra.

El Concejal Sr. ABDALA señala coincidir con el planteamiento del Sr. Vidal pero como lo ha manifestado varias veces, las decisiones de la Administración las asume como tal, y los costos que ello traiga los deberá asumir la Administración y así como el pide a la Administración ser coherentes con las atribuciones que tiene como Concejal, también intenta ser coherente con las atribuciones que tiene el Alcalde.

Siendo consecuente con otras votaciones anteriores, no recuerda algún caso en que el Concejo haya votado en contra de una transacción cuando hay acuerdo entre las partes. Teniendo coincidencia con las apreciaciones planeadas por el Concejal Sr. Vidal respecto de la falta de claridad para llegar a esta desvinculación, las entiende como atribuciones propias que tiene la Administración en estas materias.
Respecto de la suerte de ahorro a las áreas Municipales, sugiere tener presente la posibilidad de postergar por algunos meses el nuevo llamado a Concurso, para disminuir en parte la pérdida del Municipio en términos financieros.
Si ese llamado se hace al mes sexto, los 29 millones estarían cubiertos entre la indemnización mas los ahorros que se generaron en remuneraciones.

El Sr. ALCALDE reitera que si la Ley permite un plazo de hasta 6 meses.



Finalmente se somete a consideración del Concejo Municipal la propuesta de autorización al Alcalde para llegar a una Transacción Extrajudicial con don Hugo Hernández Burgos en los términos señalados y la Modificación Presupuestaria N° 19, de Educación, aprobándose mayoritariamente por los presentes, con el voto en contra del Concejal Sr. Vidal.
SINTESIS DE ACUERDOS
1.- Se aprueban 42 Subvenciones por un total de $ 51.920.500.-
2.- Se aprueba la Dotación Personal de Educación 2012.
3.- Se aprueba la Dotación Personal de Salud 2012.
4.- Se aprueba postulación Proyectos de Pavimentación Participativa 2°

Llamado.
5.- Se aprueba Postulación Proyectos F.R.I.L.
6.- Se aprueba contrato Redes de Datos.
7.- Se autoriza Transacción Extrajudicial con don Hugo Hernández B.
8.- Se hace entrega propuesta PADEM 2012.
9.- Se aprueba la Modificación Presupuestaria N° 19, de Educación.

Siendo las 12:50 hrs. se levanta la sesión.
DAT/jso.

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