Instituto nacional de metrología y proyeccion en el desarrollo cientifico e industrial ante las nuevas economias emergentes del pais




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INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGÍA Y PROYECCION EN EL DESARROLLO CIENTIFICO E INDUSTRIAL ANTE LAS NUEVAS ECONOMIAS EMERGENTES DEL PAIS

Universidad Nacional de Colombia

2012

Camilo Romero Daniela Nieto Catalina Rico Lina Camargo Sergio Martínez




Introducción

A través del transcurso de la historia, la necesidad abordada a la inspiración cuantificable de las irrigaciones precedentes de los conocimientos empíricos desarrollados por el hombre se han hecho cada vez mas exuberantes e inevitablemente importantes para el entendimiento de los fenómenos brindados por la naturaleza; su comportamiento, y la necesidad innata del investigador para poder predecirlos; convergiendo en un mundo de ideas más precisas, más tangibles, más aceptables, y más neutrales para depender de ellas todo un concepto sensorial llevado a formulaciones descriptibles y teorías experimentales, con el fin declarable de la explicación de alguna circunstancia inferida al estudio de cada investigador. Y para ello la historia lo amerita, las investigación y descubrimientos, van adquiriendo poca validez cuando las teorías no hacen parten de un mundo cuantificable, y de esta cuantificación depende de que todo aquel que quiera interpretarlo, y darlo a interpretar es imperioso el hecho de un lenguaje universal, un lenguaje, en el cual las predicciones obtenidas a diferentes fenómenos pudiesen ser explicados de una forma tangible, racional y ser capaces de poder comunicarlo ante cualquier entidad. De allí la metrología, de allí la necesidad urgente de la comunicación científica para la aceptación de teorías, para la ayuda colateral para la unificación de conocimientos y la necesidad de avanzar industrialmente de la mano con las disciplinas emergentes dedicadas a la investigación y el desarrollo tecnológico. Por ello es tan importante la metrología ya que infiere a la ciencia e ingeniería de la medida, incluyendo al estudio, mantenimiento y aplicaciones del sistema de pesos y medidas, donde actúa tanto en los ámbitos científicos, industriales y legales como en cualquier otro demando por la sociedad; con el fin de obtener expresiones de valores de magnitud, garantizando la trazabilidad de los procesos y la consecuencia de la exactitud requerida en cada caso, con la ayuda de instrumentos, métodos y medios apropiados.

Gracias a ello se obtuvo las diferentes medidas internacionales que invitan a la colaboración del conocimiento de cada mundo para poder unificar y lanzar nuevas economías emergentes, nuevos planteamiento y desarrollo tecnológicos a disposición ética ante la demanda del consumidor, y un lenguaje que se entiende y describe los diferentes aspectos físicos que relacionan los científicos con la realidad inexplorable pero conocida experimental y cuantificadamente. De allí también se brinda una idea grandísima, el cual deriva la calidad con la cual se manejan los métodos de experimentación y evocaciones científicas, para disentir de incertidumbre grandes, y poder tener certezas de que se está realizando ensayos con las mejores aproximaciones y desarrollos cuantificables para concretar una buena toma de datos, y una importante conclusión de la investigación.

En el marco de este articulo, el centro de atención, está situada en el avance de la calidad metrológica en Colombia, y la creación del Instituto Nacional de Metrología (INM), el cual infiere un gran potencial, y un gran avance para el desarrollo del país.

Creación de instituto nacional de metrología.

“ La Superintendencia de Industria y Comercio califica éste como un momento histórico para la Metrología científica, industrial y legal en Colombia y considera un privilegio participar en la creación del Instituto Nacional de Metrología como organismo técnico independiente y de la Delegatura de Reglamentos Técnicos y Metrología legal dentro de la estructura orgánica de la SIC.”

Con la expedición del decreto 4175 de 201, lanzado por el gobierno en el marco de las facultades extraordinarias, se crea el Instituto Nacional de Metrología (INM) bajo el cumplimento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo “prosperidad para todos”, como un organismo técnico con autonomía administrativa y financiera, el cual se encuentra íntimamente relacionado con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo; el cual formara parte del Sistema Nacional de Calidades y manejara la metrología industrial y científica, para la ejecución de actividad para la innovación y del desarrollo económico, científico y tecnológico del país, los cual nos brindara contar con mejores mediciones para ser partes de la competitividad internacional.

Contara con tres subdirectores para llevar a finalidad sus funciones, lo cuales son metrología física, química y biomedicina, encargándose de desarrollar servicios para que los empresarios puedan contar con las infraestructuras de laboratorios requeridas opera impulsar sus respectivas exportaciones. El ministro de Comercio, Industria y Turismo, Sergio Díaz-Granados, dice que "el nuevo Instituto se convierte en una herramienta indispensable para lograr el acceso real de productos colombianos, que cumplan con los estándares de calidad de los países con los cuales hemos suscrito acuerdos de libre comercio".

Bajo el concepto referido al TLC, según el director ejecutivo de la Asociación Nacional de Organismo de Evaluación de la Conformidad (Asosec), se convertirá en un impulsor interno para la aplicación con Estados Unidos y otros tratados comerciales, de forma tal que el INM será la entidad encargada de hacer valer los patrones de medición y de asegurar que midan lo mismo que los patrones internacionales; parte de ello se encargara de realizar investigaciones científicas en materia de nuevas formas de medición y materiales para las empresas exportadoras y la actividad productiva, e impulsara a las autoridades para que los consumidores reciban las cantidades ofrecidas en el mercado. Se considera un elemento imprescindible para irrumpir ante la producción de bienes de alto valor agregado y garantizar que el aparato productivo nacional este en capacidad de realizar procesos que cumplan con métodos precisos de aseguramiento máximo de calidad.

Entre beneficios importantes analizados bajo el aparato productivo, se encuentra una base solida para las “madres” del crecimiento económico, y señala que casi todos los sectores reconocidos por el Gobierno como de alto impacto exportador, requieren de buenos servicios de calibración y de elaboración de material de referencia, como es el caso de los cosméticos, las grasas y los biocombustibles, el sector automotriz, el sector eléctrico, los textiles, el turismo de salud, las confecciones y diferentes campos inscritos a la gran cabeza de impulsión económica industrial. Solo en la medida que el sistema internacional de calidad garantice una debida trazabilidad, cumplimiento de estándares internacionales, así como sus posibilidades de trabajar en los foros de cooperación metrológica internacional, con confiabilidad y exactitud sobre sus mediciones, se lograra una base solida para el avance y promoción de los sectores de clase mundial y los cinco sectores escogidos por el gobierno como las “locomotoras” del desarrollo y en general proveer un adecuado Sistema Métrico Nacional. Resaltando lo anterior y las razones suficientes, es inevitable recrear la necesidad de redactar el actual Sistema Metrológico Nacional, como parte del Subsistema Nacional de la Calidad, así como lo reconoce el documento Compes 3582,Politica Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación el cual resulta necesario incluirlo en los programas de fortalecimiento institucional en tanto funcionamiento adecuado del mismo cumplimiento de estándares internacionales e instrumento clave para la inspección en las cadenas globales de valor en eslabones con alto valor agregado y la dinámica empresarial.

Metrología se encuentra incluida en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo, el cual indica:

“En el área de metrología, se observa desarticulación de la infraestructura de la metrología científica e industrial y debilidad en la institucionalidad para custodiar y desarrollar patrones nacionales de medición y articularse con las instancias internacionales. Estos problemas afectan la homologación y trazabilidad de los métodos nacionales, la provisión de ciertos servicios metrológicos de importancia para el país y el ejercicio de la metrología legal”.

Necesidad de asumo activista de parte del estado ante el sistema Nacional de Calidad, con marco en la metrología científica e industrial.

Basado en los estudios de la “Economía de las Mediciones”, Peter Swann, profesor de economía y administración de la innovación de la Universidad de Manchester, auxilia dos razones económicas por las cuales los estados deben asumir actividades de los Sistemas Internacionales de Calidad y Metrología. La primera infiere en la urgencia de corrección de fallas del mercado, por razones de externalidad, creación de monopolios y asimetría de información, con la ayuda de actividades en materia de calidad (mediciones). La segunda razón se presenta en el marco de la inversión del tipo estratégico a nuevas industrias.

Esto quiere decir que estas actividades pueden ser rentables para los particulares, por lo que en esta presentación analiza que dichas formas sean objeto de regulación por parte del estado para evitar la formación de monopolios; aunque se aclara que si bien algunas actividades que se desarrollan no son rentables para particulares, si lo son para la sociedad.

Para lo anterior, algunas de las actividades que se desarrollan en los Sistemas Nacionales de la Calidad pueden desarrollarse por encima del costo de producción siendo rentables para aquellas entidades que las desarrollan. En el Cuadro II.1 se señala con una letra “A” el sector de la gráfica en la cual ello sucede. No obstante, como se puede ver en Cuadro II.1 hay varias actividades en las cuales el costo de la actividad no es rentable desde la perspectiva privada, los cuales corresponden al sector “B+C”. No obstante, el sector “B” de la gráfica contiene actividades que si bien no son rentables para la iniciativa privada individual, si son rentables socialmente. El sector “C” establece actividades que no son rentables social o privadamente.

CUADRO II.1(A)

Análisis Económico



En referencia, se descifra que en una parte es socialmente rentable manejar dineros estatales en las actividades que se ubican en el sector “B” de la grafica y de aquí puede ser posible inferir en el impacto de diferentes políticas dado como ejemplo una existencia de correlación positiva entre el beneficio y la externalidad, o que exista una correlación negativa entre el beneficio y la externalidad o que no exista ninguna correlación directa entre estas. Y asumiendo que no exista ninguna correlación se proyecta un modelo económico.

CUADRO II.1 (B)

Análisis Económico sin correlación entre beneficio privado y externalidad positiva



Visto de desde una perspectiva Coaseana, de no existir costos de transacción en la sociedad y una alta dispersión de los beneficios, cualquier persona que desarrollara un proyecto de medición podría perseguir a todas las personas que se benefician de contar con mediciones con baja incertidumbre, pero por el mismo hecho de que inversiones en los patrones de medición benefician a muchos sectores, resulta imposible hacer internas dichas externalidades positivas a manera de negocio.

  • Un estudio realizado por Spencer y Williams en la Unión Europea muestran que la financiación de la metrología en estos países representa alrededor del 1 por ciento del PIB y tiene un retorno económico que oscila entre el 2 y el 7 por ciento del PIB (para una media del 3% del PIB).

  • El organismo de metrología de los Estados Unidos – NIST- estima que por cada dólar que invierte en metrología, la industria de ese país se beneficia en US$44.

  • En un proyecto con la industria petrolera mexicana el Instituto Nacional de Metrología de México –CENAM- reporta haber logrado eficiencias por $140 millones anuales en ahorro por pérdida de crudo.

Se recuerda bajo los estudios de Swann que la intervención del estado en los sistemas de calidad es deseable para evitar el abuso por parte de monopolios.

La metrología en el contexto nacional enfocado ante el INM (Instituto Nacional de Metrología)

Para Colombia, la creación del INM profundizando un poco más sobre lo dicho anteriormente, permitirá separar la metrología industrial de la legal, evocando al consumidor (verificación, aprobación del modelo, vigilancia de mercados), el control y la protección. Para este entonces la concentración de labores se centrara en la metrología científica e industrial, la competitividad y el desarrollo de la capacidad tecnológica nacional. Esta separación induce a un soporte de simbiosis, lo cual permitirá a la SIC enfocarse en la defensa del consumidor y la competencia de los mercados, mientras en INM se encarga de la parte de la investigación científica, análisis y soporte industrial, los centros de desarrollo Tecnológico y demás actores del Sistema Nación de Ciencia, Tecnología e Innovación, así como de promover la investigación con altos estándares de calidad. Con la creación del INM alcanzar un potencial institucional solido para consolidar el Sistema Metrológico que desempeña el apoyo a la industria, las dinámicas de emprendimiento y de innovación, recrear la eficiencia de la capacidad instalada y mejorar el proceso de inserción del mercado internacional; de esta manera y como lo predice la historia internacional, se necesita un mando nacional que se encuentre especializada en el aspecto metrológico, para desarrollar, articular y coordinar los laboratorios de referencia, ensayos y calibración; y que operen como el representante único ante los sistemas internacionales como BIPM/CIPM. Sin embargo, este es un organismo que requiere de una fuente de apoyo del estado para su funcionamiento, porque si bien inducen ingresos trabajados de sus programas de calibración, ensayo y capacitación, no son suficientes para cubrir los costos operativos. De hecho, ningún Instituto Nacional de Metrología en el mundo logra ser auto gestionada con solo recursos provenientes de la prestación de servicios, por motivos como el alto contenido tecnológico y científico de sus actividades, el carácter innato de sus funciones y su vital participación en los espacios internacionales; y por ende el INM requiere un alto volumen de inversión que proviene de diversas fuentes. En lo general, se sostienen principalmente atreves del estado, quien realiza como proveedor de bienes y servicios públicos que sirven de aporte para el sector empresarial para las mejoras de la competitividad.

La segunda fuente de recursos se encuentra enmarcada en los mismos institutos y sus prestaciones de servicios de calidad, los apoyos para otros laboratorios de referencias, asesorías y capacitaciones que en lo general soportan el crecimiento del instituto; adicionalmente se recurre a recursos de cooperación internacional.

A continuación se anexa porcentajes de distribución en Presupuestos INMs en Europa.








Ingresos

totales

(€)


Principal

Fondos del

Gobierno





EU

(Unión Europea)

Actividad de Servicios

Acuerdos Industriales

Otros




TOTAL (%)

Austria




5,800,000

86.0




0.0




14.0




0.0




0.0




100

Bélgica




3,150,000

100.0




0.0




0.0




0.0




0.0




100

Dinam.




5,449,344

24.3




3.1




56.8




2.2




13.7




100

Finlandia




7,755,724

78.0




0.6




14.6




1.5




5.4




100

Francia




23,967,353

86.3




4.8




8.4




0.2




0.2




100

Alemania




234,800,000

90.8




1.4




3.9




3.8




0.0




100

Grecia




1,047,000

73.8




0.0




26.2




0.0




0.0




100

Ilanda




3,990,000

71.1




1.3




27.6




0.0




0.0




100

Italia




21,485,000

71.8




2.6




19.7




3.3




2.6




100

Holanda




15,800,000

56.0




3.0




41.0




0.0




0.0




100

Portugal




8,031,127

9.8




0.1




90.1




0.1




0.0




100

España




6,150,000

58.8




11.8




14.7




2.0




12.7




100

Suecia




45,765,169

10.0




2.0




82.0




6.0




0.0




100

Reino Unido




139,058,377

47.9




2.4




47.5




2.2




0.0




100

Unión Europea




30,000,000

0.0




90.0




10.0




0.0




0.0




100

Total EU- 15




552,249,094

63.9




6.8




25.9




2.9




0.5




100
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