Por la cual se definen los criterios y se adopta el procedimiento de aceptación de laboratorios de caracterización de residuos peligrosos de acuerdo a lo establecido en el Decreto 4741 de 2005”






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RESOLUCION 0100 No. 0660-0376




Por la cual se definen los criterios y se adopta el procedimiento de aceptación de laboratorios de caracterización de residuos peligrosos de acuerdo a lo establecido en el Decreto 4741 de 2005”.
El Director General de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC-, en uso de sus facultades Constitucionales, Legales y Reglamentarias, contenidas en la Constitución Política, el Decreto Ley 2811 de 1974, Ley 99 de 1993, en especial las conferidas por el artículo 8 del Decreto 4741 de 2005 y
CONSIDERANDO:
Que en virtud del artículo 80 de la Constitución Política, corresponde al Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, así como “prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados”.
Que en desarrollo de los principios constitucionales, el artículo 1 de la Ley 99 de 1993, en sus numerales 7, 9, 10, 12 y 13, se establecen los principios de prevención de los daños y riesgos ambientales, la acción conjunta y coordinada de los organismos estatales en la protección y recuperación ambiental, así como la descentralización como principio orientador del Sistema Nacional Ambiental.
Que el artículo 32 del Decreto Ley 2811 de 1974, menciona que se deben establecer parámetros respecto de la importación, la fabricación, el transporte, el almacenamiento, la comercialización, el manejo, el empleo o la disposición de sustancias y productos tóxicos o peligrosos, para prevenir el deterioro ambiental o daño en la salud del hombre y de los demás seres vivientes ocasionado por dichas sustancias.
Que por medio de la Ley 253 de 1996 se ratifica para Colombia el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación, con lo cual se adoptan las clasificaciones y listados de residuos peligrosos y características de peligrosidad emitidas en dicho documento.
Que la Ley 430 de 1998, regula lo relacionado con la prohibición de introducir desechos peligrosos al territorio nacional en cualquier modalidad según lo establecido en el Convenio de Basilea y sus anexos, y otorga a las autoridades ambientales regionales las funciones de vigilancia y control del cumplimiento de la normatividad en la materia, así como la potestad para imponer las sanciones pertinentes por la violación a las prohibiciones definidas en dicha Ley.

Que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante el Decreto No. 4741 del 30 de diciembre del 2005, reglamentó parcialmente la prevención y manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral.


De acuerdo a lo establecido en el parágrafo primero del artículo 8 del Decreto 4741 de 2005, la caracterización físico-química de residuos o desechos peligrosos debe efectuarse en laboratorios acreditados. En tanto se implementan los servicios de laboratorios acreditados para tal fin, los análisis se podrán realizar en laboratorios aceptados por las autoridades ambientales regionales o locales. Las autoridades ambientales definirán los criterios de aceptación de dichos laboratorios y harán pública la lista de los laboratorios aceptados.
Que el Instituto de Hidrológica, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) adoptó mediante la Resolución 0062 de 2007, los protocolos de muestreo y análisis de laboratorio para la caracterización fisicoquímica de los residuos o desechos peligrosos en Colombia.
Que de acuerdo a lo establecido en el Decreto 4741 de 2005, existen 7 características que le confieren peligrosidad a un residuo, y son las siguientes:


Característica

Definición

Corrosividad


Característica que hace que un residuo o desecho por acción química, pueda causar daños graves en los tejidos vivos que estén en contacto o en caso de fuga puede dañar gravemente otros materiales, y posee cualquiera de las siguientes propiedades: Ser acuoso y presentar un pH menor o igual a 2 o mayor o igual a 12.5 unidades y ser líquido y corroer el acero a una tasa mayor de 6.35 mm por año a una temperatura de ensayo de 55 °C.

Reactividad

Es aquella característica que presenta un residuo o desecho cuando al mezclarse o ponerse en contacto con otros elementos, compuestos, sustancias o residuos tiene cualquiera de las siguientes propiedades: a) Generar gases, vapores y humos tóxicos en cantidades suficientes para provocar daños a la salud humana o al ambiente cuando se mezcla con agua, b)Poseer, entre sus componentes, sustancias tales como cianuros, sulfures, peróxidos orgánicos que, por reacción, liberen gases, vapores o humos tóxicos en cantidades suficientes para poner en riesgo la salud humana o el ambiente, c)Ser capaz de producir una reacción explosiva o detonante bajo la acción de un fuerte estímulo inicia! o de calor en ambientes, confinados, d) Aquel que produce una reacción endotérmica o exotérmica al ponerse en contacto con el aire, el agua o cualquier otro elemento o sustancia, e) Provocar o favorecería combustión.

Explosividad

Se considera que un residuo (o mezcla de residuos) es explosivo cuando en estado sólido o líquido de manera espontánea, por reacción química, puede desprender gases a una temperatura, presión y velocidad tales que puedan ocasionar daño a la salud humana y/o al ambiente, y además presenta cualquiera de las siguientes propiedades: a) Formar mezclas potencialmente explosivas con el agua, b) Ser capaz de producir fácilmente una reacción o descomposición detonante o explosiva a temperatura de 25 °C y presión de 1.0 atmósfera, y c) Ser una sustancia fabricada con el fin de producir una explosión o efecto pirotécnico.

Inflamabilidad

Característica que presenta un residuo o desecho cuando en presencia de una fuente de ignición, puede arder bajo ciertas condiciones de presión y temperatura, o presentar cualquiera de las siguientes propiedades: a) Ser un gas que a una temperatura de 20 °C y 1.0 atmósfera de presión arde en una mezcla igual o menor al 13% del volumen de aire, b) Ser un líquido cuyo punto de inflamación es inferior a 60 °C de temperatura, con excepción de las soluciones acuosas con menos de 24% de alcohol en volumen, c) r un sólido con la capacidad bajo condiciones de temperatura de 25 °C y presión de 1.0 atmósfera, de producir fuego por fricción, absorción de humedad o alteraciones químicas espontáneas y quema vigorosa y persistentemente dificultando la extinción del fuego, d) Ser un oxidante que puede liberar oxígeno y, como resultado, estimular la combustión y aumentar la intensidad del fuego en otro material.

Infeccioso

Un residuo o desecho con características infecciosas se considera peligroso cuando contiene agentes patógenos; los agentes patógenos son microorganismos (tales como bacterias, parásitos, virus, ricketsias y hongos) y otros agentes tales como priones, con suficiente virulencia y concentración como para causar enfermedades en los seres humanos o en los animales .

Radioactividad

Se entiende por residuo radioactivo, cualquier material que contenga compuestos, elementos o isótopos, con una actividad radiactiva por unidad de masa superior a 70 K Bq/Kg (setenta kilo becquerelios por kilogramo) o !2nCi/g (dos nanocuries por gramo), capaces de emitir, de forma directa o indirecta, radiaciones. ionizantes de naturaleza corpusculazo electromagnética que en su interacción con la materia produce ionización en niveles superiores a las radiaciones naturales de fondo.

Toxicidad

Se considera residuo o desecho tóxico aquel que en virtud de su capacidad de provocar efectos biológicos indeseables o adversos puede causar daño a la salud humana y/o al ambiente. Para este efecto se consideran tóxicos los residuos o desechos que se clasifican de acuerdo con los criterios de toxicidad (efectos agudos, retardados o crónicos y ecotóxicos) definidos a continuación y para los cuales, según sea necesario, las autoridades competentes establecerán los límites de control correspondiente: a) Dosis letal media oral (DL50) para ratas menor o igual a 200 mg/kg para sólidos y menor o igual a 500 mg/kg para líquidos, de peso corporal, b) Dosis letal media dérmica (DL50) para ratas menor o igual de 1000 mg/kg de peso corporal, c) Concentración letal media inhalatoria (CL50) para ratas menor o igual a 10 mg/l, d) Alto potencial de irritación ocular, respiratoria y cutánea, capacidad corrosiva sobre tejidos vivos, e) Susceptibilidad de bioacumulación y biomagnificación en los seres vivos y en las cadenas tróficas, f) Carcinogenicidad, mutagenecidad y teratogenecidad, g) Neurotoxicidad, inmunotoxicidad u otros efectos retardados, h) Toxicidad para organismos superiores y microorganismos terrestres y acuáticos, i) Otros que las autoridades competentes definan como criterios de riesgo de toxicidad humana o para el ambiente. Además, se considera residuo o desecho tóxico aquel que, al realizársele una prueba de lixiviación para característica de toxicidad (conocida como prueba TCLP), contiene uno o más de las sustancias, elementos o compuestos que se presentan en la Tabla 3 en concentraciones superiores a los niveles máximos permisibles en el lixiviado establecidos en dicha tabla.


Que de conformidad con lo establecido en el parágrafo primero del artículo 8 del Decreto 4741 de 2005, en tanto se implementan los servicios de laboratorios acreditados por el IDEAM, la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC, definirá los criterios de aceptación de los laboratorios que efectuarán la caracterización de residuos peligrosos y adoptará el procedimiento de aceptación.
Que para dar cumplimiento con las funciones asignadas y atender de manera oportuna las solicitudes que sean presentadas, la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca debe determinar la dependencia encargada de dar trámite a las solicitudes, de acuerdo con los criterios y al procedimiento que se adopta mediante el presente acto administrativo.
Que mediante el memorando No. 0660-09-27698-2007 la Dirección Técnica Ambiental solicitó a la Oficina Asesora Jurídica, la proyección del acto administrativo por medio del cual se determinan los criterios y el procedimiento para la aceptación de laboratorios de conformidad con lo regulado sobre la materia en el Decreto 4741 de 2006 artículo 8, adjuntando los criterios y el procedimiento.
Que considerando las facultades legales que tiene la Corporación para expedir el presente acto administrativo,
RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO. DEFINIR como criterios de aceptación de laboratorios los siguientes:

A- Que el laboratorio cumpla con los siguientes protocolos


  1. Para el muestreo de los residuos peligrosos debe seguirse lo establecido en la Resolución 0062 de 2007, “Por medio de la cual se adoptan los protocolos de muestreo y análisis de laboratorio para la caracterización fisicoquímica de los residuos o desechos peligrosos en Colombia.




  1. Para las características de corrosividad, explosividad, inflamabilidad, reactividad y toxicidad debe seguirse lo establecido en la Resolución 0062 de 2007, “Por medio de la cual se adoptan los protocolos de muestreo y análisis de laboratorio para la caracterización fisicoquímica de los residuos o desechos peligrosos en Colombia”.




  1. Para las características de infeccioso en residuos hospitalarios deberá desarrollarse aquel método que cumpla con los estándares o límites máximos de agentes microbiológicos, establecidos en el manual de procedimientos para la gestión integral de los residuos hospitalarios, según el  Articulo 2 de  la Resolución 01164 de 2002, por la cual se adopta el Manual de Procedimientos para la Gestión Integral de los residuos hospitalarios y similares..




  1. Para la características de radioactividad, se deberán realizar los procedimientos que establezca el Ministerio de Minas y Energía, autoridad competente en la materia.



B- Que el laboratorio demuestre que ha implementado las pruebas
Para ello debe presentar ante la CVC un informe de implementación de las pruebas de acuerdo a los métodos antes citados.
C- Que el laboratorio cumpla normativa de uso del suelo, manejo de residuos e idoneidad de personal
Para ello debe presentar ante la CVC, las siguientes certificaciones:


  1. La certificación sobre la compatibilidad del sitio donde se encuentra el laboratorio con los usos del suelo establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial.

  2. Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio, el cual debe ser expedido dentro del mes anterior a la fecha de presentación de la solicitud,

  3. Constancia de la CVC acerca del cumplimiento por parte del laboratorio de las obligaciones establecidas en el Decreto 4741 de 2005, como generador de Residuos Peligrosos.

  4. Certificado del Consejo Profesional de Química acerca del cumplimiento de la reglamentación sobre la idoneidad del personal que realiza los ensayos.


ARTÍCULO SEGUNDO: ADOPTAR el siguiente procedimiento de aceptación de los laboratorios para la caracterización de residuos o desechos peligrosos, de conformidad con la parte considerativa del presente acto administrativo:
1. El interesado presentará la solicitud en forma escrita y la radicará adjuntando la siguiente documentación ante la dependencia encargada del archivo y correspondencia de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC:


  1. Informe de implementación de las pruebas de acuerdo a los protocolos citados en el artículo primero de la presente Resolución.




  1. La certificación sobre la compatibilidad del sitio donde se encuentra el laboratorio, con los usos del suelo establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial.




  1. Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio de Cámara de Comercio el cual debe ser expedido dentro del mes anterior a la fecha de presentación de la solicitud.




  1. Constancia de la CVC acerca del cumplimiento por parte del laboratorio de las obligaciones establecidas en el Decreto 4741 de 2005, como generador de Residuos Peligrosos.




  1. Certificado del consejo profesional de química de cumplimiento de la reglamentación sobre la idoneidad del personal que realiza los ensayos.




  1. Remitida la solicitud a la Dirección Técnica Ambiental, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al recibo de la solicitud, esta efectuará la revisión preliminar de la misma, con el objeto de determinar si cumple con los requisitos de información previstos en el artículo primero de este acto administrativo. En caso que la información se encuentre incompleta, la Dirección Técnica Ambiental mediante comunicación escrita, informará al solicitante de dicha circunstancia y le requerirá la documentación e información faltante.




  1. Presentada la información de que trata el numeral anterior y verificado el hecho de que la información aportada se encuentra completa, la Dirección Técnica Ambiental procederá a evaluar la solicitud de aceptación, delegando a un funcionario idóneo para ello.




  1. El funcionario evaluará la solicitud y emitirá el concepto técnico y recomendación correspondiente, dentro de los diez (10) días hábiles a su delegación. Dentro del proceso de evaluación de la solicitud se podrá solicitar, en caso de considerarse necesario, información adicional, que será requerida por la Dirección Técnica Ambiental. Recibida la información adicional, en caso de haberse requerido, el funcionario proferirá el concepto técnico respectivo, y por la Dirección Técnica Ambiental, se procederá a expedir la aceptación si hay lugar a ella dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al concepto técnico. El original de la aceptación será entregado y/o enviado por correo al interesado y/o a la persona que se autorice por escrito para estos efectos.




  1. Cuando haya lugar a negar la aceptación, por la Oficina Asesora Jurídica se proyectará para la firma del Director General de la CVC el acto administrativo respectivo, el cual se notificará al interesado en los términos del Código Contencioso Administrativo. Contra el acto administrativo expedido, procede únicamente el recurso de Reposición por la vía gubernativa.


Parágrafo. De conformidad con lo previsto en el artículo 13 del Código Contencioso Administrativo, se entenderá que el laboratorio solicitante de la aceptación ha desistido de su solicitud, si hecho el requerimiento de completar los requisitos, los documentos o las informaciones adicionales, no se da respuesta en el término de dos (2) meses. Acto seguido se archivará la solicitud, sin perjuicio de que el interesado presente una nueva.

ARTÍCULO TERCERO. De la dependencia designada para tramitar la aceptación de los laboratorios para la caracterización de residuos o desechos peligrosos, de conformidad con la parte considerativa del presente acto administrativo: Designase a la Dirección Técnica Ambiental - DTA, como dependencia encargada del trámite y expedición de la aceptación de los laboratorios para la caracterización de residuos o desechos peligrosos, en los términos del parágrafo primero del artículo octavo del Decreto 4741 del 2005.


PARAGRAFO: El seguimiento y control de los laboratorios aceptados que dieron cumplimiento de los criterios y requisitos previstos en la presente Resolución, estará a cargo de la Dirección Técnica Ambiental.

ARTICULO CUARTO. Una vez se expida la aceptación de que trata los artículos anteriores, se deberá hacer pública la lista de los laboratorios aceptados, en la página Web de la entidad.

ARTICULO QUINTO. VIGENCIA DE LAS ACEPTACIONES. La aceptación de laboratorios que expida la CVC en los términos de la presente Resolución, estará vigente hasta tanto los laboratorios implementen los métodos de ensayo y obtengan la respectiva acreditación ante el IDEAM. Sin embargo, si durante el periodo antes mencionado, el laboratorio aceptado por la Corporación, deja de cumplir con los criterios que motivaron la aceptación, la Dirección Técnica Ambiental procederá a conceptuar y a solicitar a la Oficina Asesora Jurídica la proyección del acto administrativo que revocaría la aceptación inicial; contra este acto administrativo procederá el recurso de reposición.

ARTICULO SEXTO. VIGENCIA. La presente Resolución rige a partir de la fecha de su publicación.


DADA EN CALI, A LOS

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.

COPIA EXACTA DE ORIGINAL FIRMADO
JOSE WILLIAM GARZÓN SOLIS

Director General
Proyectó María Victoria Palta F. – Profesional Especializado Oficina Asesora Jurídica

Vo. Bo. Dra. Marleny Clavijo – Jefe Oficina Asesora Jurídica

Vo. Bo. Dra. Doris Amparo Bravo Castro – Directora Técnica Ambiental

PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL 46-728

DEL 22 DE AGOSTO DE 2007, PAGINA 104




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