Síntesis. La Comunidad Valenciana, como el resto de Comunidades Autónomas de España y






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drogodependencias de naturaleza privada podrán suscribir, de conformidad

con la legislación vigente, contratos y convenios de colaboración y obtener

subvenciones para la prestación de servicios en materia de

drogodependencias, siempre que cumplan, al menos, los requisitos

siguientes:

a) Estar las entidades legalmente constituidas e inscritas en los registros

correspondientes, así como acreditadas para la prestación de servicios en

materia de drogodependencias y/u otros trastornos adictivos.

b) Adecuación a las normas y programación de la Administración.

c) Sometimiento de sus programas y del destino de las subvenciones a los

órganos de control e inspección de la Administración.

d) Garantía de democracia interna en la composición y funcionamiento de sus

órganos de gobierno.

2. Para la celebración de conciertos y convenios de colaboración tendrán

una consideración preferente las entidades e instituciones sin finalidad

lucrativa.

3. Serán ámbitos de actuación preferente de la iniciativa social:

a) Concienciación social e información.

b) Prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos en el

ámbito comunitario y laboral.

c) Inserción social.

d) Investigación.

e) Educación y defensa de los consumidores y consumidoras.
Artículo 38. Asociaciones de autoayuda

Las Administraciones Públicas apoyarán, mediante subvenciones u otras

ayudas económicas, el fomento y desarrollo de asociaciones de autoayuda sin

ánimo de lucro, debidamente legalizadas, siempre que cumplieran con los

criterios generales de actuación del Plan Autonómico sobre

Drogodependencias y Otros Trastornos Adictivos.
Artículo 39. Voluntariado

Las Administraciones Públicas y las entidades e instituciones sin finalidad

lucrativa fomentarán, de conformidad con la legislación vigente, la

participación del voluntariado social en las actuaciones de prevención,

asistencia e inserción social de la persona enferma que padeciera cualquier

tipo de trastorno adictivo incluído específicamente en el Plan Autonómico.

Esta participación no podrá ser retribuida económicamente.
CAPÍTULO IV

DE LA FORMACIÓN, INVESTIGACIÓN

Y DOCUMENTACIÓN
Artículo 40. De la formación en drogodependencias y otros trastornos

adictivos

1. El Gobierno Valenciano, en colaboración con los Colegios Profesionales,

Sindicatos y Organizaciones Empresariales, determinará acciones formativas

interdisciplinares del personal sanitario, de Servicios Sociales,

educadores y educadoras, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Policía

Municipal y Autónoma, y cualquier otro personal cuya actividad profesional

se relacione, directa o indirectamente, con las drogodependencias y otros

trastornos adictivos.

2. Igualmente, se fomentará la formación especializada en materia de

drogodependencias y otros trastornos adictivos, desde el diseño e

implementación de programas específicos de formación posgraduada en las

distintas Universidades de la Comunidad Valenciana, que garanticen una

adecuada especialización y un número suficiente de profesionales que

intervienen en la atención de los drogodependientes.

Artículo 41. De la investigación y documentación

1. El Gobierno Valenciano promoverá:

a) Encuestas periódicas y estudios epidemiológicos, sanitarios, económicos

y sociales para conocer la incidencia, prevalencia y problemática de las

drogodependencias en la Comunidad Valencia.

b) Líneas de investigación, básica y aplicada, en el ámbito de las

drogodependencias y la formación relacionada con la problemática social,

sanitaria y económica sobre el fenómeno.

c) Centros y servicios de documentación sobre dependencias, abiertos a

todas las entidades públicas y privadas, así como profesionales dedicados

al estudio, investigación y atención en este área.
2. Para coadyuvar a la realización de las actuaciones establecidas en este

artículo el Gobierno Valenciano formalizará convenios de colaboración, a

los cuales tendrán acceso preferente las Universidades de la Comunidad

Valenciana.

3. Con objeto de fomentar el estudio y la investigación en materia de

drogodependencias y otros trastornos adictivos, la Generalitat Valenciana

podrá promover la creación de entidades de derecho público, fundaciones u

otras instituciones sin ánimo de lucro que tuvieran, como objetivo

prioritario de actuación, la investigación de las drogodependencias y otros

trastornos adictivos.
TÍTULO V

DE LAS COMPETENCIAS DE LAS

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Artículo 42. Competencias del Gobierno Valenciano

Sin perjuicio de las demás competencias que el ordenamiento jurídico

vigente le atribuye y en el marco de las mismas, corresponde al Gobierno

Valenciano:

a) El establecimiento de la política en materia de drogodependencias y

otros trastornos adictivos para la Comunidad Valenciana.

b) La aprobación del Plan Autonómico sobre Drogodependencias y Otros

Trastornos Adictivos.

c) La aprobación de las estructuras político- administrativas en materia de

drogodependencias, así como su organización y régimen de funcionamiento.

d) La aprobación de la normativa de autorización de apertura y

funcionamiento y de acreditación de centros y servicios de atención y

prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos.

e) La aprobación, modificación y revisión de las tarifas para la prestación

y concertación de servicios que puedan establecerse con instituciones

publicas y privadas, en los términos que reglamentariamente se establezca.

f) La inspección de los establecimientos donde se vendan bebidas

alcohólicas y tabaco y de los demás lugares donde esta Ley limita su

publicidad y promoción y prohibe su suministro y consumo.

g) El ejercicio de la potestad sancionadora en los términos previstos en

esta Ley.

h) Adoptar, en colaboración con otras Administraciones Públicas, todas

aquellas medidas que fueran precisas para asegurar el cumplimiento de lo

establecido en esta Ley.
Artículo 43. Competencias de los Ayuntamientos

1. Sin perjuicio de las demás competencias que el ordenamiento vigente les

atribuye y en el marco de las mismas, corresponde a los Ayuntamientos de la

Comunidad Valenciana, en su ámbito territorial:

a) El establecimiento de los criterios que regulen la localización,

distancia y características que deberán reunir los establecimientos donde

se suministre, venda, dispense o consuman bebidas alcohólicas y tabaco, así

como la vigilancia y control de los mismos.

b) El otorgamiento de la licencia de apertura a los establecimientos

mencionados en el apartado anterior.

c) Velar, en el marco de sus competencias, por el cumplimiento de las

diferentes medidas de control que establece el título III de esta Ley,

especialmente en las dependencias municipales.

d) Adoptar las medidas cautelares dirigidas a asegurar el cumplimento de lo

establecido en esta Ley.

e) Ejercer la potestad sancionadora en los términos establecidos en esta

Ley.

2. Además de las señaladas en el punto anterior, los Ayuntamientos de la

Comunidad Valenciana de más de 20.000 habitantes de hecho o derecho tienen

las siguientes competencias y responsabilidades mínimas:

a) La aprobación y ejecución del Plan Municipal sobre Drogodependencias,

elaborado en coordinación y de conformidad con los criterios establecidos

el Plan Autonómico sobre Drogodependencias y Otros Trastornos Adictivos,

que incluya programas de prevención e inserción social, así como de

información, asesoramiento y motivación de drogodependientes a través de

los Servicios Sociales Generales y Especializados.

b) La coordinación de los programas de prevención y reinserción social que

se desarrollen exclusivamente en el ámbito de su Municipio.

c) El fomento de la participación social y el apoyo de las instituciones

sin ánimo de lucro que en el Municipio desarrollen las actuaciones

previstas en el Plan Municipal sobre Drogodependencias.

3. La Federación Valenciana de Municipios y Provincias coordinará la

elaboración de un plan rector y establecerá el plazo para la elaboración

del mismo.
Artículo 44. Competencias de las Diputaciones Provinciales

Sin perjuicio de las demás competencias que el ordenamiento vigente les

atribuye y en el marco de las mismas, corresponde a las Diputaciones

Provinciales de la Comunidad Valenciana desempeñar en su ámbito territorial

las siguientes competencias y responsabilidades mínimas:

a) La aprobación de los Planes Provinciales elaborados en coordinación y de

conformidad con los criterios establecidos el Plan Autonómico sobre

Drogodependencias y Otros Trastornos Adictivos, que incluyan programas de

prevención e inserción social, así como de información, asesoramiento y

motivación de drogodependientes y de familiares a través de los Servicios

Sociales Generales y Especializados.

En cualquier caso, la elaboración de los Planes Provinciales sobre

Drogodependencias debe asegurar, mediante la coordinación de los servicios

de los Ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes, la prestación integral

y adecuada en la totalidad del territorial provincial de las competencias y

responsabilidades mínimas establecidas en el apartado 2 del artículo 43.

b) El apoyo técnico y económico en materia de drogodependencias a los

Ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes, especialmente a los de menor

capacidad económica y de gestión.
TÍTULO VI

DE LA FINANCIACIÓN DE LAS ACTUACIONES
Artículo 45. De la financiación de la Generalitat Valenciana

1. Los presupuestos de los distintos departamentos del Gobierno Valenciano

y de sus Organismos Autónomos deberán prever anualmente y de forma

diferenciada las partidas presupuestaria que correspondan para la

financiación de las actuaciones previstas en esta Ley y en el Plan

Autonómico sobre Drogodependencias y Otros Trastornos Adictivos y que sean

de su competencia.

2. De conformidad con lo establecido en el artículo 37 del Decreto

Legislativo de 26 de junio de 1991, del Gobierno Valenciano, por el que se

aprobó el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat

Valenciana, la dotación presupuestaria mínima a incluir en el Presupuesto

de Gasto para el desarrollo de las actuaciones previstas en esta Ley a que

se refiere el apartado 1 de este artículo podrá incrementarse con la

cuantía de las sanciones económicas previstas en el artículo 52 de esta Ley

en el caso en el que se produzcan, quedando afectados estos ingresos a la

prevención, asistencia e inserción social de drogodependientes.
Artículo 46. De la financiación de las Corporaciones Locales

1. Las Diputaciones Provinciales y los Ayuntamientos de más de 20.000

habitantes que deseen obtener financiación de los Presupuestos de la

Generalitat Valenciana para el desarrollo de las actuaciones de su

competencia que establece esta Ley, estarán obligados a disponer de un Plan

Municipal o Provincial sobre Drogodependencias, convenientemente aprobado,

y a consignar en sus respectivos presupuestos, de forma claramente

diferenciada, los créditos específicos destinados a esta finalidad.

2. La financiación que el Gobierno Valenciano destine a las Corporaciones

Locales estará en función del programa y objetivos que hayan presentado

previamente a la Conselleria, del grado de ejecución del presupuesto

anterior, y en todo caso el criterio preferente de financiación de

actuaciones será el del grado de autofinanciación de las mismas por la

Corporación Local.

3. El Gobierno Valenciano podrá establecer con las Diputaciones

Provinciales y con los Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes convenios

de colaboración que regulen la financiación y características que deban

reunir los Planes Provinciales y Municipales sobre Drogodependencias.
TÍTULO VII

DEL RÉGIMEN SANCIONADOR
CAPÍTULO I

INFRACCIONES
Artículo 47. Régimen sancionador

1. Constituyen infracciones a esta Ley las acciones y omisiones que se

tipifican en los artículos siguientes.

2. La comisión de un infracción será objeto de la correspondiente sanción

administrativa, previa instrucción del oportuno expediente sancionador, de

conformidad con lo establecido en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de

agosto, y sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro

orden que puedan concurrir.

3. En ningún caso se podrá imponer una doble sanción por los mismos hechos

y en función de los mismos intereses públicos protegidos, si bien deberán

exigirse las demás responsabilidades que se deduzcan de otros hechos o

infracciones concurrentes.
Artículo 48. Personas responsables

Son personas responsables de la infracción las personas físicas o jurídicas

titulares de los centros o empresas en cuyo ámbito se produzca aquella. En

materia de publicidad serán asimismo personas responsables las agencias de

publicidad creadoras y difusoras del mensaje.
Artículo 49. Infracciones

Se tipifican como infracciones a lo dispuesto en la presente Ley:

a) El incumplimiento de lo establecido en los artículos 15 a 21, sobre

condiciones de publicidad, promoción, venta y consumo de bebidas

alcohólicas, tabaco y otras sustancias químicas, sin perjuicio de las

competencias atribuidas a otras Administraciones Públicas.

b) El incumplimiento de lo establecido en los artículos 24, 26 y 27,

relativos a la venta de inhalables y colas, así como a la prescripción y

dispensación de sustancias de abuso en el deporte y de sustancias

estupefacientes y psicotropas.

c) La negativa a facilitar información o a prestar colaboración a los

servicios de control o inspección y el falseamiento de la información

suministrada.

d) La resistencia, coacción, amenaza, represalia, desacato o cualquier otra

forma de presión u obstrucción sobre las autoridades sanitarias o sus

agentes.

e) Dificultar o impedir cualquiera de los derechos de las personas

drogodependientes o con otros trastornos adictivos ante los sistemas

sanitario y de Servicios Sociales.
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