Acuerdo de 27 de marzo de 2001, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan para la Recuperación y Ordenación de la Red de Vías Pecuarias de la Comunidad Autónoma de Andalucía




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C.I.5.- COMPATIBILIDAD DE USOS

C.I.5.1.- Factores de influencia


En la caracterización de usos se ha establecido a grandes rasgos la afección que suponen los mismos a las vías pecuarias, con indicación expresa de su periodicidad, estacionalidad, duración e intensidad. Todos estos factores determinan, de forma más o menos directa, la compatibilidad de unos usos con otros, influyendo también decisivamente las directrices de gestión que se den en cada caso para cada tipo de uso. Así pues, se pueden plantear restricciones temporales o formales a las diferentes modalidades de usos para hacerlas compatibles con las normas de los espacios por los que discurren las vías o más aún para hacerlas compatibles entre sí, lo que impide establecer de forma clara un único modelo de compatibilidades más allá de aquellos casos en los que su propia naturaleza defina claramente bien una relación de compatibilidad bien de incompatibilidad.

También es necesario apuntar que la compatibilidad estará muy estrechamente ligada a las características intrínsecas de las vías en lo referente a su anchura legal, o, precisando más, a su anchura legalmente recuperable. De este modo, se plantea a nivel genérico una matriz de comparación de usos en la que se señalan las compatibilidades e incompatibilidades más claras, quedando las restantes sometidas a la definición de medidas de gestión específicas en cada caso. Se señalan en dichos casos dependientes de las medidas de gestión el carácter a priori desfavorable o no del cruce de usos.

C.I.5.2.- Matrices de compatibilidad


A continuación se muestra la matriz de compatibilidad de usos, indicando el carácter compatible (C), incompatible (I) o desfavorable (D). Las abreviaturas empleadas para los usos son las siguientes:

· GT Ganadería trashumante trasterminante

· GI Ganadería itinerante o cunetera

· CA Comunicaciones agrarias

· RM Romerías populares

· BM Cicloturismo con bicicleta de montaña

· BC Cicloturismo convencional

· CB Cabalgada

· SD Senderismo

· CE Corredores ecológicos

· BD Fomento de la biodiversidad

  • Anchura legal >38 m




GT

GI

CA

RM

BM

BC

CB

SD

CE

BD

GT































GI

C




























CA

C

C

























RM

C

C

C






















BM

C

C

C

C



















BC

C

C

C

C

C
















CB

C

C

C

C

C

C













SD

C

C

C

C

C

C

C










CE

D

C

C

C

C

C

C

C







BD

D

C

C

C

C

C

C

C

C




- Anchura legal 21-38 m




GT

GI

CA

RM

BM

BC

CB

SD

CE

BD

GT































GI

C




























CA

C

C

























RM

C

C

C






















BM

C

C

C

C



















BC

C

C

C

C

C
















CB

C

C

C

C

C

C













SD

C

C

C

C

C

C

C










CE

I

C

C

D

C

D*

C

D*







BD

I

C

C

D

C

C

C

C

C




- Anchura legal 10-21 m




GT

GI

CA

RM

BM

BC

CB

SD

CE

BD

GT































GI

C




























CA

C

C

























RM

C

C

C






















BM

C

C

C

C



















BC

D*

D*

C

C

C
















CB

C

C

C

C

C

C













SD

C

C

C

C

C

C

C










CE

I

D

C

I

C

I*

C

I*







BD

I

D

C

I

C

D*

C

D*

C




- Anchura legal 0-10 m




GT

GI

CA

RM

BM

BC

CB

SD

CE

BD

GT































GI

C




























CA

C

C

























RM

C

C

C






















BM

C

C

C

C



















BC

I*

I*

C

C

C
















CB

C

C

C

C

C

C













SD

C

C

C

C

C

C

C










CE

I

I

D

I

D*

I*

D

I*







BD

I

I

D

I

D*

I*

D

I*

C




C - Compatible

I - Incompatible

D - Desfavorable (compatible pero con medidas de gestión limitantes)

* - Salvo en las zonas donde ya existan caminos con firme de tierra

C.I.5.3.- Orden de prevalencia


Siguiendo las directrices dadas tanto por la Ley como el Reglamento, se ha establecido como uso prevalente en todo caso el tránsito ganadero. Por ello, en todos los casos contemplados de incompatibilidad con otros usos por existencia real o potencial de ganado trashumante (rutas ganaderas de nivel 1) en vías de ancho inferior a 38 m. se descartan estos últimos en favor del uso ganadero. Igual ocurre para todas las rutas ganaderas con uso actual en vías de anchura inferior a 10 m., en las que se descartan los usos incompatibles referidos en las matrices. Para la aplicación de estas incompatibilidades se ha establecido una longitud mínima de 1 Km., considerando que por debajo de dicha distancia no está justificada la exclusión de tramos para usos complementarios al principal.

Con referencia al uso ecológico y al uso turístico recreativo, con alguna modalidad de uso público incompatible con el ecológico en las vías de anchura inferior a 21 m., el reglamento no define una prevalencia clara entre ambos, con lo cual la resolución de estos casos se ha basado en la importancia relativa de cada uso en su ámbito particular, es decir, en el nivel de prioridad que se le ha dado.

En los casos que incluso con este criterio no se puede definir la prevalencia, por tener ambos usos una importancia relativa semejante, se opta por el uso ecológico como prioritario, por entender que sus mayores restricciones lo limitan ya en modo suficiente, pudiendo una limitación más reducirlo excesivamente. Unicamente las rutas turístico recreativas que registren uso en la actualidad, bien por romerías, recorridos de la Federación de Montaña o itinerarios señalizados de alguna Consejería, serán prevalentes sobre las rutas ecológicas en las tipologías de vía en la que ambos usos no puedan solaparse. Igualmente, para la aplicación de este criterio la longitud mínima de solape se establece en 1 Km.

Es necesario volver a recalcar que la incompatibilidad sólo afecta a determinadas modalidades de uso público, pudiendo restringir en los casos de coincidencia de ambas tipologías de uso, ecológico y público, aquellas modalidades incompatibles, proponiendo en cambio las restantes que no presentan problemas.
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