Reglamento de la ley para la prevencion y la gestion integral de residuos del estado de quintana roo




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IV. Áreas de protección o restricción legal;

V. Localización de pozos de abastecimiento de agua, mapas de profundidad del nivel del agua subterránea y perímetros de protección de los pozos.

ARTÍCULO 88.- La Secretaría formulará un programa de administración de sitios contaminados, en el que:

I. Definirá las regiones de interés y los bienes a proteger, en función de su vulnerabilidad;

II. Establecerá los pasos y mecanismos para que se lleve a cabo la evaluación preliminar de los sitios contaminados en dichas regiones;

III. Diseñará y aplicará la estrategia para que los responsables rehabiliten o remedien lo correspondiente:

IV. Establecerá los criterios para dar de alta los sitios remediados y/o rehabilitados. Con base en consideraciones de los riesgos a la salud y al ambiente que sea necesario prevenir o reducir en función del tipo de contaminantes presentes y de las características del entorno y de los posibles receptores humanos o de la biota;

V. Determinará la prioridad para Remediar V/o Rehabilitar un sitio contaminado, y

VI. Definirá si se trata de un sitio que configure una causa de utilidad pública y requiera medidas, obras y acciones previstas en la ley y este ordenamiento.

ARTÍCULO 89.- Los responsables solidarios para los sitios contaminados son en primera instancia el propietario legal y el usuario autorizado por este. La contaminación de sitios por terceros se considerará como una afectación al patrimonio del propietario para los efectos civiles y penales que proceda.

Corresponde a los responsables de la contaminación de sitios a causa de Residuos, cubrir los costos de:

I. La investigación detallada de la magnitud y características de la contaminación;

II. La evaluación de riesgos a la salud y al ambiente que pudieran derivar de la contaminación del sitio;

III. La investigación de los métodos o técnicas ambientalmente adecuadas para Rehabilitar o Remediar sitios contaminados según sea el caso, y

IV. La elaboración y ejecución del proyecto para remediar y/o rehabilitar los sitios contaminados según proceda, una vez que este sea aprobado por la Secretaría.

CAPÍTULO OCTAVO

DEL PROGRAMA DE REMEDIACIÓN Y REHABILITACIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS

ARTÍCULO 90.- Los programas de Remediación y Rehabilitación se formularán cuando se contamine un sitio con Residuos Sólidos Urbanos, de Manejo Especial o peligrosos: que constituya un pasivo ambiental. Los programas de rehabilitación serán aplicables sólo para los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial; los programas de remediación serán aplicables para los Residuos Peligrosos, siempre y cuando exista convenio de coordinación suscrito con la Federación.

ARTÍCULO 91.- La formulación y ejecución de los programas de Remediación, entre las autoridades locales competentes y la Federación, se podrá coordinar mediante convenios en los cuales se defina la participación de cada una de las autoridades de los tres órdenes de gobierno y los recursos humanos, financieros y materiales que cada uno de ellos aportará. El programa de Remediación se anexará al convenio de coordinación.

ARTÍCULO 92.- La formulación del programa de Rehabilitación del sitio contaminado por Residuos Sólidos Urbanos V/o Residuos de Manejo Especial, corresponde al propietario o poseedor del predio, la supervisión ejecución de los programas de Rehabilitación, corresponde a la Secretaría.

ARTÍCULO 93.- Cuando se trate de sitios de Disposición Final contaminados por Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial dispuestos en un Relleno Sanitario. Se deberá realizar estudio de caracterización con fines de Rehabilitación y se llevará a cabo tomando en consideración:

I. La composición de los Residuos dispuestos en el Relleno Sanitario o en los sitios controlados y no controlados;

II. La geometría del relleno o de las áreas en las cuales se dispuso de los Residuos;

III. Las condiciones de operación en los casos de los rellenos sanitarios y sitios controlados o información disponible sobre los sitios no controlados;

IV. La cantidad de material procesado que debido a sus características requieren medios especiales para transportarlos, tratarlos y disponerlos, y

V. La cercanía a centros de población, a cuerpos de agua de abastecimiento y a ecosistemas vulnerables.

ARTÍCULO 94.- Con base en la caracterización de los sitios de Disposición Final de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial destinados a Rehabilitación. Se determinarán:

I. El lugar en el cual se llevará a cabo el procesamiento de los Residuos depositados en el sitio;

II. En su caso, la magnitud de la excavación y remoción de los Residuos fuera del lugar de depósito;

III. El tipo de procesamiento al que se someterán los Residuos;

IV. La posibilidad de que se construya un Relleno Sanitario en el sitio e conformidad con la normatividad aplicable y que en él se depositen los materiales excavados, o

V. La posibilidad de que el material excavado se lleve a un Relleno Sanitario.

ARTÍCULO 95.- Cuando se trate de pasivos ambientales cread4s por Residuos de Manejo especial en los establecimientos generadores o en empresas prestadoras de servicios de manejo de dichos Residuos, su caracterización con fines de Rehabilitación de los sitios contaminados se llevará a cabo tomando en consideración:

I. La cantidad y composición de los Residuos de Manejo Especial que contaminan los sitios en que se generaron, manejaron o dispusieron inadecuadamente;

II. La geometría de las áreas contaminadas por los Residuos;

III. Las condiciones de operación de las fuentes generadoras que contribuyeron a la contaminación de los sitios;

IV. La cantidad de materiales presentes en los Residuos que contaminan los sitios que debido a sus características requieren medios especiales para transportarlos. Tratarlos y disponerlos;

V. La cercanía a centros de población, a cuerpos de agua de abastecimiento y a ecosistemas vulnerables;

VI. Plan de desalojo de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial presentes en el sitio;

VII. Programa de monitoreo del sitio.

ARTÍCULO 96.- El programa de Rehabilitación de sitios de Disposición Final de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial incluirán los datos generales del responsable del Relleno Sanitario o del sitio de Disposición Final Controlado o en su caso, los del responsable de la contaminación en un sitio de disposición no controlado o del propietario de inmueble correspondiente, incluyendo los datos del responsable técnico de la reparación y los resultados de los estudios de caracterización. A dicho programa se integrarán los siguientes documentos:

I. Planos del lugar a una escala tal que permita apreciar la información requerida, georeferenciados donde se muestren la topografía, cuerpos de agua superficiales, puentes y caminos de acceso, las áreas dañadas del suelo;

II. Memoria fotográfica del sitio;

III. El programa de Rehabilitación; y

IV. El estudio de evaluación de riesgo ambiental en caso de ser aplicable.

La documentación descrita en las fracciones anteriores deberá entregarse a la Secretaría de manera paralela a la realización de las acciones contenidas en la propuesta de reparación del sitio.

ARTÍCULO 97.- Cuando se trate de pasivos ambientales creados por Residuos de Manejo Especial en los establecimientos generadores o en empresas prestadoras de servicios de Manejo Integral, en los programas de reparación respectivos se incluirá la información y documentación requerida en el artículo anterior y se integrará lo siguiente:

I. Los planos de los depósitos de Residuos y áreas contaminadas con ellos existentes en el sitio, destacando las vías, caminos de acceso y de servicios;

II. Los planos del sitio georeferenciados, y

III. El estudio y resultados de la evaluación de riesgo ambiental, en caso de ser aplicable.

ARTÍCULO 98.- La Secretaría evaluará y aprobará programas de Rehabilitación de pasivos ambientales provocados por Residuos de Manejo Especial en un término de sesenta días hábiles conforme al siguiente procedimiento:

I. La autoridad revisará la solicitud y los documentos presentados y, en su caso, prevendrá por única ocasión al interesado dentro de los primeros quince días del plazo de respuesta para que complete la información faltante, la cual deberá presentarse dentro de un plazo similar, contados a partir de la fecha en que surta efectos la notificación;

II. Transcurrido el plazo sin que se desahogue la prevención se desechará el trámite, o

III. Desahogada la prevención que indica la fracción I de este artículo, la Secretaría reanudará y deberá resolver dentro del término establecido en el presente artículo.

Cuando la Secretan a requiera información adicional, el requerimiento correspondiente interrumpirá el plazo de resolución.

ARTÍCULO 99.- Los interesados, al momento de la terminación de los respectivos trabajos de Rehabilitación, avisarán por escrito a la Secretaría que han concluido el programa de Rehabilitación y anexarán los resultados del muestreo final comprobatorio, solicitando la cancelación de la anotación en el Inventario de sitios contaminados por Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial.

La Secretaría confrontará los resultados del muestreo final comprobatorio con las concentraciones, los niveles, los límites o los parámetros máximos de contaminantes establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas aplicables o los niveles de reparación establecidos en la propuesta correspondiente.

ARTÍCULO 100.- De ser procedente, la Secretaría. dentro de los cuarenta y cinco días hábiles dictará resolución en la que indique, que en el sitio se alcanzaron los objetivos del programa de Rehabilitación respecto a los niveles, los límites o los parámetros máximos de contaminantes establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas aplicables o los niveles de reparación establecidos en la misma propuesta y procederá a la cancelación de la anotación en el Inventario de sitios contaminados por Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial, así mismo dará por concluido el procedimiento. La cancelación de la anotación en el Inventario de sitios contaminados por Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial, se realizará al amparo de la Información proporcionada por el interesado, por lo que las autoridades estatales o locales que intervengan no serán responsables de la persistencia de contaminantes en el sitio como consecuencia de la falsedad.

CAPÍTULO NOVENO

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, MEDIDAS DE CONTROL Y SANCIONES

Sección Primera

Generalidades sobre el Procedimiento Administrativo en Materia de Residuos

Artículo 101.- Para cualquier trámite o procedimiento administrativo que se derive de la aplicación de este Reglamento, salvo que se señale en la Ley una tramitación específica, se seguirán los lineamientos siguientes:

I. Toda referencia a días, se entenderá en días hábiles y los plazos para que la autoridad competente conteste, empezarán a correr al día siguiente a la presentación del escrito correspondiente.

II. Cuando el escrito inicial de solicitud de un trámite o de presentación de un aviso o petición dentro de un procedimiento administrativo, no contenga los datos, documentos o no cumpla con los requisitos previstos en las disposiciones aplicables, la autoridad deberá prevenir al interesado, por escrito y por una sola vez, para que dentro del término de 5 días hábiles siguientes a la prevención subsane tal omisión. Transcurrido dicho término sin que el interesado haya dado cumplimiento a la prevención, la autoridad rechazará el escrito o petición. En caso de que la autoridad no haga el requerimiento dentro del término señalado, no podrá rechazar el escrito inicial por incompleto.

III. El tiempo para que la autoridad administrativa resuelva y notifique al solicitante la resolución correspondiente, no podrá exceder de 4 meses. En caso de que transcurra dicho plazo sin que la autoridad haya hecho saber al interesado la resolución respectiva, ésta se entenderá en sentido positivo al promovente.

IV. Las disposiciones de este Título. se aplicarán en los actos de inspección y vigilancia, ejecución de medidas de seguridad determinación y calificación de infraccione administrativas y sus sanciones, así como en los procedimientos administrativos y recursos, cuando se trate de asuntos de competencia estatal o municipal, salvo que otras leyes o reglamentos regulen en forma específica, dichas, cuestiones. Cuando se trate de asuntos de competencia municipal, de acuerdo a lo establecido por esta ley. Los ayuntamientos aplicarán lo dispuesto en el presente título, así como en los bandos de policía y buen gobierno y reglamentos que al efecto expidan.

En todo lo no previsto por este Título, se aplicará supletoriamente el Código de Procedimientos Civiles del Estado o en su defecto, el Código Fiscal del Estado de Quintana Roo en materia de Procedimientos Administrativos Coactivos o de Ejecución.

Sección Segunda

Inspección y Vigilancia

ARTÍCULO 102.- La Secretaría y los Ayuntamientos en el ámbito de su competencia, podrán realizar actos de inspección y vigilancia, mismas que podrán ser ordinarias y extraordinarias, las primeras se efectuarán en días y horas hábiles, las segundas en cualquier momento.

ARTÍCULO 103.- El personal autorizado por la Secretaría, deberá acompañar en su visita de inspección orden escrita con firma autógrafa, del servidor público facultado, en la que deberá precisarse la negociación o establecimiento que habrá de inspeccionar, el objeto de la visita, el nombre de la persona con la que habrá de entenderse la diligencia. El alcance que deba tener y las disposiciones legales que motiven y funden su actuar:

Bastará que en la orden de visita se mencione el nombre del propietario, responsable, encargado, dependiente u ocupantes, para que se tenga por cumplimentado el requisito del nombre de la persona con quien se habrá de entender la diligencia.

ARTÍCULO 104.- En caso de no encontrar al propietario o en su caso el responsable del; sitio a inspeccionar, se dejará citatorio para que atienda la diligencia en el día hábil siguiente o bien en las horas siguientes, a criterio y tiempo del servidor público habilitado para tal fin.

En caso de que el servidor público regrese al sitio de a inspeccionar y no se encuentre el propietario o en su caso el responsable requerido, se atenderá la visita de inspección con la persona que se encuentre. En el supuesto de que el lugar se encuentre cerrado. El servidor público podrá pedir auxilio de la fuerza pública para llevar acabo (sic) la visita de inspección ordenada en virtud de la preservación y protección del medio ambiente.

ARTÍCULO 105.- Los propietarios, responsables, encargados u ocupantes de las negociaciones o establecimientos a quien vaya dirigida la visita de inspección, están obligados a permitir el acceso y dar facilidades e informes al personal autorizado por la Secretaría en el desarrollo de su labor.

ARTÍCULO 106.- En las actas de inspección se hará constar lo siguiente:

I. Nombre, denominación o razón social de la negociación o establecimiento visitado;

II. Hora, día, mes y año en que se inicie y concluya la diligencia;

III. Calle, número exterior e interior, colonia, población, municipio o delegación y código postal en que se encuentre ubicado el lugar en que se practique la visita;

IV. Número y fecha de la orden de visita que la motive;

V. Nombre y cargo de la persona con quien se entendió la diligencia, así Como descripción precisa de los documentos que acreditan su personalidad;

VI. Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos; así como la descripción de los documentos con que se identificaron;
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