Reglamento de la ley para la prevencion y la gestion integral de residuos del estado de quintana roo




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VII. Relación pormenorizada y clara de circunstancias, hechos, evidencias, y sucesos derivadas de y durante la inspección;

VIII. Inserción de las manifestaciones vertidas por el visitado, si quisiera hacerlas, y

IX. Nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia, incluyendo los de quien la hubiere llevado a cabo. Si el visitado o su representante legal, se negaren a firmar el acta, tal situación no afectará su validez, debiendo el inspector asentar expresamente la razón aludida para ello y la descripción física de la persona que niega a firmar dicho documento.

ARTÍCULO 107.- Las personas con quien se haya entendido la visita de inspección podrán formular, sus observaciones en el acto de la diligencia y ofrecer pruebas en relación a los hechos contenidos en ella, o bien por escrito dentro del plazo establecido en el artículo 107 de la Ley.

ARTÍCULO 108.- La autoridad ordenadora podrá, de conformidad con las disposiciones legales aplicables, verificar si los bienes y personas cumplen con los requisitos que exigen la normatividad vigente en la materia, haciendo de su conocimiento en el momento de la diligencia y hacer constar tales hechos en el acta respectiva.

ARTÍCULO 109.- Recibida el acta de inspección por la autoridad ordenadora, en caso de haberse encontrado alguna irregularidad, ésta requerirá al interesado mediante notificación personal o por correo certificado con acuse de recibo, para que adopte de inmediato las medidas correctivas o de urgente aplicación, necesarias para cumplir con las disposiciones jurídicas aplicables, así como con los permisos, licencias, autorizaciones o concesiones respectivos, fundando y motivando el requerimiento y señalando el plazo que corresponda; para que dentro del término de 10 días hábiles, exponga lo que a su derecho convenga y en su caso, aporte las pruebas que considere procedentes. Las cuales deberán guardar relación con los hechos u omisiones asentados en el acta de inspección.

Admitidas y desahogadas las pruebas ofrecidas por el interesado, o habiendo transcurrido el plazo a que se refiere el párrafo anterior, sin que haya hecho uso de ese derecho, se pondrán a su disposición las actuaciones, para que en un plazo de 5 días hábiles, presente por escrito sus alegatos en la audiencia respectiva.

ARTÍCULO 110.- Para la celebración de la audiencia de pruebas y alegatos a que se refiere el artículo anterior, deberá observarse el procedimiento siguiente:

I. Se efectuará con o sin la asistencia del interesado, o de su representante lega/, y la autoridad ordenará que en la misma se desahoguen las pruebas oportunamente relacionadas; y

II. Podrá ordenarse la suspensión de la audiencia a la que se refiere el presente artículo, por una sola ocasión, debiéndose continuar dentro de los 10 días hables siguientes, a instancia de la propia autoridad cuando:

a) Esté pendiente de desahogarse una prueba por causa imputable a la autoridad y/o

b) El interesado se inconforme con el avalúo referido en el Segundo Párrafo del Artículo 112 de la ley.

ARTÍCULO 111.- Una vez recibidos los alegatos o transcurrido el término para presentarlos, la Secretaría o la autoridad municipal correspondiente procederá dentro de los veinte días hábiles siguientes, a dictar por escrito la resolución que corresponda, misma que se notificará al interesado personalmente o por correo certificado con acuse de recibo.

Cuando al realizar la notificación personal, no se encontrare al interesado en su domicilio, se procederá conforme a las reglas previstas en la normatividad de aplicación supletoria.

ARTÍCULO 112.- La autoridad competente, con independencia de las pruebas que le sean aportadas, podrá solicitar a otras autoridades involucradas la remisión de medios probatorios, así como ordenar la práctica de las diligencias que estime necesarias, para llegar al esclarecimiento de la verdad y con ello encontrarse en aptitud legal de emitir una resolución definitiva.

De igual modo, podrá ordenar, a petición de la parte interesada la elaboración y emisión de avalúos con relación a los daños que se hubiesen ocasionado a los ecosistemas o al ambiente en materia de Residuos.

ARTÍCULO 113.- Cuando en una misma acta se hagan constar diversas infracciones. Las multas y el monto total de ellas, se determinarán separadamente en la resolución respectiva.

ARTÍCULO 114.- Toda persona con interés jurídico tendrá derecho a aportar todo tipo de pruebas, con excepción de la confesional de las autoridades, así como las que contravengan la moral y las buenas costumbres. En todo caso, el oferente de las probanzas, deberá aportar los elementos necesarios para el desahogo de su medio probatorio en la audiencia a que se refiere el artículo 110 del presente Reglamento.

ARTÍCULO 115.- En la resolución administrativa correspondiente se señalaren o en su caso, se adicionarán las medidas que deban llevarse a cabo para corregir las deficiencias o irregularidades observadas, el plazo que se conceda al infractor para satisfacerlas plenamente y las sanciones a las que se hubiere hecho acreedor conforme a las disposiciones aplicables.

Dentro de los 5 días hábiles inmediatos al vencimiento del plazo otorgado al infractor para subsanar o corregir las deficiencias o irregularidades observadas, éste deberá comunicar por escrito y en forma detallada a la autoridad ordenadora, haber dado cumplimiento a las medidas ordenadas.

Cuando se trate de segunda o posterior inspección, para verificar el cumplimiento de un requerimiento o requerimientos anteriores, y del acta correspondiente se desprenda que no se ha dado cumplimiento a las medidas previamente ordenadas, la autoridad competente podrá imponer, además de la sanción o sanciones que procedan conforme al Sección Quinta del presente capítulo, una multa adicional que no exceda de los límites máximos señalados en el mismo Capítulo, por causa de incumplimiento a las medidas ordenadas.

En los casos en que el infractor realice las medidas correctivas o de urgente aplicación o subsane las irregularidades detectadas en los plazos ordenados por la autoridad I competente, siempre y cuando no sea reincidente, y no se trate de alguno de los supuestos previstos en el Artículo 125 de la ley, la autoridad podrá revocar o modificar la sanción o sanciones impuestas.

En los casos en que proceda, la autoridad hará del conocimiento del Ministerio Público los actos u omisiones detectados en el ejercido de sus facultades, que pudieran configurar uno o más delitos.

Sección Tercera

Notificaciones

ARTÍCULO 116.- Las notificaciones. Citatorios, emplazamientos, requerimientos, solicitud de informes y documentos y las resoluciones definitivas, podrán realizarse por la autoridad competente de las siguientes formas:

I. Personalmente;

II. Mediante oficio entregado por mensajero o correo certificado con acuse de recibo;

III. Por estrados habilitados en la oficina de la propia autoridad, cuando ello proceda; y

IV. Por edictos, cuando se desconozca el domicilio del interesado o en el caso de que la persona a quien deba notificarse haya desaparecido, o se encuentre en el extranjero sin haber dejado representante legal.

Sección Cuarta

De las Medidas de Seguridad

ARTÍCULO 117.- Cuando exista riesgo inminente de desequilibrio ecológico o de daño o de deterioro graves a los recursos naturales, casos de contaminación con repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o para la salud pública, la autoridad competente deberá aplicar en el acto de inspección, alguna o algunas de las siguientes medidas de seguridad, justificando la razón de la misma:

I. La clausura temporal, parcial o total de las fuentes contaminantes, así como de las instalaciones en que se manejen o almacenen productos o subproductos de sustancias contaminantes o residuos no peligrosos o se desarrollen las actividades que den lugar a los supuestos a que se refiere este artículo.

Tratándose del manejo o almacenamiento de residuos peligrosos y demás establecidos en la Ley y el presente Reglamento, se efectuará la clausura temporal de la fuente contaminante, justificando la razón de la medida, dando aviso de inmediato a la autoridad federal competente.

II. El aseguramiento precautorio de materiales que se manejen en la realización de actividades riesgosas que generen residuos, así como especímenes, bienes. Vehículos, utensilios e instrumentos directamente relacionados con la conducta que de lugar a la imposición de la medida de seguridad; o

III. Cualquier acción que permita neutralizar o impedir la generación de los efectos previstos en este artículo, por materiales y sus residuos que se generen en la realización de actividades riesgosas.

Asimismo; la Secretaría o el Municipio correspondiente, podrá promover ante la autoridad competente, la ejecución de alguna o algunas de las medidas de seguridad que se establezcan en otros ordenamientos.

ARTÍCULO 118.- Cuando la autoridad competente ordene alguna de las medidas de seguridad previstas en esta ley, indicará al interesado las acciones que debe llevar a cabo para subsanar las irregularidades, así como los plazos para su realización, a fin de que, una vez cumplidas, se ordene de inmediato el retiro de la medida de seguridad impuesta.

Sección Quinta

De las Infracciones y Sanciones

ARTÍCULO 119.- Las violaciones a los preceptos de la Ley, el presente Reglamento y las disposiciones que de ambos ordenamientos emanen, constituyen infracciones administrativas y serán sancionadas por la Secretaría o los Municipios, en el ámbito de su respectiva competencia, sin perjuicio de las penas que correspondan cuando sean constitutivas de delitos.

ARTÍCULO 120.- Además de las actividades ilegales establecidas en el artículo 52 y 52 BIS de la Ley, se constituyen infracciones a los preceptos de la Ley, éste Reglamento y demás disposiciones que emanen de ella, las siguientes:

I. Depositar en los recipientes de almacenamiento de uso público o privado. Animales muertos o parte de ellos;

II. Abrir, operar y autorizar tiraderos a cielo abierto;

III. El depósito o confinamiento de Residuos Sólidos Urbanos y/o de Manejo Especial en áreas verdes, áreas de valor ambiental, áreas naturales protegidas;

IV. La mezcla, dilución o vertimiento de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial en el sistema de drenaje y fuentes públicas;

V. La mezcla de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial con Residuos

Peligrosos;

VI. El confinamiento o depósito final de Residuos en estado líquido o con contenidos líquidos que excedan los máximos permitidos por las Normas Oficiales Mexicanas o las Normas Técnicas Estatales;

VII. No presentar Plan de Manejo respectivo;

VIII. No presentar el informe anual;

IX. No presentar documentos, informes o avisos en tiempo y forma ante las autoridades correspondientes;

X. Realizar actividades de Manejo Integral de Residuos, sin contar con las autorizaciones correspondientes, o con ella caduca o suspendida;

XI. Importar o exportar residuos sin contar con la autorización correspondiente en los términos que establece el presente Reglamento;

XII. Obstaculizar a la autoridad correspondiente en la realización de las funciones de inspección y vigilancia;

XIII. Todo acto u omisión que contribuya a la contaminación ambiental, que afecten la salud o bienestar de los organismos biológicos;

XIV. No elaborar y publicar los Programas Municipales de Prevención y Gestión Integral de los Residuos;

XV. Manifestar ante las autoridades competentes en la materia, información falsa.

ARTÍCULO 121.- Las sanciones administrativas podrán consistir en una o más de las siguientes:

I. Apercibimiento;

II. Amonestación;

III. Multa equivalente al 100% del valor del deño causado, cuantificado por la autoridad competente;

IV. Multa por el equivalente de 20 a 50.000 días de salario mínimo general vigente en el estado al momento de imponer la sanción;

V. Arresto hasta por treinta y seis horas;

VI. Clausura temporal, parcial o total, cuando el infractor no hubiere cumplido en los plazos y condiciones impuestas por la autoridad, con las medidas correctivas o de urgente aplicación ordenadas;

VII. Clausura definitiva, parcial o total, cuando exista reincidencia y las infracciones generen efectos negativos al ambiente;

VIII. Aseguramiento de los instrumentos, bienes, productos o implementos utilizados en la infracción;

IX. Demolición de las construcciones o instalaciones efectuadas en contravención de las disposiciones de esta ley, cuando se haya comprobado el daño al ambiente y a la salud pública y

X. Revocación de las autorizaciones, permisos o licencias otorgadas.

ARTÍCULO 122.- Al imponer una sanción la Secretaría o la autoridad municipal, fundará y motivará la resolución que corresponda, tomando en cuenta lo siguiente:

I. La gravedad de la infracción, considerando principalmente los siguientes criterios: el impacto en la salud pública; la generación de desequilibrios ecológicos; la afectación de recursos naturales o de la biodiversidad y en su caso, los niveles en que se hubieran rebasado los límites máximos establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas;

II. Las condiciones económicas del infractor;

III. La intencionalidad o negligencia de la acción u omisión constitutiva de la infracción y

IV. El beneficio directamente obtenido por el infractor por los actos que motiven la sanción, En el caso de que el infractor realice las medidas correctivas o de urgente aplicación, o subsane las irregularidades en que hubiere incurrido, previamente a que la autoridad competente imponga una sanción, se deberá considerar tal situación como atenuante de la infracción cometida.

ARTÍCULO 123.- Procede el arresto administrativo, por desacato reiterado a las disposiciones de la autoridad en esta materia, o por obstaculizar las funciones de la misma.

ARTÍCULO 124.- Si una vez vencido el plazo concedido por la autoridad competente para subsanar la o las infracciones que se hubieren cometido, resultara que dicha infracción o infracciones aún subsisten, se podrán imponer multas hasta por tres veces más de la sanción inicial.

Cuando la gravedad de la infracción o infracciones lo amerite, la autoridad competente solicitará ante quien lo hubiere otorgado, la suspensión, revocación o cancelación de la concesión, permiso, licencia y en general de toda autorización otorgada para la realización de la actividad o proceso que haya dado lugar a la infracción.

ARTÍCULO 125.- Cuando proceda como sanción el aseguramiento, la clausura temporal o definitiva, total o parcial, el personal comisionado para ejecutarla procederá a levantar acta circunstanciada de la diligencia, observando las disposiciones aplicables a la realización de inspecciones

En los casos en que se imponga como sanción la clausura temporal, la Secretaría o la autoridad municipal competente, indicarán al infractor las medidas correctivas y acciones que debe llevar a cabo para subsanar las irregularidades, así como los plazos para su realización.

La clausura ordenada, se levantará hasta que se haya cumplido con las medidas señaladas por la autoridad competente.

ARTÍCULO 126.- La Secretaría o la autoridad municipal competente, una vez agotados los recursos o medios de impugnación ante las instancias jurisdiccionales competentes, a que tenga derecho el interesado, en caso de que sean promovidos, dará a los bienes asegurados alguno de los siguientes destinos:

I. Remate en subasta pública, conforme al procedimiento previsto en la ley de la materia o

II. Donación a organismos públicos, instituciones científicas, de enseñanza superior o de beneficencia pública, según la naturaleza del bien decomisado y de acuerdo a las funciones y actividades que realice el donatario, siempre que éstas no sean lucrativas.
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