Trabajo de investigación encargado por la Cámara de Comercio Uruguay-eeuu a los




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Capítulo XVIII: Publicación, notificación y administración de leyes





  1. Disposiciones TLCAN


El TLCAN establece reglas diseñadas para asegurar que las leyes, reglamentaciones y otras medidas que afecten a comerciantes e inversionistas sean accesibles y se administren por funcionarios de los tres países con imparcialidad y de conformidad con los principios de legalidad.
Las disposiciones sobre notificación e intercambio de información darán a cada gobierno la oportunidad de consultar cualquier acción adoptada por cualquier país que pudiera afectar la operación del tratado y están diseñadas para apoyar a los países a evitar o reducir las posibles controversias.
Cada país designará un punto de enlace para facilitar la comunicación entre los 3 países del TLCAN.


  1. Intereses de EE.UU. y Uruguay.



Como se menciona en el Capítulo I del TLCAN, la transparencia es uno de los principales objetivos del Tratado, y seguramente lo será para un tratado entre EE.UU. y Uruguay. Por ello, no se anticipan dificultades para que estos dos países adopten un texto similar al contenido en el TLCAN. De esta manera, Uruguay y EE.UU. podrían acordar disposiciones referentes a puntos de enlace; transparencia en la publicación de leyes, reglamentos, procedimientos y resoluciones administrativas; un proceso de notificación y suministros de información; y un mecanismo de revisión e impugnación.


Capítulo XIX: Revisión y solución de controversias en materia de cuotas antidumping y compensatorias





  1. Disposiciones TLCAN


El TLCAN confirma explícitamente el derecho de cada país miembro a conservar la aplicación de su legislación en materia de antidumping y cuotas compensatorias.
El Tratado establece un mecanismo para que tribunales arbítrales independientes, de integración binacional, revisen las resoluciones definitivas en materia de antidumping y cuotas compensatorias que hayan dictado las autoridades de los países miembros. Dichos tribunales estarán integrados por 5 individuos calificados, de los países involucrados.
Como salvaguarda contra procedimientos incorrectos o errores mayores por parte de los paneles que pudieran comprometer la integridad del proceso, se contempla un "procedimiento para la impugnación extraordinaria". En determinadas circunstancias preestablecidas, una de las Partes interesadas puede apelar la decisión de un panel ante un comité de tres jueces o ex-jueces. El comité llegaría luego a una decisión rápida según la cual afirma, abandona o devuelve la decisión del panel.
Se establece también un mecanismo por medio del cual se salvaguarda y se asegura el sistema de revisiones por paneles. En los términos de este capítulo se puede establecer un comité extraordinario compuesto de tres miembros para examinar los alegatos de una de las partes en el sentido de que la aplicación de las leyes nacionales de la otra parte hubiera estorbado el buen funcionamiento del sistema de los paneles.
Intereses de EE.UU. y de Uruguay.
La negociación del capítulo XIX fue uno de los temas más delicados de todo el proceso del TLCAN. Una de las prioridades manifiestas de Canadá durante su negociación bilateral con EE.UU., era la eliminación de las medidas contra dumping y otras prácticas desleales y su sustitución por políticas de competencia. Sin embargo, ante la oposición estadounidense y la amenaza canadiense de abandonar las negociaciones, se acordó como solución de compromiso, los mecanismos de revisión establecidos en el capítulo XIX. Durante la negociación del TLCAN, México retomó los argumentes canadienses de la conveniencia de, en un zona de libre comercio, eliminar las mediadas contra prácticas desleales. Al igual que en la negociación bilateral, lo máximo que EE.UU. estuvo dispuesto a aceptar fue a transcribir el capítulo Si bien es cierto que ni Canadá ni México pudieron lograr la eliminación del antidumping, si obtuvieron un mecanismo de revisión por parte de paneles internacionales, que reduce la vulnerabilidad de los exportadores ante el posible abuso de las medidas contra prácticas desleales de comercio.
Es de esperar que en una negociación entre Uruguay y EE.UU. cualquier discusión sobre antidumping sea muy complicada y no es de esperar que pueda haber movimientos. Es cierto que en Doha se registró cierta flexibilidad de la delegación de EE.UU. que aceptó incluir el tema en la agenda de negociación de la declaración, lo que hizo posible una ministerial exitosa. Sin embargo, durante todo el proceso de aprobación del TPA se registrtó una gran resistencia de aceptar siquiera la idea de que la legislación contra prácticas desleales de comercio pudiese estar en la mesa de negociación. . Se requirió la amenaza de veto por parte del presidente de EE.UU. para eliminar una resolución del senado que acompañaba al TPA y que hubiera requerido que cualquier modificación a la legislación antidumping de EE.UU. resultado de las negociaciones , tuviese que ser revisada y votada separadamente del resto de los paquetes negociados.

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