Trabajo de investigación encargado por la Cámara de Comercio Uruguay-eeuu a los




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Trade Rule in the Making, Challenges in Regional and Multilateral Negotiations, Brokings Institution Press, Washington 1999, pp.288-9.

27 En el sector primario-agricultura, ganadería, minería y pesca- los criterios para conferir origen tienden a ser bastante directos: basta que los productos hayas sido sembrados y cosechado; hayan nacido; hayan sido extraídos en territorio de una de las partes, o bien, hayan sido pescados en mares territoriales para que sean considerados originarios. Por ello, la negociación de reglas de origen es, básicamente, parte del proceso de negociación de acceso a mercado manufacturero.

28 Es de esperarse que EE.UU. quiera asegurar, mediante reglas de origen que impliquen un alto contenido de insumos de EE.UU. y de Uruguay, el que se utilicen insumos regionales en los sectores en los que tiene un interés defensivo. De esta manera se impide que productos con insumos de otras regiones se beneficien del trato preferencial. Por el contrario, en aquellos sectores en los que EE.UU. es un fuerte exportador –eléctrica y electrónica- seguramente querrá reglas de origen laxas que le permitan exportar productos que incorporen una mayor cantidad de insumos de otras regiones y que se beneficien del trato arancelario preferencial del tratado.

29 Es importante resaltar que estás industrias tienen altos niveles de protección en MERCOSUR debido a la política de protección que utiliza Brasil para con su industria.

30 Examen de las Políticas Comerciales de Uruguay, OMC 1998.

31 Sin embargo, ANCAP nunca ha tenido el monopolio de la producción, el comercio o la comercialización de cemento Pórtland.

32 Administración Nacional de Usinas y Transmisiones Eléctricas.

33 El 13 de mayo de 2002 el Presidente Bush firmó el “Farm Security and Rural Investment Act of 2002” conocido como el Farm Bill de 2002. Esta Ley incrementa el gasto del gobierno estadounidense para apoyos internos al sector agrícola a $73.5 miles de millones de dólares en un periodo de 10 años. La nueva legislación continua implementando el programa de pagos directos basados en plantaciones históricas; crea un nuevo sistema de pagos contra-cíclicos basado en precios de mercado; revisa el programa “Marketing Loan” para granos y oleaginosas; incluye nuevos apoyos y pagos para lácteos, miel, lana, pelo de cabra, habas, lentejas, y garbanzos; hace modificaciones al programa de cacahuates; y expande significativamente los fondos para conservación. La Ley incrementa los fondos para promoción de mercados (Market Access Program, Foreign Market Development Program). EE.UU. ha sido criticado por esta nueva Ley, ya que va en contra del espíritu de las negociaciones agrícolas en la OMC, que tienden a reducir los niveles de apoyos internos y subsidios a la agricultura. EE.UU. ha argumentado que la nueva legislación es totalmente congruente con sus obligaciones en la OMC, que le imponen un monto máximo de apoyos de $19.1 miles de millones de dólares anuales.

34 Tanto el régimen de Adecuación como la Lista de Excepciones Básica al AEC finalizaron en las fechas previstas, 31 de diciembre de 1999 y 31 de diciembre de 2000 respectivamente.

35 Examen de Políticas Comerciales de Uruguay. OMC 1998.

36 El Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP) fija el precio de un contingente de leche para producir leche pasteurizada fresca para consumo nacional, que se denomina "precio dentro del contingente" y que es función de la estructura de los costos medios de producción del sector en su conjunto. El precio dentro del contingente es superior al precio fuera del contingente, que refleja los precios mundiales y se denomina precio industrial de la leche, pero no puede ser más de 1,5 veces superior al precio fuera del contingente. El mecanismo de fijación de precios data de 1935 cuando había una escasez de leche fresca para consumo interno y el objetivo era alcanzar la autosuficiencia.

37 Adicionalmente, algunos países han argüido –sin éxito- ante la OMC que la salvaguarda global del TLCAN es violatoria de las obligaciones de no discriminación

38 Las medidas de normalización se refieren a normas, estándares y regulaciones técnicas, certificación, y evaluación de la conformidad.

39 Esta información es hasta mediados de 1998. Desconocemos si posteriormente Uruguay cumplió con el compromiso. Stephenson, Sherry M. “Standards and Technical Barriers to Trade in the Free Trade Area of the Americas,”, en Rodriguez Mendoza, Miguel; Low, Patrick y Kotschwar, Barbara, Eds., Trade Rule in the Making, Challenges in Regional and Multilateral Negotiations, Brookings Institution Press, Washington 1999, pp.288-9

40 Tratado de Libre Comercio de América del Norte, Anexo 1001.2a, párrafos 1 y 2.

41 El Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC se negoció por primera vez durante la Ronda de Tokio y entró en vigor el 1º de enero de 1981. El acuerdo actual es resultado de las negociaciones de la Ronda Uruguay. Su objetivo es abrir las compras gubernamentales a la competencia internacional. El Acuerdo prevé la transparencia de las leyes, reglamentos, procedimientos y prácticas relacionados con la contratación pública y garantiza que no se protejan los productos o proveedores nacionales, ni discriminen entre productos o proveedores extranjeros. El Acuerdo consta de dos elementos: normas y obligaciones generales, y listas de las entidades nacionales de cada país signatario cuya contratación está sujeta al Acuerdo. El nuevo Acuerdo (resultado de la Ronda Uruguay) abrió a la competencia internacional entidades de los gobiernos centrales y locales y extiende también su ámbito de aplicación a los servicios (con inclusión de los de construcción), a la contratación realizada por las entidades de los gobiernos subcentrales, y a la contratación realizada por empresas de servicios públicos. El Acuerdo comprende mecanismos de impugnación y reparación en caso de decisiones incompatibles. El Acuerdo es aplicable a los contratos con un valor superior a determinados umbrales. En el caso de las contrataciones de bienes y servicios efectuadas por entidades del gobierno central, el umbral es de 130.000 Derechos Especiales de Giro (DEG). En cuanto a las realizadas por entidades de los gobiernos subcentrales, el umbral varía, pero por regla general se sitúa en torno a los 200.000 DEG. En el caso de las contrataciones de bienes y servicios efectuadas por empresas de servicios públicos, el umbral es en general del orden de los 400.000 DEG y cuando se trata de contratos de construcción es generalmente de 5 millones de DEG. Entró en vigor el 1º de enero de 1996.

42 Examen de las Políticas Comerciales de Uruguay, OMC 1998, US Commercial Service. Uruguay Country Commercial Guide FY 2002. www.usatrade.gov, y 2001 Country Reports on Economic Policy and Trade Practices. U.S. Department of State, February 2002.

43 Estos son los sectores que Uruguay se reservó a trato nacional en el Protocolo de Colonia . Presumiblemente en ellos hay algún tipo de restricción a la inversión extranjera o, al menos, de no consolidar el principio de trato nacional.

44 El cual no ha entrado en vigor aún.

45 Stephenson, Sherry, y Prieto, Francisco Javier, “Regional Liberalization of Trade in Services. Experience in the Americas”, en Hoekman, Bernard; Mattoo, Aaditya; y English, Philip, Eds., Development, Trade and the WTO: A Handbook, The World Bank, pp.336-346.

46 Adlung, Rudolf; et al. “The GATS Key Features and Sectors”, en Hoekman, Bernard; Mattoo, Aaditya; y English, Philip, Eds., Development, Trade and the WTO: A Handbook, The World Bank, pp.259-279

47 Ello a pesar de que el Parlamento aprobó en 1991 un conjunto de disposiciones que permitían al Gobierno desmantelar varios monopolios estatales, entre ellos ANTEL. ANTEL no fue privatizada a raíz de una campaña publicitaria del sindicato de funcionarios públicos y de una serie de huelgas, por lo que se organizó un referéndum en 1992, en el que se rechazó el proyecto.

48 WTO, Financial Services: Status of the Fifth Protocol. www.wto.org

49 Las negociaciones multilaterales de servicios reconocen cuatro modos de prestación: Modo 1: comercio transfronterizo que no requiere la movilidad del consumidor o del proveedor; Modo 2: desplazamiento transfronterizo del consumidor o del proveedor; Modo 3: servicios proporcionados en el territorio de un parte por proveedores de otra parte con presencia comercial establecida; Modo 4: proveeduría de servicios que exigen el desplazamiento temporal de personas naturales.

50 Trade Policy Agenda & Annual Report of the President of the United States on the Trade Agreements Program: The 2002 Annual Report & 2001 TPA. USTR.

51 Fact Sheet. Special 301 on Intellectual Property Rights. USTR.

2001 Special 301 Report. USTR.

52 2001 Country Reports on Economic Policy and Trade Practices. U.S. Department of State, February 2002.

53 US Commercial Service. Uruguay Country Commercial Guide FY 2002. www.usatrade.gov

54 2001 Country Reports on Economic Policy and Trade Practices. U.S. Department of State, February 2002.

55 2001 Country Reports on Economic Policy and Trade Practices. U.S. Department of State, February 2002.

56 2001 Country Reports on Economic Policy and Trade Practices. U.S. Department of State, February 2002.

57 Tal es el caso del V Protocolo del GATS referente a las negociaciones sobre servicios financieros post-Ronda Uruguay.



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