Libre prestación de servicios entre los Estados miembros (cabotaje marítimo). 1) Objetivo




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Libre prestación de servicios entre los Estados miembros (cabotaje marítimo).

1) Objetivo


Abolir las restricciones a la libre prestación de servicios de transporte marítimo entre los Estados miembros.

2) Medida Comunitaria


Reglamento (CEE) n° 3577/92 del Consejo, de 7 de diciembre de 1992, por el que se aplica el principio de libre prestación de servicios a los transportes marítimos en el interior de los Estados miembros (cabotaje marítimo).

3) Contenido


1. El reglamento permite la libre prestación de servicios de transporte marítimo en el interior de un Estado miembro (cabotaje marítimo) para los armadores comunitarios que presten sus servicios con buques matriculados en un Estado miembro y bajo pabellón de dicho Estado, siempre que dichos buques reúnan todas las condiciones necesarias para su admisión en el cabotaje del citado Estado.

2. Definición de las nociones "servicios de transporte marítimo en el interior de un Estado miembro (cabotaje marítimo)", "armadores comunitarios", "contrato de servicio público", "obligaciones del servicio público" y "perturbaciones graves del mercado interior de los transportes".

3. En función del tipo del transporte, los asuntos concernientes a la tripulación dependerán bien del Estado miembro de matriculación o del Estado miembro en el que se efectúe el servicio de cabotaje.

4. Un Estado miembro podrá subordinar el derecho de efectuar los transportes a obligaciones de servicio público si ello es necesario para garantizar un número suficiente de servicios de cabotaje entre su parte continental y sus islas o entre éstas.

5. La Comisión podrá adoptar medidas de salvaguardia, en caso de perturbación grave del mercado interior por la liberalización del cabotaje. Estas podrán entrañar la exclusión temporal de la zona de que se trate del campo de aplicación del reglamento.

6. Las personas que realicen transportes marítimos podrán ejercer su actividad a título temporal en el Estado miembro en el que se efectúe el transporte, en idénticas condiciones a las que dicho Estado miembro imponga a sus nacionales.

7. El cabotaje marítimo ha sido liberalizado a partir del 1 de enero de 1993. Por lo que se refiere a Portugal, España, Francia, Italia y Grecia, la liberalización del cabotaje continental se producirá de forma escalonada por tipo de único transporte según un calendario concreto. En estos países, el cabotaje entre el continente y las islas, y entre éstas últimas, no será liberalizado hasta 1999. Esta exención será prorrogada a Grecia hasta el año 2004 para los servicios regulares de pasajeros y de transporte por transbordador y para los servicios realizados por buques con un arqueo inferior a 650 toneladas brutas.

4) Plazo para la aplicación de la normativa en los Estados miembros


01.01.1993

5) Fecha de entrada en vigor (si no coincide con la fecha anterior)

6) Referencias


Diario Oficial L 364 de 12.12.1992
Dictámenes rectificativos:
Diario Oficial L 72 de 23 03.1993
Diario Oficial L 187 de 01.07.1998

7) Trabajos posteriores


El 29 de abril de 1998 la Comisión presentó una propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por la que se modifica el Reglamento (CEE) nº 3577/92 del Consejo por el que se aplica el principio de libre prestación de servicios a los transportes marítimos en el interior de los Estados miembros (cabotaje marítimo) [COM(1998) 251 final - Diario Oficial C 213 de 09.07.1998].
Esta propuesta tiene por objeto modificar el reparto de responsabilidades entre el Estado de abanderamiento y el Estado de acogida para los asuntos concernientes a la tripulación. Distingue entre:

  • los buques que realizan servicios regulares de transporte de pasajeros y de transporte por transbordador, para los que se aplican:
    - las normas del Estado de acogida (es decir, el país en el que el buque preste sus servicios) por lo que respecta al porcentaje exigido de nacionales comunitarios en la tripulación;
    - las normas del Estado de abanderamiento por lo que respecta a los demás asuntos relativos a la tripulación;

  • los demás buques que practican el cabotaje (excepto los buques con un arqueo inferior a 650 toneladas brutas), para los que se aplican las normas del Estado de abanderamiento a todos los asuntos relativos a la tripulación.

Procedimiento de cooperación.
Primera lectura: el 12 de marzo de 1999 el Parlamento aprobó la propuesta de la Comisión con algunas enmiendas.
La Comisión no ha aceptado las enmiendas. La propuesta se encuentra en el Consejo en espera de una posición común.

8) Disposiciones de aplicación de la Comisión


Decisión 93/125/CEE - Diario Oficial L 49 de 27.02.1993
Decisión de la Comisión, de 17 de febrero de 1993, sobre la solicitud presentada por España para la aprobación por parte de la Comisión de medidas de salvaguardia de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 3577/92 del Consejo por el que se aplica el principio de libre prestación de servicios a los transportes marítimos dentro de los Estados miembros (cabotaje marítimo).
Esta decisión autoriza a España a excluir, durante 6 meses a partir de la notificación de la presente decisión, al territorio continental del campo de aplicación del Reglamento (CEE) n° 3577/92. No se aplica la exclusión a los servicios de enlace. En caso de que ningún buque español pueda hacer frente a una petición de cabotaje, los buques de otros Estados miembros estarán autorizados a garantizar el servicio de que se trate.
Esta decisión fue parcialmente prorrogada mediante la Decisión 93/396/CEE de la Comisión (Diario Oficial L 173 de 16.07.1993).
Esta decisión prorroga la exención de la aplicación del Reglamento (CEE) n° 3577/92 para la parte continental del territorio español por un período de seis meses a partir del 17 de agosto de 1993, pero exclusivamente para los siguientes sectores del cabotaje: los transportes de mercancías a granel situadas dentro de un embalaje (carga heterogénea), los transportes a granel secos (a excepción de los transportes de cemento o de clinker a granel en buques especializados) y los envíos de productos químicos en buques cisterna especializados. Los demás servicios de cabotaje continental se liberalizarán a partir del 17 de agosto de 1993, a excepción de los servicios que figuran en al apartado 1 del artículo 6 del Reglamento (CEE) n° 3577/92, que serán objeto de derogaciones especiales. La exclusión no se aplicará a los demás servicios de aportación. Cuando ningún buque español pueda satisfacer una petición de cabotaje, estarán autorizados a proporcionar ese servicio los buques de los demás Estados miembros.

Informe - no publicado en el Diario Oficial
Informe de la Comisión sobre la aplicación del Reglamento nº 3577/92, por el que se aplica el principio de libre prestación de servicios a los transportes marítimos dentro de los Estados miembros (1993-1994) [COM(95) 383 final].
Este documento constituye el primer informe sobre la aplicación del Reglamento nº 3577/92. Incluye tres partes: descripción de la aplicación del Reglamento por los Estados miembros, análisis de las consecuencias de la admisión en el mercado de los buques que no cumplen los requisitos de admisión al cabotaje en el Estado del pabellón y descripción sucinta de las flotas de cabotaje de los países de la AELC, con un análisis de los costes de tripulación y de la participación en el cabotaje comunitario durante el período 1993-1994, en que Suecia y Finlandia seguían siendo miembros de la AELC.

Informe - no publicado en el Diario Oficial
Informe de la Comisión sobre la aplicación del Reglamento nº 3577/92, por el que se aplica el principio de libre prestación de servicios a los transportes marítimos dentro de los Estados miembros (cabotaje marítimo) - 1995-1996 y sobre el impacto económico y social de la liberalización del cabotaje con las islas.
Este documento constituye el segundo informe sobre la aplicación del Reglamento nº 3577/92. Incluye cuatro partes: un análisis de la evolución económica del sector del cabotaje con respecto al período 1993-1994, un estudio de la participación de los buques DIS y MAR en el cabotaje comunitario y de la ampliación del Reglamento nº 3577/92 a los países del EEE, una comparación de los costes de tripulación y un análisis de las repercusiones económicas de la liberalización del cabotaje con las islas.

Informe COM(2000) 99 final
Informe de la Comisión, de 24 de febrero de 2000, sobre la aplicación del Reglamento nº 3577/92, por el que se aplica el principio de libre prestación de servicios a los transportes marítimos dentro de los Estados miembros (1997-1998). Este informe abarca el período 1997-1998. Se refiere al marco jurídico y al mercado en los Estados miembros de la Unión Europea y en los países de la AELC, así como a la ampliación al EEE del ámbito de aplicación del Reglamento. Por otra parte, el informe presenta una comparación de los costes de personal de los buques de carga.

En lo que se refiere a la evolución jurídica en los Estados miembros, con arreglo al Reglamento, todos los primeros registros de los Estados miembros tienen acceso al cabotaje comunitario. Los Estados miembros septentrionales liberalizaron plenamente su cabotaje al entrar en vigor el Reglamento. Tradicionalmente, los Estados miembros del sur han reservado el cabotaje nacional a su pabellón nacional. En este sentido, el Reglamento preveía una apertura gradual de los mercados de cabotaje de Europa del sur. Durante el período 1997-1998 se liberalizaron dos segmentos del mercado de cabotaje en los Estados miembros del sur: los servicios relacionados con el transporte de mercancías estratégicas (crudo, productos derivados del petróleo, agua potable) y los servicios prestados por buques de menos de 650 TB.

La cuota de los pabellones extranjeros en el comercio total de cabotaje de los Estados miembros del sur de Europa pasó de 8,35 millones de toneladas en 1995 a 9,05 millones de toneladas en 1997. La participación de cargueros no nacionales de la Unión Europea en el sector liberalizado del cabotaje de Europa del sur, con arreglo al Reglamento, disminuyó en términos relativos del 9,4% de los cargamentos liberalizados en 1995 al 8,1% en 1997, pero aumentó en términos de volumen transportado de 3 millones de toneladas a 5,75 millones de toneladas.

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