9. Competencia, formación y toma de conciencia




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13.Preparación y respuesta ante emergencias


El procedimiento “Preparación y respuesta ante emergencias " (SST-4.4.7-15) describe la sistemática seguida en la organización para identificar los incidentes y situaciones de emergencia potenciales, y su respuesta ante los mismos, así como para prevenir y mitigar los posibles efectos negativos para la salud y lesiones que puedan asociarse a dichos incidentes y situaciones potenciales.

El documento que define las actuaciones frente a estas hipotéticas situaciones es el Plan de actuación ante situaciones de emergencia, documento que es elaborado por el Servicio de prevención ajeno.

Este documento será sometido a su actualización y revisión al menos una vez al año al objeto de garantizar su permanente actualidad, especialmente después de que ocurran accidentes o situaciones de emergencia, siempre que el resultado de la investigación de los mismos así lo determine.

En concreto se revisará lo siguiente:

  1. si ha habido modificaciones en la actividad, las características de los edificios o locales y sus instalaciones que puedan afectar a su evaluación del riesgo de cada sector;

  2. el inventario de medios técnicos de autoprotección de cada sector. Necesidades de incorporación de nuevos medios técnicos que deben ser utilizados;

  3. la necesidad de actualización de los planos si fuese necesario;

  4. la redacción de los protocolos de actuación en caso de emergencia;

  5. la necesidad de celebrar reuniones informativas para todo el personal del establecimiento;

  6. la selección, formación y adiestramiento de los componentes de los equipos de emergencia.

La implantación efectiva del Plan de actuación ante situaciones de emergencia contempla un apartado destinado a la realización de simulacros que permitirán comprobar la eficacia de los métodos y medios de la organización para responder a estas situaciones. El Jefe de emergencias programará , contando con la ayuda del Servicio de Prevención, el desarrollo de estas prácticas o simulacros en relación con la diferentes situaciones de emergencia identificadas.

La planificación y el resultado de los simulacros será registrado por el Jefe de Emergencias en la “Ficha de informe de planificación / resultados simulacro / situación de emergencia”, Impreso Nº 29, en el que se indicarán los aspectos más destacados derivados del simulacro, y se propondrán las medidas correctoras necesarias para corregir los defectos identificados. Este informe será distribuido a los operarios al objeto de corregir los errores cometidos y asegurar así el correcto conocimiento por parte de los mismos de los protocolos de actuación.

14.Medición y seguimiento del desempeño


El procedimiento “Medición y seguimiento del desempeño” (SST-4.5.1-16) tiene por objeto establecer y mantener un procedimiento para el seguimiento y la medición, de forma regular, del desempeño de la SST.

Los procedimientos de control se dividen en dos grupos bien diferenciados:

  1. Medidas de control activo: medidas activas de funcionamiento para controlar la conformidad con los requisitos de la legislación, con el programa de gestión de SST, con los reglamentos aplicables,…

  2. Medidas de control reactivo: medidas para investigar, analizar y registrar los fallos del SST, incluyendo accidentes, incidentes, enfermedades laborales y casos de daño a la propiedad.

Las medidas de control activo utilizadas en la organización son las siguientes:

  1. inspecciones sistemáticas del lugar de trabajo usando check list de verificación realizadas periódicamente por los trabajadores en cada sección de la organización;

  2. inspecciones y control rutinario de las áreas y prácticas de trabajo habituales realizadas por los responsables técnicos de las secciones productivas;

  3. inspecciones legales específicas de planta y maquinaria para verificar que todo aquello relacionado con la SST está en orden y en buenas condiciones;

  4. evaluaciones higiénicas realizadas por el Servicio de prevención ajeno;

  5. revisiones periódicas de la evaluación de riesgos realizadas por el Servicio de Prevención Ajeno.

  6. supervisión y verificación de tareas críticas (actividades o procesos considerados como peligrosos o con riesgos especiales) en materia de seguridad, para asegurar la conformidad con las normas, procedimientos y códigos de conducta seguros establecidos en materia de SST;

  7. encuestas al personal de la organización sobre el funcionamiento de diferentes aspectos relacionados con la gestión de la SST en la organización;

  8. seguimiento del grado de cumplimiento de los objetivos de la organización a través del programa de gestión;

  9. valoración de la eficacia de las actividades formativas incluidas dentro del Plan anual de formación de la organización;

  10. evaluación inicial, previa al inicio de la actividad cuando sea posible, de las instalaciones, procesos;

  11. auditorías internas del sistema de gestión de la prevención realizadas por el Servicio de prevención ajeno con periodicidad anual.

El Procedimiento de mantenimiento preventivo y control periódico describe la sistemática aplicada en la organización para asegurar tanto el mantenimiento de las condiciones de seguridad de las instalaciones y equipos de la empresa como la correcta aplicación por parte de los trabajadores de las normas de trabajo.

Las medidas de control reactivo son las actuaciones que se llevan a cabo para minimizar o eliminar una situación de riesgo que ya se ha materializado en forma de accidente laboral, enfermedad profesional, daños a la propiedad o simplemente un fallo en el SST.

Los procedimientos que regulan estas actuaciones en la organización son:

  1. Procedimiento “Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles” (SST-4.3.1-1);

  2. Procedimiento “Investigación incidentes, no conformidades, acciones correctoras y acción preventivas (SST-4.5.2-17);

  3. Procedimiento “Auditoría interna” (SST-4.5.4-19).

Respecto a los equipos de medición, los únicos equipos utilizados en la organización para la evaluación de las condiciones de trabajo son los necesarios para las evaluaciones higiénicas de los agentes físicos y químicos. Estas evaluaciones son realizadas en todos los casos por el Técnico en Higiene Industrial del Servicio de prevención ajeno con la formación, experiencia y competencia necesarias para realizar esta actividad.

En los informes de resultados de las evaluaciones higiénicas se incluye una relación de los equipos utilizados, junto a su número de serie / inventario, así como el compromiso por su parte del cumplimiento de cuantas normas les sean de aplicación en cada caso, así como de la certificación de su calibración que queda garantizada por disponer el Servicio de Prevención Ajeno de un sistema de aseguramiento de la calidad certificado por AENOR y acreditado por la AIHA. Por todo ello la organización no considera necesario disponer de los certificados de calibración de dichos equipos.

15.Análisis de incidentes, no conformidades y acciones correctoras y preventivas


El procedimiento “Análisis de incidentes, no conformidades y acciones correctoras y preventivas” (SST-4.5.3-17), describe la sistemática aplicada en la organización para:

  • la investigación y análisis de los incidentes (Suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el cual ocurre o podría haber ocurrido un daño, o deterioro de la salud (sin tener en cuenta la gravedad), o una fatalidad.) y no conformidades (incumplimiento de un requisito)

  • asegurar la adecuada implantación de las acciones correctivas y preventivas del SST., con el fin de evitar la repetición de las causas que dieron origen a los incidentes y no conformidades.

Dicho procedimiento es de aplicación a todos los incidentes y no conformidades que tengan lugar en las instalaciones de la organización sean de personal propio, trabajadores temporales, personal de subcontratistas, visitantes y/o de cualquier persona que se encuentre en el área de trabajo.

Un aspecto a considerar en la actividad de análisis e investigación de los daños a la salud producidos se deriva de los incidentes ocurridos en el centro de trabajo o por desplazamiento en jornada de trabajo que

  • provoquen el fallecimiento del trabajador;

  • que sean considerados como graves o muy graves; o

  • que el incidente ocurrido en un Centro de Trabajo afecte a más de cuatro trabajadores, pertenezcan o no en su totalidad a la plantilla de la Empresa

En estos casos se deberá cumplimentar por la empresa el correspondiente modelo que deberá comunicar, en el plazo máximo de veinticuatro horas, a la Autoridad Laboral, conforme a las instrucciones que al respecto figuran en el punto tercero de la Resolución de 26 de noviembre de 2002, por la que se regula la utilización del Sistema de declaración electrónica de accidentes de trabajo (Delt@) que posibilita la transmisión por procedimiento electrónico de los nuevos modelos para la notificación de accidentes (según concepto de accidente de la Legislación Española) de trabajo, aprobados por la Orden TAS/2926/2002, de 19 de noviembre.

Para poder proceder a esta notificación, en los casos de usuarios no registrados en el Sistema Delt@, se deberán cumplimentar los datos personales que figuran en dicha aplicación ubicada en la dirección de internet www.mtas.es.

Periódicamente el Servicio de prevención ajeno elaborará un informe de accidentalidad donde se recoge la evolución del índice de incidencia, un estudio de siniestralidad por forma de ocurrencia, por naturaleza de la lesión y por región anatómica y finalmente un listado de los incidentes con baja ocurridos en el periodo donde se recogen los datos más relevantes de incidentes, una breve descripción del mismo, además de una relación de accidentados que repiten incidente.

El informe correspondiente al último trimestre de cada ejercicio, en el que se recogen los resultados generales de todos los aspectos anteriormente comentados es uno de los elementos de entrada utilizados por la dirección para la revisión anual del SST.

16.Auditoría interna


La organización ha establecido un procedimiento “Auditoría interna” (SST-4.5.5-19) con el objetivo de:

  1. determinar si el SST:

    1. es conforme o no con lo planificado para la gestión de la SST incluyendo los requisitos de OHSAS 18001:2007;

    2. ha sido o no implementado y mantenido de manera adecuada; y

    3. es o no eficaz para cumplir la política y los objetivos de la organización;

  2. revisar los resultados de auditorías previas,

  3. proporcionar información de los resultados de las auditorías a la dirección.

Anualmente se realizará una auditoría interna, en base al programa de auditoras preparado por el representante de la dirección. No obstante se podrá plantear la necesidad de realizar auditorías internas adicionales, cuando las situaciones que se den así lo requieran, por ejemplo, después de un accidente.

Las auditorias se concentrarán en el funcionamiento del SST y no deberán confundirse en ningún caso con las inspecciones del Sistema de gestión de la Seguridad y salud en el trabajo.

La organización considera que una persona está capacitada, para ser auditor del SST, cuando cumpla los siguientes requisitos mínimos:

  • haber asistido a un curso externo de formación de auditores de Sistemas de gestión de la Seguridad y salud en el trabajo con un mínimo de 20 horas de duración, impartido por una entidad especializada;

  • poseer los conocimientos suficientes de la especificación OHSAS 18001;

  • conocer la Legislación en materia de Riesgos Laborales aplicable a los procesos, productos y servicios de la organización;

  • estar en posesión del título de Técnico Superior de Riesgos Laborales en las especialidades de Seguridad, Higiene y Ergonomía y Psicosociología;

  • ser independiente en relación al área a auditar.

17.Revisión por la dirección


Revisión Interna-Revisión por la Dirección

La dirección de la organización revisa anualmente el Sistema de gestión de prevención de riesgos laborales con el propósito de evaluar:

  1. si el sistema está siendo completamente implementado y continua siendo apropiado para la consecución de la Política y los Objetivos de SST de la organización.

  1. si la Política de SST continúa siendo apropiada.

Como elementos de entrada para realizar la revisión, se incluyen los siguientes conceptos:

  1. estadísticas de incidentes;

  2. resultados de auditorías internas y externas del SST;

  3. acciones correctoras llevadas a cabo al sistema desde la última revisión;

  4. informes de emergencias (reales o simulacros) ;

  5. informe del representante de la dirección sobre el desempeño global del sistema;

  6. informes de identificación, evaluación y control periódico de los riesgos;

  7. etc.

El Representante de la dirección será responsable del seguimiento de las acciones propuestas por la Dirección en el informe de revisión del Sistema de gestión de la seguridad y salud en el Trabajo.

Revisión Externa- Memoria anual del Servicio de prevención ajeno

El Servicio de Prevención Ajeno elaborará anualmente una memoria que incluirá un resumen de las actividades directamente realizadas por él mismo durante cada año. Estas actividades deberán corresponderse con las que en su caso se determinaron en las correspondientes programaciones anuales.

LISTA DE DISTRIBUCION

Personas

Departamentos

Personas

Departamentos

Personas

Departamentos

Preparado por : O.M.M.

Revisado por :

Aprobado por :

Firma :

Firma :

Firma :

Fecha:

Fecha :

Fecha :

Servicio de Prevención Ajeno

Representante de la dirección de

la organización

Dirección


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