Municipalidad de aserri plan estrategico de desarrollo del municipio




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ÁREA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL


Prioridad/Distrito

Aserrí

Tarbaca

Vuelta De Jorco

San Gabriel

La Legua

Monterrey

Salitrillos

1

No hay plan regulador

No se dispone de infraestructura básica. Limitado equipo y la falta de un plan de vivienda por la inexistencia de un plan regulador

No existe una distribución de recursos para atender problemas de caminos y transporte

No hay suficiente infraestructura en vías, escuelas, EBAIS, etc.

Carencia de vías de acceso

No hay plan regulador

No hay plan regulador

2

Deterioro del medio ambiente

No existen estudios de la capacidad del uso de suelos

No hay protección de cuencas por falta de un plan regulador

Deterioro del medio ambiente por contaminación sónica, de combustibles y químicos

Migración de los pobladores a áreas urbanas

Ausencia y desinterés para la formulación del plan regulador

No hay políticas definidas para el desarrollo de infraestructura, tránsito, transporte, equipamiento y permisos de construcción

3

No se aplican las leyes y reglamentos en la regulación de la infraestructura y transportes.

No se dispone de un plan regulador

Por la carencia de zonificación no se ha definido la construcción, ampliación y cobertura del EBAIS

La ocupación y uso del suelo es muy limitada por la existencia de un monocultivo en la zona

Falta de mejorar los servicios que brinda el gobierno local

Poco interés de la comunidad e instituciones para regular en el distrito el uso de agroquímicos, suelos, deforestación y otros

Falta de recursos económicos para el ordenamiento territorial

4

Desconocimiento por parte de la Municipalidad y los ciudadanos de los reglamentos relacionados con el ordenamiento territorial

La calidad y cobertura de los servicios son deficientes y no obedecen a un ordenamiento del distrito

La falta de un centro de acopio para evitar la contaminación de la ocupación y usos del suelo

El distrito experimenta una expansión urbana y crecimiento de la población desordenado y sin ningún control

Contaminación de ríos por desechos de café

No existe normas y procedimientos para la regulación de infraestructura, transporte, equipos y permisos municipales

Carencia de politicas de protección del medio ambiente

5

No hay estudios de zonificación por carencia de plan regulador







La prestación de los servicios es inadecuada en todo el distrito debido principalmente al deterioro de las vías de comunicación

Carencia de infraestructura en las comunidades aledañas

No se construyen obras locales sobre la base de un ordenamiento planificado del distrito

Centralización y falta de recursos económicos para la prestación de servicios



CAPÍTULO IV

DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL MUNICIPAL, COMUNAL Y EMPRESARIAL

  1. Estructura Municipal

La estructura organizativa de la Municipalidad de Aserrí se representa en el Diagrama N° __ de la página siguiente. Esta Municipalidad cuenta con un total de 67 empleados, de los cuales un 49 % es personal de campo (33) y un 51% dedicado a labores administrativas (34). El total de empleados no incluye la filarmonía conformada por un Director y 26 músicos.

Una representación por procesos se puede observar en el diagrama de la página siguiente.

A nivel de gestión, la municipalidad tiene con dos grandes procesos con un profesional a cargo de cada uno de ellos. El Proceso de Hacienda Municipal comprende las funciones administrativas y financieras de la corporación, en tanto que el Proceso de Desarrollo y Control Urbano a tiende el área ingenieril, al realización de obras y la prestación de servicios municipales.

El nivel político está a cargo de los procesos Alcaldía Municipal y Concejo Municipal. A nivel de Asesoría y Fiscalía, se ejecutan los procesos de Auditoría Interna, Asistencia Social y Asesoría Jurídica.

Como parte del plan en el futuro la Municipalidad deberá buscar ajustes de la organización en donde estén relacionados y concatenados los siguientes subsistemas:

  • Subsistema de Políticas, objetivos, organización, gestión financiera, planificación y las relaciones concejo municipal y funcionarios



  • Susbsistema de servicios municipales, sistemas de trabajo e información, financiamiento de proyectos, relaciones concejo municipal y comisiones, control y fiscalización de la ciudadanía.



  • Subsistema de capacitación y asesoría, manuales y reglamentos municipales, alianza con otros sectores, participación vecinos y organizaciones y relaciones concejos de distrito y comunidad.



  1. Aspectos Financieros y Administrativos
SOBRE LOS INGRESOS Y EGRESOS MUNICIPALES


Los ingresos municipales se clasifican en corrientes y de capital. Se incluyen en el primer grupo aquellos ingresos que se perciben todos los años en forma ordinaria y regular y no tienen destino específico; en tanto los segundos son aquellos que se reciben en forma extraordinaria como los préstamos o en forma regular, pero que por disposición legal tienen un destino específico, generalmente dirigidos a la formación de capital.

El cuadro siguiente presenta los datos sobre los ingresos de esta municipalidad de los años 2002 y 2001.
Los ingresos totales para el 2002 alcanzaron la suma de ¢350.9 millones. Crecieron apenas un 6% comparados con el total del 2001. Los ingresos corrientes crecieron en total un 13% y los ingresos de capital decrecieron en un 12%.
Se observa del cuadro y del gráfico, que los ingresos no tributarios son los más relevantes, al representar más de un 40% del total.


MUNICIPALIDAD DE ASERRÍ

INGRESOS MUNICIPALES

PERIODO 2001 – 2002

EN MILLONES DE COLONES

CONCEPTO

2001

%

2002

%

TOTAL INGRESOS

332,10

100,0

350,94

100,0

Ingresos Corrientes

238,59

71,8

268,91

76,6

Ingresos Tributarios

90,06

27,1

111,45

31,8

Ingresos No Tributarios

148,53

44,7

157,46

44,9

Ingresos de Capital

93,51

28,2

82,03

23,4








PRINCIPALES FUENTES DE INGRESOS


Los ingresos más importantes que percibe esta municipalidad provienen del Servicio de Acueducto Municipal, Transferencias de Capital, Servicio de Recolección de Basura, Patentes Municipales e Impuesto de Bienes Inmuebles que en conjunto representaron un 77.3% de los ingresos totales del año 2002.

El ingreso por el servicio de Agua Potable, que es el rubro más importante, experimentó un incremento significativo entre el año 2001 y el 2002, al aumentar en un 35%. El ingreso por concepto de patentes municipales también aumentó sustantivamente (47.9%).- Los detalles se pueden apreciar en el cuadro y gráfico siguiente.



PRINCIPALES INGRESOS MUNICIPALES

AÑOS 2001 – 2002

EN MILLONES DE COLONES

ID

Descripción

2001

2002

Cambio de 2002 a 2001

Mills. ¢

%

Mills. ¢

%

(Mills. ¢)

%

1

Venta de Agua Potable

56,06

16,9

75,68

21,6

19,62

35,0

2

Transferencias de Capital

57,54

17,3

67,78

19,3

10,24

17,8

3

Serv. Recolección de Basura

51,78

15,6

50,85

14,5

(0,94)

(1,8)

4

Patentes Municipales

29,02

8,7

42,92

12,2

13,90

47,9

5

Bienes Inmuebles

30,73

9,3

34,15

9,7

3,43

11,2

6

Construcciones

14,22

4,3

15,41

4,4

1,19

8,4

7

Recursos Vigencias Anteriores

35,97

10,8

14,25

4,1

(21,72)

(60,4)

 

Subtotal

275,33

82,9

301,04

85,8

25,72

9,3

 

otros ingresos

56,77

17,1

49,86

14,2

(6,92)

(12,2)

 

TOTAL DE INGRESOS

332,10

100,0

350,90

100,0

18,80

5,7




PENDIENTE DE COBRO


Los ingresos pendientes de cobro al 31 de diciembre del 2002 suman ¢ 105.38.463.90. El Impuesto de Bienes Inmuebles representa un 46.5% del total, en Recolección de Basura un total de ¢37.226.033.60 (35.3%) Ambos conceptos conforman más del 80% del total. El cuadro y el gráfico siguiente revelan detalles acerca de la tendencia entre el periodo 1999 y 2002.
EGRESOS MUNICIPALES


Los Egresos del año 2002 suman ¢278.42 millones, de los cuales ¢110.93 millones corresponden al egreso del programa I Dirección y Administración General, representando un 39.8% del total de egresos del año. En servicios comunales se absorbe un 56.3% del total (¢156.66 millones) El cuadro y gráfico siguiente presente los detalles, donde se observa la poca importancia en inversiones (menos de un 1% del total) y de las partidas específicas que para ese año alcanzaron apenas ¢10 millones.


MUNICIPALIDAD DE ASERRÍ

EGRESOS REALES

PERIODO: 1999- 2002

EN MILLONES COLONES

PROGRAMA

2001

2002

2.001

2.002

1 DIRECC. Y ADM. GRAL

101,63

110,93

31,9%

39,8%

2 SERV. COMUNALES

176,79

156,66

55,5%

56,3%

3 INVERSIONES

2,27

0,64

0,7%

0,2%

4 PARTIDAS ESPEC.

37,89

10,19

11,9%

3,7%

TOTAL GENERAL

318,58

278,42

100,0%

100,0%






3. Servicios municipales


Los servicios que brinda la municipalidad son:

  • Agua potable: se presta en

    1. Centro de Aserrí, excepto Poás y B° Corazón de Jesús

    2. Salitrillos, excepto Salitrillos Arriba, donde es cubierto con un Acueducto Rural



  • Recolección de basura, se presta en:

    1. Distrito Central

    2. Salitrillos,

    3. Centro urbano de Tarbaca,

    4. Centro urbano de San Gabriel y,

    5. Centro urbano de Vuelta de Jorco.

  • Cementerio, ubicado en el distrito central.

  • Limpieza de vías, se presta únicamente en los cuadrantes centrales del distrito central.

  • Administración de parques, se le da mantenimiento al Parque Central, ubicado en el distrito primero.

  • Mantenimiento de calles y caminos


  1. Proyectos municipales de desarrollo institucional

Los proyectos municipales se definieron sobre la base de un diagnóstico con participación de funcionarios municipales y miembros del Concejo Municipal y lo planteado en el Plan de Gobierno del Alcalde Municipal, que a continuación se detallan:



  • La reorganización administrativa para la modernización municipal con un estudio que permita el trabajo por procesos, políticas definidas y priorización de los proyectos con participación de los funcionarios en la toma de decisiones. Para lo cuál con la Dirección General del Servicio Civil y la Secretaría Técnica de Carrera Administrativa de la UNGL se desarrollarían los enlaces y actividades técnicas requeridas.

  • La actualización de los reglamentos municipales sobre todo los relacionados con las tasas de servicios y de cobro que permitan una baja sensible en el pendiente de cobro. Para ello se deben ajustar los programas computarizados para que sean compatibles con la creación de cajas recaudadoras en los distritos.

  • Modernización del sistema administrativo financiero municipal, incluyendo la capacitación técnica contable, administrativa y financiera que facilite el sistema de cobros descentralizados en los distritos.

  • Desarrollo de programas de capacitación del personal con convenios a establecer con instituciones como la UNA, la GTZ, IFAM y otros que den viabilidad a la descentralización de los servicios municipales y a la supervisión y control técnico de los servicios que prestan empresas privadas, especialmente en los casos de agua potable y desechos sólidos

  • Poner en práctica instrumentos de planificación que operacionalicen sistemas de control y fiscalización ciudadana. Además que los presupuestos municipales sean de consulta ciudadana y de referencia para la fijación de políticas en el financiamiento de los proyectos.

  • La ejecución de un programa de capacitación con el personal, alcalde y concejo municipal en materia de formulación, ejecución y control de proyectos municipal, que permita que institucionalmente se establezca un servicio de esta naturaleza dirigido a organizaciones locales e instituciones.

  • Diseño de una estrategia de ordenamiento territorial con mecanismos de participación ciudadana que permita con los recursos de Preinversión de MIDEPLAN disponibles, la formulación y ejecución de un plan regulador con soporte de trabajo en los concejos de distrito y organizaciones locales.

Para mayor ampliación ver plan de desarrollo institucional adjunto en el anexo.

5. Sector comunal

Existen en el Cantón una serie de organizaciones que trabajan en diversas áreas comunales como lo son Asociaciones de Desarrollo (no existe la Unión Cantonal), Asociaciones Administradoras de Acueductos, Juntas de Vecinos, Club de Leones, representantes de las Iglesias del Cantón, varios ecologistas que han propuesto proyectos en el área ambiental, el Concejo de la Persona Joven y grupos deportivos. Estas organizaciones representan aliados estratégicos para la ejecución de proyectos de desarrollo comunal y recreativos. Para ello se debe promover la creación de redes que articulen los esfuerzos de estas organizaciones.

6. Sector privado

Existe un sector comercial compuesto por pequeños comerciantes, agroindustria, transportistas, cooperativas, poca industria, restaurantes y sector turístico.

La propuesta municipal es organizar el sector privado, capacitarlo, establecer la unión de empresarios y consolidar un sector dinámico que genere empleo de calidad para loas aserriceños, y que el número de empresarios del cantón sea cada vez mayor. La Municipalidad deberá definir políticas que generen inversión en la comunidad.

Mediante la disposición de la Municipalidad de coordinar y trabajar con los empresarios privados, se pretende consolidar una alianza estratégica que permita dinamizar la economía del cantón.


CAPITULO V
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