Asociación de las naciones unidas venezuela




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Medidas Preventivas para Consolidación de la Paz


  • Orientación y apoyo político a representantes especiales y otros oficiales superiores designados por el Secretario General para llevar a cabo misiones políticas y en especial, a oficinas para la consolidación de la paz

  • Asociación con fondos y programas así como con otros organismos del sistema de las Naciones Unidas

  • Asistencia electoral , incluyendo asistencia y apoyo técnico de instituciones y procesos electorales nacionales

  • Apoyo a los órganos legislativos de las Naciones Unidas

  • Cooperación con organizaciones regionales

  • Acercamiento a ONGs & sociedad civil, medios de comunicación.


Evolución del concepto de misión de Paz

A partir de 1989 las operaciones de paz de Naciones Unidas se han vuelto, más complejas y sofisticadas. Ello es debido a que estas misiones se diseñan y planifican teniendo en cuenta los múltiples aspectos y problemática de las mismas.

A lo largo de estos más de 50 años, se han acumulado muchas experiencias de operaciones de paz, a veces exitosas otras fallidas, pero de cuyo aprendizaje el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz ha convertido en uno de sus principales objetivos, creando en 1995, la Unidad de Lecciones Extraídas. Dicha unidad se dedica a analizar y sacar conclusiones de los casos prácticos en materia de operaciones sobre el terreno, y extraer lecciones para mejor planificar, manejar y ejecutar las actuales y futuras operaciones de paz de la ONU.

Las operaciones de mantenimiento de la Paz, tras la guerra fría, sufrieron un momento de inflexión, debido a las complejas transformaciones en la naturaleza y en el número de conflictos que se sometían al arbitraje y resolución de Naciones Unidas. En el periodo preguerra fría, y habida cuenta de la traumática experiencia vivida en la II Guerra Mundial, Naciones Unidas planteaba las operaciones de paz con el único enfoque de evitar confrontaciones entre diferentes estados. En el periodo postguerra fría las confrontaciones se han caracterizado por la proliferación de guerras civiles y de conflictos bélicos internos que amenazan la estabilidad internacional y causan estragos devastadores entre las poblaciones. Así la mayor parte de los conflictos actuales se dan entre facciones armadas rivales, de ideologías políticas, culturales o religiosas opuestas. Por ello en este nuevo panorama, las operaciones de paz de la ONU deben fundamentarse en un mandato claro, en un fuerte apoyo de la comunidad internacional, en la inmediata provisión de los fondos necesarios para llevar a cabo la operación, y en el deseo auténtico de las partes por llegar a un acuerdo pacífico de las controversias

Hoy en día, el trabajo de mantener la paz en el mundo, en muchas ocasiones, se está convirtiendo en una tarea casi imposible. Conflictos tan sonados como el de Katanga (Congo, 1961), Rwanda (1994), o más recientemente el de Somalia y Bosnia-Herzegovina, entre 1992-1995 y el de Timor Oriental (2000-2001), delatan la limitación e impotencia de las operaciones de paz cuando las partes en conflicto no buscan abiertamente la concordia, y es ahí cuando se plantean los dilemas éticomorales y funcionales de la combinación del mantenimiento de la paz con el uso de la fuerza, como elemento disuasorio. Tal controversia desaparece cuando las partes en conflicto demuestran su compromiso para la consecución de la paz, el respeto a los acuerdos adquiridos, y permiten ejercer a las fuerzas de mantenimiento de paz su verdadero poder, que emana de la autoridad moral y legitimidad conferida por la comunidad internacional para el ejercicio de la imparcialidad.

ONU Y DESARME
Departamento de  Asuntos de Desarme (DAD)

El Departamento de  Asuntos de Desarme (DAD) fue reestablecido en enero de 1998   en virtud de la resolución 52/12  de la Asamblea General. Este Departamento había sido  establecido por primera vez en 1982 por recomendación del segundo periodo extraordinario de sesiones sobre desarme de la Asamblea General y continuó hasta 1992.

El DAD asesora al Secretario General en cuestiones de seguridad relacionadas con el desarme; controla y analiza los desarrollos y tendencias en esta esfera; apoya la revisión y el cumplimiento de acuerdos sobre desarme ya existentes; ayuda a los Estados Miembros en las actividades de negociación y deliberación multilaterales relativas al desarme orientadas hacia el desarrollo de   normas y la creación de acuerdos;   fomenta la claridad y la   transparencia en asuntos militares, la verificación, las medidas para fomentar la confianza y los enfoques regionales sobre desarme.

 

ESTRUCTURA DEL DAD

El Departamento de Asuntos de Desarme está estructurado en cinco subdivisiones:




Subdivisión de la Secretaría de la Conferencia de Desarme y de Apoyo a la Conferencia (Ginebra)

La Subdivisión de la Secretaría de la Conferencia de Desarme y de Apoyo a la Conferencia (Ginebra) presta servicios organizativos y sustantivos a la Conferencia de Desarme (CD), el único foro multilateral para la negociación del desarme de la comunidad internacional, y a sus Comités Especiales.
Las funciones principales de la Secretaría de la Conferencia de Desarme y la Subdivisión de Apoyo a la Conferencia (Ginebra) son las siguientes:

(a) Proporcionar apoyo de la secretaría, administrativo y sustantivo a la Conferencia de Desarme y a sus órganos subsidiarios de acuerdo con los reglamentos y procedimientos de la Conferencia;

(b) Ayudar al Secretario General de la Conferencia de Desarme y al Representante Personal del Secretario General en el desarrollo de sus funciones;

(c) Preparar evaluaciones políticas periódicas acerca de los desarrollos de la Conferencia de Desarme sobre los asuntos en negociación;

(d) Preparar documentos de investigación, recopilaciones y documentos de antecedentes para los sucesivos presidentes de la Conferencia de Desarme;

(e) Preparar y preservar los expedientes oficiales y el resto de documentación de la Conferencia de Desarme;

(f) Mantener los enlaces con las misiones permanentes en Ginebra, así como con las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y las organizaciones no gubernamentales en las distintas regiones europeas;

(g) Encargarse del mantenimiento de una biblioteca de referencia con documentación relativa al desarme y a la seguridad internacional, así como con literatura especializada sobre armamentos y desarme para que sean utilizadas por las misiones permanentes, las delegaciones de la Conferencia de Desarme, las instituciones académicas, las organizaciones no gubernamentales y el público en general;

(h) Proporcionar apoyo de secretaría, administrativo y sustantivo a las conferencias y sesiones sobre acuerdos multilaterales de desarme celebradas en Europa, en la medida que sea necesario;

(i) Supervisar la aplicación del Programa de las Naciones Unidas de Becas, Capacitación y Servicios de Asesoramiento sobre Desarme.

 
Subdivisión de Armas de Destrucción en Masa (ADM)

La Subdivisión ADM proporciona apoyo fundamental en la esfera del desarme de armas de destrucción en masa (armas nucleares, químicas y biológicas). Además, sigue de cerca todos los desarrollos y tendencias con relación a las armas de destrucción en masa en todos sus aspectos a fin de mantener al Secretario General completamente informado, así como a los Estados Miembros y a la comunidad internacional. Asimismo apoya los esfuerzos multilaterales para reforzar la no proliferación de las armas de destrucción en masa y participa en ellos y, en relación con esto, coopera con las organizaciones intergubernamentales pertinentes y con las agencias especializadas del sistema de las Naciones Unidas, en particular con la OIEA, la OPAQ y la Comisión Preparatoria de la OTPCEN.
Subdivisión de Armas Convencionales (y de Medidas Concretas de Desarme)

La Subdivisión de Armas Convencionales centra sus esfuerzos en la esfera de las armas convencionales (todas las no consideradas ADM) para fomentar la transparencia y la confianza, frenar la circulación de armas pequeñas en regiones de tensión y desarrollar medidas concretas de desarme.




Subdivisión de Desarme Regional

Esta división proporciona apoyo sustantivo, incluidos servicios de asesoramiento, a los Estados Miembros y a organizaciones regionales y subregionales sobre medidas de desarme y cuestiones de seguridad relacionadas.

La Subdivisión de Desarme Regional supervisa y coordina las actividades de los tres (3) centros regionales:

  • Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz y el Desarme en África, 

  • Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz y el Desarme en Asia y el Pacífico,  

  • Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe

Esta División proporciona a los Estados Miembros y a las organizaciones regionales y subregionales apoyo sustantivo, incluidos servicios de asesoramiento, sobre medidas de desarme y cuestiones de seguridad relacionadas. Su objetivo es fomentar y reforzar las iniciativas regionales y subregionales con el fin de fomentar y reforzar también la paz y la seguridad internacionales.
Declaración de misión

  • Proporcionar a los Estados Miembros y a las organizaciones regionales y subregionales apoyo sustantivo y de otro tipo en la medida que sea necesario, incluidos servicios de asesoramiento, en materia de medidas de desarme y cuestiones de seguridad relacionadas;

  • Establecer enlaces con organizaciones regionales y subregionales, así como con organizaciones no gubernamentales con una perspectiva regional, y cooperar con ellas en iniciativas en la esfera del desarme, la seguridad regional y la paz;

  • Mantenerse al corriente de los desarrollos e iniciativas en el seno de estas organizaciones;

  • Facilitar el intercambio de experiencia entre las regiones y ayudar en la aplicación de medidas para fomentar la confianza adoptadas por los Estados Miembros en los niveles regional o subregional;

  • Controlar y analizar los desarrollos y tendencias regionales en la esfera del desarme;

  • Controlar los acontecimientos de las zonas en conflicto con el fin de servir como centro de coordinación del Departamento;  

  • Coordinar las actividades y las operaciones de los tres centros regionales de las Naciones Unidas para la paz y el desarme en África, Asia y el Pacífico, y América Latina y el Caribe;  

  • Prestar apoyo sustantivo, logístico y administrativo al Comité Consultivo Permanente de las Naciones Unidas encargado de las Cuestiones de Seguridad en África Central.  

 
Subdivisión de Análisis, Bases de Datos e Información

La Subdivisión de Análisis, Bases de Datos e Información organiza una amplia variedad de acontecimientos y programas especiales en la esfera del desarme, publica documentos del DAD (Anuario sobre Desarme...) y otros documentos ocasionales y se ocupa del mantenimiento de la base de datos para áreas especializadas como el Registro de Armas Convencionales, la Situación de los Tratados y el Artículo 7 (Convención para la Prohibición de Minas).

Las Naciones Unidas y las actividades relativas a las minas

 

 
                  En las Naciones Unidas, 13 departamentos y organismos trabajan en actividades relacionadas con las minas bajo la coordinación general del Servicio de las Naciones Unidas de Actividades Relativas a las Minas. Todos ellos persiguen el mismo objetivo: liberar al mundo de la amenaza de las minas terrestres para que el desarrollo económico y social pueda florecer sin los problemas que causa la contaminación por minas terrestres y se puedan atender las necesidades de las víctimas.

                  Las actividades relativas a las minas consisten en algo más que la simple limpieza de terrenos minados; incluyen también la labor de informar al público sobre los riesgos que representan las minas y las municiones y artefactos explosivos sin detonar, la asistencia y rehabilitación de las víctimas, el apoyo a los acuerdos internacionales que prohíben el empleo de minas y la destrucción de arsenales.

 

Cerca de una tercera parte de los países del mundo están de algún modo contaminado por minas terrestres y municiones sin detonar (misiles, bombas, bombas de racimo, granadas y otros explosivos cuya detonación no se produjo en el momento de ser lanzados, pero que conllevan aún un peligro latente de detonar). Entre los países más afectados se encuentran aquellos que son los menos desarrollados, donde alrededor de 30,000 personas al año, la mayoría niños y mujeres, mueren debido a estas armas.

Anteriormente solo se veía el problema de acuerdo al número de minas que eran desplegadas, sin embargo, las minas también tienen graves consecuencias como la marginación económica y el prolongado trauma de las víctimas, además de que los civiles son los más afectados física y psicológicamente por estas armas, ya que aun cuando las guerras donde estas armas se utilizan terminan, las minas continúan matando y mutilando a civiles que se concentran en los sectores más pobres de la sociedad y, especialmente, a los niños.

Por otro lado, la presencia o probable presencia de minas terrestres puede quebrantar a una comunidad entera ya que si se encuentran en granjas o tierras de cultivo, estas no se podrán trabajar más. Cuando están en caminos estos no se pueden transitar por lo tanto se dan problemas económicos y de abastecimiento.

Desde 1993 la Asamblea General de la ONU viene pidiendo una moratoria a la exportación de las minas terrestres. En 1996 se lograron importantes avances para restringir los daños causados por las minas tales como el acuerdo de que todas las minas deben ser detectables, la extensión de la aplicación del "Protocolo II" (sobre minas terrestres, armas trampa y otros artefactos) de la "Convención sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados" de 1980 a conflictos internos (solo era aplicable para conflictos entre Estados) y la concertación de una convención internacional que prohíbe el uso y la exportación de minas terrestres en Ottawa, Canadá en 1997.

Las Naciones Unidas buscan que la gente pueda vivir a salvo, las necesidades de las víctimas sean atendidas y que el desarrollo social y económico puedan ocurrir libres de la amenaza impuesta por las minas antipersonal, por lo que además de remover minas, también capacitan al personal de remoción, llevan a cabo programas de concientización sobre las minas y estudios sobre estas y aportan fondos para los programas nacionales.

Estos programas se han llevado a cabo en los países más afectados por el problema, tales como Afganistán, Angola, Bosnia y Herzegovina, Camboya, Rwanda y Yemen, entre otros. Afganistán fue el primer país en recibir este apoyo en 1988, para remover las más de 10 millones de minas que existen en su territorio.




Servicio de las Naciones Unidas de Actividades Relativas a las Minas (UNMAS)

Como parte de la reforma del Secretario General fue creado el "Servicio de las Naciones Unidas de Actividades relativas a las Minas" (UNMAS), como punto focal para coordinar las actividades relativas a las minas de 11 departamentos y agencias de la ONU, con el fin de evitar la duplicación de los esfuerzos

Su mandato es el de asegurar que la asistencia de la ONU esté presente en la creación de programas de capacidad nacional sostenible y su implementación. Los fondos del UNMAS no provienen del presupuesto regular, sino de los apoyos del "Fondo Fiduciario de Contribuciones Voluntarias para prestar Asistencia a las Actividades relativas a las Minas", donde diversos países realizan donaciones para la asistencia a las actividades relativas a las minas. Al 18 de octubre del 2000 se tenía un total de US$ 65 999 633.10 y los principales donantes eran:

Japón

(US$ 13 084 103.35)

Dinamarca

(US$ 5016817.37)

Noruega

(US$ 4595432.43)

Canadá

(US$ 3771243.32)

Suiza

(US$ 3777630.73)

UNMAS es responsable del manejo estratégico y coordinación de todas las actividades relativas a las actividades humanitarias ante las minas, además del desminado como parte de las operaciones de mantenimiento de la paz. Las acciones complementarias son implementadas por el UNMAS con el apoyo de colaboradores y donantes de una forma sistemática pero flexible. También es responsable de desarrollar políticas, coordinar la acción ante las minas y concientizar acerca del peligro que las minas representan.

Otra responsabilidad del UNMAS consiste en monitorear la amenaza de las minas terrestres y municiones sin detonar en el mundo con el fin de identificar las necesidades y desarrollar respuestas apropiadas que incluyan arreglos institucionales para la coordinación e implementación de actividades relacionadas con las minas. Además coordina la movilización de recursos y maneja el "Fondo Fiduciario de Contribuciones Voluntarias para prestar asistencia a las Actividades Relativas a las Minas".

UNMAS también se encarga del desarrollo, mantenimiento y promoción de estándares técnicos y de seguridad. En 1998, un conjunto de estándares internacionales para operaciones humanitarias de remoción de minas fue desarrollado y publicado.

La mayor parte de los programas locales generalmente han enfocado sus recursos en la actividad de remoción de minas, pero esto es solo parte de la solución, ya que se necesitan otras actividades para lograr reducir la amenaza que causan las minas. Las actividades relativas a las minas son:
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