Resumen Introducción




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Otro indicador económico de importancia está referido a la inversión directa extranjera – IDE-; la IDE, ha optado al Perú como destino y oportunidad para sus inversiones. Esta corriente de capitales sigue influenciada por la política económica y también por las marcadas preferencias para invertir –exoneraciones, estabilidad tributaria y convenios internacionales de protección a las inversiones-, la “relativa estabilidad social y política”, y una cada vez mayor organización del Estado mediante la creación expresa de organismos especializados de regulación2, etc.
La IDE nunca ha estado ajena a las circunstancias políticas y sociales del país; así la historia menos reciente da cuenta que la IDE sufre un fuerte golpe con la llegada del gobierno de Velazco Alvarado quien levantando las banderas de un “nacionalismo” inicio las expropiaciones de empresas extranjeras como la International Petroleum Company (IPC), la mayor parte de las empresas mineras (Marcona, Cerro de Pasco), todas las empresas azucareras (Casa Grande, Paramonga, Cartavio etc.), el sector financiero (Banco Internacional, Chemical Bank y el Banco Continental, del Chase Manhattan), así como las telecomunicaciones (ITT de EEUU), entre otras.
En la década del 90 con el abandono de las políticas “nacionalistas - socialistas” y “populistas” que caracterizaron a los gobiernos de Velazco hasta Alan García, el péndulo giró nuevamente del lado del capital extranjero. El principal instrumento fue el Decreto Legislativo 662 (agosto 1991), “Ley de Fomento a las Inversiones Extranjeras”, que establece, entre otros incentivos, que el capital nacional y extranjero tienen igualdad de trato (ratificado por el Art. 63 de la Constitución Política de 1993). El mismo DL 6623 establece los contratos de estabilidad jurídica, que garantizan la estabilidad del régimen tributario referido al Impuesto a la Renta vigente al momento de celebrarse el convenio; estabilidad de la libre disponibilidad de divisas; del derecho de libre remesa de utilidades, dividendos, capitales y otros ingresos que perciba.
La asimetría en la distribución de los “beneficios” del crecimiento económico viene aparejada a un nuevo fenómeno que la sociedad está experimentando con mayor intensidad en la última década, es la emigración4, cuya expresión económica está por el lado de las remesas ó envíos de dinero para sus familias. Las remesas constituyen fuente notoria de divisas que están acompañando al crecimiento económico. Son importantes en tanto significan aproximadamente el 45 % del total de la IDE y 7.7 % del total de las exportaciones – periodo 2006 a 2009-. Es la industria de la exportación de conocimientos y productividad, hacia las economías del primer mundo.


Perú (2000-2010). Evolución Inversión Directa Extranjera y

Remesas de Emigrantes peruanos. (Millones de dólares)

Años

IDE

Remesas(b)

Remesas/IDE %

Remesas/EXPORT %

2000 - 2005*

1604

933

61.5

9.4

2006

3467

1837

53.0

7.7

2007

5491

2131

38.8

7.6

2008

6924

2437

35.2

7.7

2009

4760

2339

49.1

8.7

2010**

7457(a)

2573

34.1

8.1

IDE: Inversión Directa Extranjera *: promedio anual **: estimado

(a): el 64 % es reinversión de empresas operando en el Perú.

(b): se estima existe un 25 % no cuantificada por el BCR –Perú

Fuente: CAN. Evolución de las Remesas 2000 – 2009 . CEPAL. La Inversión directa extranjera en ALAC-2009

Elaboración: Unidad de Estudios Económicos.- CNPA


Para los próximos 10 años, se esperan inversiones del orden de US$ 78,000 millones para actividades mineras; US$35,000 millones para inversiones en energía y petróleo; US$40,000 millones en industria; US$12,000 millones en comercio; US$ 8,000 millones en agroindustria; US$8,000 millones en turismo, así también más de US$40,000 millones en infraestructura vial, aeroportuaria y en comunicaciones, etc**.
Nuestros recursos naturales – minería – son ventajas comparativas que adicionalmente a la carencia de infraestructura son claros orientadores para el destino de las inversiones. Así grandes proyectos de minería e hidrocarburos han sido posibles ponerlos en valor económico; las telecomunicaciones y generación de energía eléctrica; y la infraestructura vial - predominando en esta última la modalidad de concesión con los avales del propio Estado5-. Es una canasta de inversiones de infraestructura que, a pesar de sus avances, sigue siendo reducida para satisfacer las exigencias de estándares internacionales de competitividad.

Perú (2009). Stock de la IDE por destino.

Actividades

%

Recursos Naturales*

38.0

Comunicaciones

19.5

Industrial

15.1

Finanzas

15.3

Servicios**

7.3

Agrícola

0.3

Otros

4.5

*: Minería, Energía, Petróleo, Gas natural, Pesca

**: Servicios, Comercio y Transporte

Fuente: PROINVERSION. 2009

Elaboración: Unidad de Estudios Económicos.- APEAR



Los resultados del sostenido crecimiento económico como era de esperarse ha influido en una mayor demanda de mano de obra y su correlato en los ingresos de aquellos que se insertaron en el mercado laboral de manera directa e indirecta y también, bajo las formas del autoempleo – MYPES. El resultado final de mayores ingresos en la población, ha dado origen al crecimiento del sector servicios – comercio – expresado en las grandes cadenas de supermercados6 y retails.
Esta nueva forma de comercio fue razón para que las tiendas de la cadena Wong fueran vendidas a la chilena Cencosud haciendo cambiar la composición de tiendas en poder de capitales peruanos y extranjeros (chilenos). En efecto, si se suma la participación de mercado de tiendas de capitales chilenos (Cencosud con Grupo de Supermercados Wong y Falabella con Tottus) éstas suman cuando menos un 75% del mercado. Mientras las tiendas de capitales peruanos -las tiendas que forman parte de Supermercados Peruanos - tienen una participación de sólo 25%. Woodrow Wilson, presidente norteamericano en 1913 decía “…un país es poseído y dominado por el capital que en él se haya invertido...”
Tan rentable resulta el negocio de los grandes supermercados asociados a los servicios financieros que, la supermercadista de capitales chilenos Tottus informó obtendrá ventas cercanas a los US$400 millones durante este 2010 y la apertura de su vigésimo quinto local del retailer en Perú, mercado en el que comenzó a operar en 2002, Tottus tiene planeado expandirse por la capital peruana y sus provincias, mediante la inauguración de seis nuevos locales y una inversión de US$30 millones durante los próximos meses en Piura y en diciembre, otro en Arequipa.
1.3. LOS PRECIOS INTERNACIONALES –COMMODITIES – Y LOS PRECIOS EN CHACRA

El sostenido crecimiento de la economía peruana está supeditado en gran parte por el desenvolvimiento de los precios internacionales de los minerales – recursos no renovables –, que por la demanda coyuntural de los mercados externos, terminan afectando a la economía interna en términos de pérdida de competitividad y aumento de “dependencia” por la extracción de recursos naturales. Al respecto la revista “The Economist7” señala los riesgos que esta “dependencia” representa para el crecimiento como son: la volatilidad de los commodities no agrícolas - frente a los manufacturados – y, por el fortalecimiento de las monedas locales -pérdida de competitividad cambiaria-, que incentiva las importaciones y desestimula las exportaciones. Al respecto, Francis Fukuyama** para el caso peruano señala que, la excesiva dependencia de un número reducido de commodities es peligrosísima, porque te hace vulnerable a la volatilidad de los términos de intercambio, frente a una estrategia de diversificación de exportaciones.
Este riesgo potencial de la economía exige de los gobiernos asumir una mayor responsabilidad en el uso y orientación de los recursos captados por este boom minero; destinarlos hacia la construcción de infraestructura productiva y económica y a programas de entrenamiento del recurso humano que permita transitar hacia la producción de bienes manufacturados con mayores valores económicos. Estas previsiones garantizan menor vulnerabilidad y al mismo tiempo darle sostenibilidad al crecimiento y contribuir con la preservación del medio ambiente – mitigando los daños ambientales por la extracción de los minerales -.

El ejemplo más claro de disminución de la dependencia de dichos commodities lo vienen mostrando las economías del Este Asiático quienes en las tres últimas décadas -1970/2000-, redujeron del 94 al 30 % la proporción de sus commodities en sus exportaciones, mientras que Latinoamérica en conjunto, lo ha hecho tan sólo del 86 al 52 %; Latinoamérica sigue incómodamente dependiente de los commodities.

Interrelacionada la economía en términos comerciales con los mercados externos, resulta lógico esperar que las variaciones en los precios internacionales de los commodities terminen ejerciendo influencia en los bienes internos. Justamente, dichos impactos están asociados al grado de dependencia externa por dichos bienes -productos agrícolas- y también al nivel de organización de los mercados internos. Para el caso particular de los bienes agrícolas como el maíz amarillo duro, algodón, arroz y trigo – lamentablemente – los incrementos en los precios internacionales de dichos productos casi nunca son trasladados a los precios en chacra y si a los consumidores finales; en situaciones de disminución de los precios internacionales éstas bajas son trasladadas a los precios en chacra con incidencia negativa en los ingresos rurales.

Precios Internacionales de commodities

(Índice 2005 = 100)

Años

Maíz A. duro

Algodón

Arroz

Alimentos

2005

100

100

100

100

2006

124

105

104

110

2007

166

115

115

127

2008

227

129

243

157

2009

168

114

193

134

2010*

169

113

161

135

2011*

185

111

154

136

*: estimado

Fuente: MOCA - OPyP - MINAG

Elaboración: Unidad de Estudios Económicos - CNPA
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