Proyecto de Norma Oficial Mexicana proy-nom-028-stps-2002, Organización del trabajo-Seguridad en los procesos de sustancias químicas




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17. Vigilancia

La vigilancia de la presente Norma corresponde a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

18. Unidades de verificación

18.1 El patrón tendrá la opción de contratar una unidad de verificación acreditada y aprobada, según lo establecido en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, para verificar el cumplimiento de esta Norma.

18.2 Las unidades de verificación, podrán verificar el cumplimiento de esta Norma, con base en lo establecido en los Apartados 5.2 a 5.5.

18.3 Las unidades de verificación, deben entregar al patrón sus dictámenes consignando la siguiente información:

18.3.1 Para el dictamen de las unidades de verificación:

a) datos del centro de trabajo evaluado:

1) nombre, denominación o razón social.

2) domicilio completo.

b) datos de la unidad de verificación:

1) nombre, denominación o razón social de la unidad de verificación.

2) número de aprobación otorgado por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

3) clave y nombre de la norma verificada.

4) resultado de la verificación.

5) nombre y firma del representante autorizado.

6) lugar y fecha de la expedición del dictamen.

7) vigencia del dictamen.

18.3.2 La vigencia de los dictámenes emitidos por las unidades de verificación será de 5 años, a menos que suceda un accidente mayor.

19. Bibliografía

Guidelines for auditing process safety management systems. American Institute of Chemical Engineers. New York, USA.

Process Safety Management. Occupational Safety and Health Administration. USA.

Risk Management Program Rules. Environmental Protection Agency. USA.

20. Concordancia con normas internacionales

Al momento de su elaboración, la presente Norma no presenta concordancia con ninguna norma internacional.

21. Transitorios

NOTA: al publicarse en el Diario Oficial de la Federación la norma oficial mexicana contendrá los siguientes transitorios:

PRIMERO.- La presente Norma entra en vigor a los trescientos sesenta y cinco días naturales después de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, a excepción de:

Los Capítulos 7, 9, 12, 13 y el Apartado 8.2 del Capítulo 8, entrarán en vigor a los cuatro años después de la publicación de la norma en el Diario Oficial de la Federación. Durante este lapso, los patrones realizarán las adaptaciones necesarias para observar las disposiciones de la presente Norma Oficial Mexicana y, en su caso, las autoridades laborales proporcionarán, a petición de los patrones interesados, asesoría y orientación para instrumentar su cumplimiento.

SEGUNDO.- Para los efectos de la presente Norma, los documentos que no precisen un periodo determinado de conservación, se deberán resguardar, como mínimo, cinco años, con el objeto de comprobar que los equipos críticos guardan las condiciones de seguridad en el trabajo.

GUIA A (NO NORMATIVA)

SISTEMA PARA EL MANEJO DE LA INFORMACION

A.1 El sistema para el manejo de la información puede contar con lo siguiente:

a) información sobre los datos del sitio en donde se encuentra la instalación.

b) información empleada como bases de diseño para la ingeniería del proceso.

c) información y estudios asociados con el dimensionamiento de las estructuras, sistemas y componentes de la instalación y del proceso.

d) documentos y dibujos empleados para la instalación y construcción de las estructuras, sistema y componentes de la instalación y los procesos.

e) análisis de riesgo realizado para la identificación de los riesgos del proceso.

f) manuales y catálogos de los equipos y componentes que integran el proceso.

g) procedimientos de operación y mantenimiento de las actividades peligrosas del proceso.

h) autorizaciones y licencias requeridos por las autoridades para el otorgamiento de permisos de funcionamiento.

i) cambios realizados a las estructuras, sistemas y componentes que se identifican como riesgo del proceso.

j) acciones previstas para el desmantelamiento de las instalaciones.

k) bitácoras de operación y mantenimiento del proceso.

l) aspectos ambientales de los procesos.

m) documentación relacionada con el funcionamiento de los procesos como son: paros de mantenimiento y planes de emergencia.

n) documentación y correspondencia importante de la seguridad de los procesos.

A.2 Se puede instituir el control de este sistema de administración de la información hasta lograr un empleo racional del sistema por los empleados y trabajadores, dicho control puede desarrollarse por medio de listados de uso de documentos, personas autorizadas por departamento para el uso de la información, documentos sólo para consulta, una persona encargada de la administración del sistema, etc.

GUIA B (NO NORMATIVA)

ESTUDIO DE RIESGO

B.1 Procedimiento.

B.1.1 Para priorizar los procesos que se pueden analizar se puede tomar en cuenta lo siguiente:

a) las posibles consecuencias derivadas de accidentes con las sustancias químicas utilizadas en el proceso o almacenamiento.

b) las propiedades físicas y químicas de las sustancias.

c) el número de empleados que pueden ser afectados.

d) la historia operativa del proceso, tal como la frecuencia de emisiones químicas, la edad del proceso, y cualquier otro factor relevante.

B.2 Preparación.

B.2.1 Se pueden definir los objetivos, alcance y tiempos de término para el análisis de riesgo de proceso.

B.2.2 Se puede integrar un equipo de personas que realice el estudio de análisis de riesgo. Para la selección de las personas se puede tener en consideración lo siguiente:

a) deben conocer la metodología que se utilice.

b) el número de personas que lo integren, puede variar desde dos, hasta un máximo necesario, según se requiera.

c) el grupo debe tener por lo menos un integrante que esté familiarizado con el proceso.

d) el grupo puede tener integrantes que sean parte del equipo por un tiempo limitado.

e) los integrantes deben tener un conocimiento de los estándares relevantes del proceso, códigos, especificaciones y regulaciones.

f) los integrantes deben ser capaces de trabajar en grupo para:

1) resolver problemas.

2) alcanzar consensos de los resultados buscados en el estudio y las recomendaciones.

B.2.3 Se puede designar a un líder del grupo que sea capaz de:

a) conducir la metodología que utiliza el equipo, de manera objetiva.

. b) manejar al equipo y el estudio de análisis de riesgos.

c) puede ser ajeno al proceso que se analice.

B.2.4 Es recomendable que los integrantes del equipo sean expertos en áreas como son:

a) tecnologías del proceso.

b) diseño del proceso.

c) procedimientos operativos.

d) procedimientos de emergencia.

e) instrumentación.

f) mantenimiento.

g) trabajos rutinarios y no rutinarios.

h) suministro de partes y materiales.

i) seguridad e higiene.

B.3 Organización.

B.3.1 Se puede realizar un programa de revisiones y recorridos que cubra el total del proceso y las instalaciones existentes.

B.3.2 Se recomienda recopilar la siguiente información:

a) diagramas y bosquejos preliminares (en caso de proyectos).

b) datos completos de los procesos químicos (diagramas y planos del proceso).

c) diagramas de tuberías, instrumentación y controles (planos de instalaciones).

d) hojas de datos de seguridad de las sustancias químicas.

e) copia de las instrucciones de operaciones pertinentes de los procesos u operaciones a ser revisadas.

f) descripción del equipo.

g) planos de diagramas eléctricos y listas de alarmas e interruptores.

h) reportes de accidentes.

i) condiciones de operación.

j) análisis de riesgo previos.

k) copia del plano de distribución de la planta.

B.4 Evaluación.

B.4.1 Se recomienda incluir las actividades desarrolladas y las técnicas seleccionadas para el análisis de riesgo del proceso, el cual debe:

a) identificar los riesgos potenciales.

b) analizar causas.

c) analizar consecuencias.

d) hacer las recomendaciones para reducir o eliminar un riesgo.

e) identificar los puntos de interés para estudios posteriores.

f) identificar la frecuencia.

g) protección que se requiere.

B.4.2 Selección de la metodología para realizar el análisis de riesgo. En la tabla B.1 se muestra una referencia de las metodologías existentes y ejemplos de los casos en las que pueden ser utilizadas.

Tabla B.1

Métodos de Evaluación de Riesgos en las Etapas del Análisis de Riesgos




Procedimientos para la Evaluación de riesgo

Pasos en la evaluación de riesgo en los procesos

Lista de verificación

Revisiones de seguridad

Indice Dow y Mond

Análisis preliminar de peligrosidad

¿Qué pasa si?

Estudio de riesgo
y operabilidad (HAZOP)

Método de causas y efectos

Arbol de fallas

Arbol de eventos

Análisis de causa consecuencia

Error humano

Identificación de desviaciones en las buenas prácticas

Propósito primario

Propósito primario

Propósito primario

























Identificación de riesgos

Propósito primario*

Propósito primario*

Propósito primario*

Propósito primario

Propósito primario

Propósito primario

Propósito primario

Sólo para dar contexto










Estimación de las consecuencias en el peor de los casos







Propósito primario




Propósito primario

Sólo para dar contexto

Propósito primario













Identificar oportunidades de reducir consecuencias







Propósito primario

Propósito secundario




Sólo para dar contexto

Sólo para dar contexto













Identificar accidentes iniciadores de eventos













Propósito primario

Propósito primario

Propósito primario

Propósito primario







Propósito primario

Estimar probabilidades de indicadores de eventos
















Sólo para dar contexto

Sólo para dar contexto

Propósito primario




Propósito primario

Propósito primario

Identificar oportunidades de reducir la probabilidad de indicadores de eventos






















Propósito primario




Propósito primario

Propósito primario

Identificar accidentes de eventos secuentes y consecuentes













Propósito primario







Propósito primario

Propósito primario

Propósito primario




Estimar probabilidades de eventos secuentes






















Propósito primario

Propósito primario

Propósito primario




Estimar la magnitud de las consecuencias de los eventos secuentes

























Sólo para dar contexto

Sólo para dar contexto




Identificar oportunidades de reducir la probabilidad y/o consecuencias de eventos secuentes

























Propósito primario

Propósito primario

Propósito primario

Evaluación cuantitativa del riesgo






















Propósito primario

Propósito primario

Propósito primario

Propósito primario
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