Una guía para asesores de estudiantes inmigrantes indocumentados




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AB 540 Guía de Recursos
Una guía para asesores de estudiantes inmigrantes indocumentados

California State University, Long Beach
Noviembre de 2013

Financiada por la Fundación New Partnership


INTRODUCCIÓN

PROPÓSITO

La Guía de Recursos está diseñada para responder a las preguntas más frecuentes que se presentan en el transcurso de la asesoría a estudiantes inmigrantes desprotegidos. La información aquí contenida no siempre puede ser definitiva y por ello es aconsejable consultar con el personal administrativo cuya información se encuentra en esta guía.
NOTA ACLARATORIA

La información en este folleto es general y sirve como guía. Información perteneciente a la universidad, California State University, Long Beach (CSULB), está sujeta a cambios sin previo aviso. Varias secciones de la guía de recursos siguen al pie de la letra el catálogo de la Universidad.
Las leyes de inmigración son complicadas, están sujetas a cambios y son extensas en su interpretación. Esta no es una guía de inmigración. Preguntas de inmigración deben ser referidas a expertos en inmigración.

ÍNDICE

AB 540 GUÍA DE RECURSOS…………………………………………………………...1 INTRODUCCIÓN………………………………………………………………............................2

Propósito…………………………………………………………………………………………….2

Nota Aclaratoria……………………………………………………………………………………2
ÍNDICE………………………………………………………………………………………………………….3

PRIMERA SECCIÓN: LEYES Y REGULACIONES…………………………………………5

La ley del estado AB 540. ………………………………………………………………………….5

Requisitos de elegibilidad para la Ley AB 540 y la sección 68130.………………………….5

Inelegibilidad para la Ley AB 540………………………………………………………………..5

Declaración jurada (afidávit) para la Ley AB 540……………………………………………..5

Definiciones de residencia en California y de residencia permanente legal en EE.UU.....7

Advertencia sobre leyes migratorias……………………………………………………………..7

Ley federal: FERPA (Ley de Privacidad y Derechos Educativos de la Familia)…………..7

Declaración de Impuestos – ITIN y Formulario de Impuestos 1098-T…………...………...8

Ley estatal: El Dream Act de California del 2011……………………………………………..9

Orden Ejecutiva Federal: Acción Diferida para jóvenes que llegaron a una edad temprana (DACA, por sus siglas en inglés)……………………………………………..........12

ADVERTENCIA…………………………………………………………………………………...13
SEGUNDA SECCIÓN: REGLAMENTOS Y PROCEDIMIENTOS DE LA UNIVERSIDAD……………………………………………………………………………………...15

Proceso de admisión de la Universidad………………………………………………………...15

Exención de la matrícula no-estatal (estudiantes no-residentes del estado de California)…………………………………………………………………………………………..15

Cambios al estatus de inmigración y residencia……………………………………………...15

Número de identificación de California State University, Long Beach (CSULB) y Tarjeta de identificación……………………………………………………………………………………16

Agravios/quejas…………………………………………………………………………………….16
TERCERA SECCIÓN: SERVICIOS Y PROGRAMAS DE LA UNIVERSIDAD……...18

Ayuda financiera…………………………………………………………………………………..18

Asesoría académica………………………………………………………………………………..20

Programas de apoyo académico………………………………………………………………….21

Vida estudiantil y recursos……………………………………………………………………….27

Seguridad en la Universidad…………………………………………………………………….28
CUARTA SECCIÓN: APOYO COMUNITARIO……………………………………………..29

Fondo de Defensa Legal y Educación para Asiático-americanos [Asian American Legal Defense and Educational Fund, AALDEF]… ………………………………………………..29

Centro Legal para Pacífico Asiático-americanos del Sur de California [Asian Pacific American Legal Center of Southern California, APALC]……………………………..........29
Coalición por los Derechos Humanos de los Inmigrantes de Los Ángeles [Coalition for Humane Immigrant Rights of Los Angeles, CHIRLA]………………………………………29

Fondo de Defensa Legal y de Educación para Mexicoamericanos [Mexican-American Legal Defense and Education Fund, MALDEF]………………………………………………29

Centro Nacional de Leyes de Inmigración [National Immigration Law Center, NILC]………………………………………………………………………………………………..29

Refugio Legal Nacional para el Avance de la Comunidad [National Legal Sanctuary for Community Advancement, NLSCA]……………………………………………………………30

Fondo Educativo y de Liderazgo para Salvadoreños americanos [Salvadoran American Leadership and Educational Fund, SALEF]………………………………………………….30
QUINTA SECCIÓN: PMF (PREGUNTAS MÁS FRECUENTES)……………...............31

Admisiones………………………………………………………………………………………….31

Cómo pagar la universidad……………………………………………………………………….34

Elegibilidad académica……………………………………………………………………………36

Servicios para el estudiante……………………………………………………………………...38

Cambios al estatus de inmigración y residencia……………………………………………...41
ALIADOS Y CONTACTOS AB 540 CLASIFICADOS POR DEPARTAMENTO…….42

LEY ACTUAL DE INMIGRACIÓN Y PROPUESTAS DE LEGISLACIÓN…………..54

Legislación estatal…………………………………………………………………………………54

Legislación federal…………………………………………………………………………………55

Acción Diferida para jóvenes que llegaron a una edad temprana………………………….56
RECONOCIMIENTOS…………………………………………………………………………….57
GLOSARIO…………………………………………………………………………………………..58
NOTAS………………………………………………………………………………………………..59

PRIMERA SECCIÓN: LEYES Y REGULACIONES
La ley del estado AB 540

El 12 de octubre del 2001, el Gobernador Gray Davis aprobó la ley AB 540 de la Asamblea de California (Stats. 2001, ch. 814) añadiendo una nueva sección, 68130.5, al Código de Educación del Estado de California. La Sección 68130.5 otorga la exención del pago de la matrícula no-estatal a ciertos estudiantes no-residentes que han asistido a una preparatoria en California [High School] y han recibido un diploma o su equivalente.
Requisitos de elegibilidad para la Ley AB 540 y la sección 68130.5

        • Haber asistido a una preparatoria del estado de California por 3 años o más (del 9º hasta el 12º grado, inclusivos y no necesariamente en orden consecutivo);

  • Graduarse de una escuela preparatoria del estado de California u obtener un certificado de equivalencia de educación general (GED); o recibir un promedio aceptable en el Examen de Rendimiento del Sistema Estatal de las Preparatorias de California (CHSPE);

  • Matricularse o estar actualmente inscrito en una institución acreditada de educación superior pública de California;

  • Presentar una declaración jurada (afidávit) como requisito de las instituciones individuales, declarando que el estudiante resolverá su estatus legal lo más pronto posible;

  • No tener una visa no-inmigrante vigente (F, J, H, L, A, E, etc.)


Inelegibilidad para la Ley AB 540

Un estudiante no elegible es aquel que no reúne los requisitos del criterio AB 540. La mayoría de las veces, el no haber asistido a una preparatoria estatal por 3 años es lo que descalifica al estudiante para ser auspiciado por la Ley AB 540. El estudiante aún puede asistir, pero deberá cumplir con el criterio de admisiones y ser aceptado por el colegio comunitario o la universidad y tendrá que pagar como estudiante no-residente.
Declaración jurada (affidávit) para la Ley AB 540

La declaración jurada AB 540 tiene dos propósitos; el primero sirve para verificar que el estudiante cumpla con los requisitos educativos, y el segundo para certificar el intento de establecer la residencia legal.

El primer propósito tiene que ver con el requisito de elegibilidad educativa para el cual el estudiante debe indicar lo siguiente:
Sí o No Yo me he graduado de una preparatoria [High School] del Estado de California o he obtenido su equivalente, un Certificado de Equivalencia de preparatoria recibido por la Oficina GED del Estado de California o un Certificado de Rendimiento como resultado del Examen de Rendimiento del Sistema Estatal de las Preparatorias de California [California High School Proficiency Examination]. Y,

Sí o No Yo he asistido a una preparatoria [High School] en California por 3 años o más.
Asimismo, el estudiante debe proveer información detallada sobre todas las escuelas a las que asistió en los grados 9º a 12º y someter la documentación requerida (certificado de calificaciones de la preparatoria) por la institución.
El segundo propósito se refiere a la elegibilidad del estudiante para la exención de la matrícula como no-residente. Para exentar el pago de matrícula no-estatal, el estudiante debe llenar y someter la declaración jurada antes de su inscripción a la institución. Esta documentación legal certifica que el estudiante está en proceso de legalizar su estatus residencial o que solicitará oficialmente la residencia legal lo más pronto posible.
Las exenciones de la matrícula no-estatal SON otorgadas a estudiantes que indican en la declaración jurada (así como también cumplen con el requisito educativo) lo siguiente:

  • Yo NO soy un extranjero no-inmigrante (ciudadano estadounidense, residente permanente, o extranjero sin estatus migratorio legal, entre otros).


Las exenciones de la matrícula no-estatal NO son otorgadas a estudiantes que indican en la declaración jurada lo siguiente:

  • Yo soy un no-inmigrante extranjero [UN ESTUDIANTE EXTRANJERO (visa F) o visitante de intercambio (visa J), entre otros].


La firma del estudiante en la declaración jurada constata bajo pena de perjurio conforme a las leyes del Estado de California que la información proporcionada es verdadera y correcta. Adicionalmente, California State University, University of California y los colegios comunitarios de California requieren documentación de asistencia a la preparatoria y graduación (o su equivalente) como respaldo de la declaración jurada.
El formulario de la declaración jurada puede ser encontrado en el siguiente enlace: http://www.csulb.edu/depts/enrollment/forms/. La declaración jurada y la documentación de asistencia a una preparatoria en el estado de California y graduación deben ser presentadas después de que se le haga la oferta de ingreso al estudiante y antes de que el estudiante pague la matrícula y sus cuotas.

Definiciones de la residencia de California y de la residencia permanente legal en EE.UU.

Para establecer residencia física en California, una persona debe poseer la habilidad para establecer legalmente la residencia en el estado. Un ciudadano estadounidense, un residente permanente (persona que tiene una green card), o una persona con visa de inmigración especializada, puede establecer residencia legal en el estado. Un adulto que se encuentra físicamente presente en el estado y que al mismo tiempo tiene la intención de hacer de California su hogar permanente puede establecer la residencia legal. Por lo menos un año previo a la fecha de determinación de residencia se debe demostrar el intento de hacer de California su hogar permanente y al mismo tiempo renunciar a su previa residencia legal.




Residencia permanente legal en EE.UU. se define como el estatus migratorio de la persona que tiene una green card y reside legalmente en los Estados Unidos. Un residente permanente legal (RPL) puede trabajar en EE.UU. y puede hacer servicio militar, pagar impuestos, pero no votar. Un RPL puede convertirse en ciudadano estadounidense a través de la naturalización.
Estudiantes inmigrantes desprotegidos son definidos como estudiantes no-ciudadanos que vinieron a los Estados Unidos sin documentos legales de inmigración o personas que ingresaron al país con visa y permanecieron más tiempo del autorizado (Pg. ii, Folleto del Instituto de Capacitación de Leyes de Inmigración, University of California Riverside, Departamento de Leyes & Política Pública).
Advertencia sobre leyes inmigratorias

La ley de inmigración es extremadamente compleja y cambia constantemente, es por eso que se le recomienda al personal administrativo y al profesorado que NO den “asesoría inmigratoria” al estudiante, sino que más bien le recomienden buscar la asesoría legal y profesional de un abogado de inmigración. El uso de servicios públicos, tal como la ayuda federal, sin autorización y siendo indocumentado puede ser considerado como motivo suficiente para la deportación automática el día que el individuo ajuste su estatus inmigratorio.




Ley Federal: FERPA

La Ley de Privacidad y Derechos Educativos de la Familia [Family Educational Rights and Privacy Act, FERPA] (20 U.S.C. § 1232g; 34 CFR Parte 99) es una ley federal que protege la privacidad del historial académico del estudiante. La ley se emplea en todas las escuelas que reciben fondos bajo un programa especial correspondiente al Departamento de Educación de Estados Unidos. Por ello, las universidades no pueden dar a conocer la información confidencial de los estudiantes, inclusive el hecho que son indocumentados, excepto bajo circunstancias específicas, por ejemplo, por una orden de la corte. Para más información acerca de la información que puede ser revelada sobre el estudiante y el reglamento de la Universidad, véase Releasing Student Information en la página Web de Servicios de Admisión [Enrollment Services]:

http://www.csulb.edu/depts/enrollment/student_academic_records/releasing.html
Declaración de impuestos – ITIN y formulario de impuestos 1098-T

El Servicio Interno de Impuestos [Internal Revenue Services, IRS] extiende un número de Identificación Personal del Contribuyente [Individual Taxpayer Identification Number, ITIN] para propósitos relacionados a impuestos federales únicamente a inmigrantes no-residentes. No obstante, el ITIN también puede ser utilizado para declarar impuestos en el estado de California.
Los estudiantes AB 540 pagan y declaran impuestos de la misma manera que lo hacen los ciudadanos estadounidenses. No obstante, a diferencia de los ciudadanos estadounidenses que hacen su declaración de impuestos usando un número de Seguro Social, [Social Security Number, SSN], los estudiantes AB 540 declaran sus impuestos utilizando un ITIN. Los estudiantes que no tienen un ITIN deben obtener uno en cuanto reciban su primera carta de becas o en cuanto declaren sus impuestos sobre la renta. El formulario y las instrucciones están disponibles en el sitio Web: http://www.irs.gov/individuals/article/0,,id=96287,00.html

Se puede encontrar en línea una lista de Agentes Tramitadores del IRS en: http://www.irs.gov/individuals/article/0,,id=96844,00.html. Los estudiantes deben presentar la solicitud completada, acompañada por las copias originales o certificadas por una agencia que expedita evidencia documental del estatus e identidad del extranjero tales como un pasaporte, un acta de nacimiento extranjera, etc. Se requiere un documento de identidad con fotografía. Para más información sobre cómo obtener el ITIN y su uso, se le recomienda a los estudiantes que visiten el Servicio Interno de Impuestos en línea en: http://www.irs.gov/individuals/article/0,,id=96287,00.html.
Se les recomienda a los estudiantes AB 540 que declaren sus impuestos sobre la renta a nivel federal y estatal. El costo de la matrícula, las cuotas, los libros y el equipo requerido para los estudiantes que estudian una carrera son lo único que está libre de impuestos. Declarar impuestos es la responsabilidad del estudiante y es lo más prudente que se puede hacer, para que así el estudiante establezca un historial como un contribuyente lícito. Normalmente la retención de impuestos no se hace cuando se otorga la beca, para que de esta manera el estudiante pueda reservar fondos para pagar los impuestos requeridos, los cuales podrían llegar a ser de hasta el 28 por ciento.
Por último, el proveedor de becas le pedirá al estudiante que rellene el formulario W9-S para que conste en sus archivos. El formulario no se enviará al IRS, sino que se quedará con el proveedor de becas para que quede en sus informes. Para encontrar el formulario en el sitio Web del IRS, escriba W-9S o diríjase a: http://www.irs.gov/pub/irs-pdf/fw9s.pdf.
Cumplimiento tributario y el Formulario de Impuestos 1098-T

Hacia finales de año, el estudiante puede ser contactado por la oficina del tesorero [Bursar’s Office] informándole que su número de Seguro Social (SSN) o número de Identificación Personal del Contribuyente (ITIN) en su cuenta de estudiante es inválido o inexistente. Esto sucede porque el Servicio Interno de Impuestos (IRS) requiere que todos los colegios comunitarios y universidades pidan su ITIN o SSN a los estudiantes inscritos para cumplir con el Formulario 1098-T y declarar los créditos de impuestos educativos (según lo acordado en Taxpayer Relief Act of 1997).

El estudiante que no presente créditos de impuestos de la matrícula no tiene que completar la Solicitud y Certificación del Número de Identificación del Contribuyente (Request for Taxpayer Identification Number and Certification), ni proporcionar un ITIN o SSN a la Universidad. El estudiante que esté preparando sus créditos de impuestos educativos debe seguir las instrucciones para cumplir con el requisito de la oficina del tesorero [Bursar’s Office]. Puede dirigir sus dudas o preguntas al (562) 985-5457.
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