Por medio del cual se adopta el estatuto para el ordenamiento físico del Distrito Especial de Bogotá, y se dictan otras disposiciones''




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Se destacan entre los instrumentos de control para asegurar el cumplimiento de las reglamentaciones urbanísticas, los siguientes:

a) Las sanciones urbanísticas contempladas en el artículo 66 de la Ley 9ª de 1989 para las infracciones allí descritas y en general, las sanciones de que trata el artículo 41 del Código de Régimen Municipal, para las demás infracciones a los acuerdos que reglamenten el urbanismo y planeamiento de la ciudad;

b) Las sanciones por violación a las reglamentaciones sobre usos del suelo en zonas de reserva agrícola, conforme a los artículos 60 y 62 de la Ley 12 de 1982;

c) Las órdenes de policía de suspensión y sellamiento de las obras, en los casos contemplados por el literal a) del artículo 66 de la Ley 9ª de 1989;

d) Las órdenes de policía de sellamiento de inmuebles, en los casos contemplados por el literal b) del artículo 66 de la Ley 9ª de 1989;

e) La orden de suspensión de las obras o explotaciones que afecten la seguridad pública o perjudiquen el área urbana, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 23 de la Ley 1ª de 1943;

f) Las órdenes de reparación o construcción de andenes, cerramientos, enlucimiento de fachadas, limpieza y arreglo de zonas verdes particulares con arreglo al artículo 37 del Decreto-Ley 3133 de 1968;

g) La suspensión de servicios públicos en los casos previstos en los literales a) y b) del artículo 66 de la Ley 9ª de 1989;

h) La acción popular para la defensa de los elementos constitutivos del espacio público de que trata el artículo 8º de la Ley 9ª de 1989. Ver (§ 0042);

i) Las actuaciones de que trata el artículo 132 del Código Nacional de Policía, para efectos de la restitución de los bienes de uso público;

j) En general, los medios de policía y las medidas correctivas de que trata el Código Nacional de Policía, en cuanto fueren pertinentes y sin perjuicio de lo establecido por el artículo 66 de la Ley 9ª de 1989;

k) Las licencias o permisos de que trata el artículo 63 de la Ley 9ª de 1989 y los actos de revocación de las mismas, conforme a la ley.;

l) Las cauciones y garantías de cumplimiento de las normas urbanísticas específicas, en los casos contemplados en la ley y en los acuerdos distritales;

m) La gestión oficial de interventoría y recibo de obras de infraestructura de servicios públicos, vías y otros inmuebles de uso público;

n) Las penalizaciones susceptibles de ser acordadas en los procedimientos de concertación, conforme a las normas legales y a los respectivos reglamentos locales;

o) El cobro por jurisdicción coactiva en los casos contemplados por la ley, y

p) Las demás medidas administrativas y de policía emanadas de la ley o de los acuerdos del Concejo Distrital, cuya finalidad sea la de asegurar el cumplimiento de las reglamentaciones urbanísticas.

CAPÍTULO IV

Plan piloto

[§ 3220] ART. 20.—Plan piloto. El plan piloto es el instrumento auxiliar de trabajo que, en forma global, enuncia la política urbanística del Distrito Especial de Bogotá a largo plazo y coordina los diversos aspectos que integran el plan general de desarrollo de la ciudad.

Corresponde al Departamento Administrativo de Planeación Distrital conceptuar sobre las enmiendas que requiera y al Concejo Distrital adoptarlo y aprobar sus modificaciones.

En los aspectos atinentes al ordenamiento físico el plan piloto, como instrumento de enunciación de las políticas de desarrollo urbano, debe considerarse como integrado al presente acuerdo.

Corresponde al Departamento Administrativo de Planeación Distrital, la recopilación, análisis, sistematización, y publicación de los estudios y trabajos de consultoría existentes en el Distrito Especial de Bogotá, sobre aspectos relacionados con el plan general de desarrollo.

CAPÍTULO V

Planes sectoriales

[§ 3221] ART. 21.—Planificación sectorial. El concepto de planificación sectorial está referido al planeamiento de los distintos servicios a cargo del Distrito Especial de Bogotá y de sus entidades descentralizadas, cuando estos servicios requieren una forma propia y especializada de planeamiento, en atención a la naturaleza del servicio mismo y a la descentralización por servicios inherente al sistema administrativo del Distrito Especial de Bogotá.

El Departamento Administrativo de Planeación Distrital será la cabeza de la planificación sectorial de las distintas dependencias de la administración central y de los organismos descentralizados.

Al Departamento Administrativo de Planeación Distrital le corresponde la identificación de las áreas del servicio público y su clasificación para efectos de la evaluación completa de los sectores y la coordinación del planeamiento sectorial de las distintas dependencias de la administración central y de las entidades descentralizadas, cuando dentro de una misma área del servicio público tengan injerencia distintos organismos.

[§ 3222] ART. 22.—Plan general de desarrollo y planes sectoriales. La formulación del plan general de desarrollo requiere la integración de los planes sectoriales, partiendo de una labor analítica de información, investigación, diagnóstico, evaluación y formulación de cada uno de ellos.

Paralelamente, obliga además a la realización de una gestión coordinadora de los distintos planes sectoriales, que al confrontarlos con la disponibilidad de recursos económicos, técnicos y administrativos, permita establecer un orden de prioridades en el tiempo, el cual habrá de reflejarse en los correlativos programas de inversión.

[§ 3223] ART. 23.—Programas de inversión y de generación de recursos. Correlativamente a los planes sectoriales que se elaboren dentro de las distintas áreas del servicio público, se formularán los respectivos programas de inversión y de generación de recursos, con de terminación y análisis de los recursos destinados a cada uno de los planes sectoriales su proveniencia, posibilidades de incremento, su destinación y prioridades y las alternativas de financiamiento con recursos del crédito u otros ingresos.

[§ 3224] ART. 24.—Responsabilidad de la ejecución de los planes sectoriales. La financiación y ejecución de los planes sectoriales corresponde a las entidades a cuyo cargo estén los servicios públicos objeto de planeamiento especializado, mediante los instrumentos presupuestales y fiscales instituidos por el Código Fiscal Distrital.

[§ 3225] ART. 25.—Adopción de los planes sectoriales. Los planes sectoriales se adoptarán como formas de planeamiento orgánico de las dependencias y entidades descentralizadas a cuyo cargo esté la prestación de los servicios en el respectivo sector y la ejecución de las obras correspondientes.

[§ 3226] ART. 26.—Los planes sectoriales como parte del planeamiento físico. Los planes sectoriales atinentes al desarrollo físico son:

1. Planes Sectoriales relacionados con la conservación, producción, habilitación y adecuación del patrimonio público inmobiliario conformado por bienes de uso público incluidos dentro del espacio público de la ciudad, planes entre los cuales se destacan:

a) Transporte, el cual comprende principalmente: Sistema vial convencional para el transporte automotor; sistema de ciclovías y ciclopistas permanentes; sistemas de transporte masivo, terminales de transporte; semaforización electrónica, señalización y ordenamiento del tráfico vehicular, y

b) Plan de parques metropolitanos, zonas verdes y recreativas de uso público e inmuebles de uso público del sistema hídrico.

2. Planes sectoriales relacionados con la ejecución de obras de infraestructura constitutivas del patrimonio público inmobiliario destinado a la instalación, conducción y prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, energía eléctrica, gas y teléfonos.

3. Planes sectoriales de los servicios metropolitanos de aseo, tratamiento y disposición de basuras y residuos líquidos.

4. Planes sectoriales de las empresas de servicios públicos, en especial de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, relacionados con la adecuación hidráulica y mejoramiento de las condiciones del río Bogotá y sus afluentes.

5. Planes sectoriales relacionados con la conservación del medio ambiente y control del impacto ambiental generado por las actividades urbanas, en particular las contaminantes.

6. Definición de las relaciones del Distrito Especial de Bogotá con los municipios limítrofes y los demás situados en el área de influencia distrital y con los organismos y autoridades de planificación física de los órdenes nacional, departamental y municipal con incidencia en la región.

7. Planes sectoriales relacionados con la construcción de vivienda, la urbanización, renovación y habilitación de zonas residenciales, bajo el liderazgo de las entidades y organismos del Distrito Especial de Bogotá y la reserva de tierras urbanizables necesarias para atender oportuna y adecuadamente la demanda por vivienda de interés social y para la reubicación de asentamientos humanos que presenten graves riesgos para la salud e integridad personal de sus habitantes.

8. Conformación de inventario, la cartografía y la información inmobiliaria sistematizada, requeridos para la administración de las instituciones distritales que se ven afectadas por las características y magnitudes de la propiedad inmueble, tales como: el señalamiento preciso del ámbito espacial de las reglamentaciones urbanísticas; la determinación de las bases gravables del impuesto predial y del impuesto de estratificación socioeconómica; el manejo diferenciado por estratos socioeconómicos que se tiene como base para el cobro de las tarifas de los servicios públicos; la determinación de las zonas de influencia para derramar el gravamen de valorización; la definición de las bases gravables para el cobro de la contribución de desarrollo municipal.

9. Los demás planes y programas sectoriales cuya definición y ejecución impliquen una especial incidencia en la estructura física del Distrito Especial de Bogotá, a juicio del Departamento Administrativo de Planeación Distrital.

[§ 3227] ART. 27.—Contenido de los planes sectoriales. El contenido de los planes sectoriales en sus aspectos técnicos y enunciativos, dependerá de las características de los servicios y de la estructura de las entidades encargadas de prestarlos.

Los planes sectoriales pueden ser aducidos como consideraciones o motivos de orden técnico de las reglamentaciones urbanísticas que se dicten con arreglo al presente acuerdo, pero no podrán contener en sí mismos otras normas distintas de las atinentes a la prestación de los servicios que han sido objeto de planeamiento y a la organización administrativa y funcionamiento de las entidades encargadas de prestarlos.

[§ 3228] ART. 28.—Los planes sectoriales como soporte para la actualización del plan general de desarrollo. Los planes sectoriales servirán de apoyo para la elaboración y actualización del plan general de desarrollo y de los planes zonales.

El Alcalde Mayor de Bogotá, como representante legal del Distrito Especial de Bogotá y presidente de la junta de planeación distrital, previo el concepto de la misma, definirá anualmente con las entidades oficiales o semioficiales que no pertenezcan al orden distrital, lo referente a la adopción de programas y proyectos sectoriales que estén a cargo de tales entidades en virtud de las normas que las rigen, en orden a realizar el plan general de desarrollo como resultado de la racionalización de la programación conjunta de las acciones estatales.

[§ 3229] ART. 29.—Aprobación del plan sectorial. Los planes sectoriales se adoptarán mediante acuerdo del Concejo Distrital, a través de los mecanismos fiscales previstos por las normas del acuerdo anual de presupuesto de inversiones de las entidades descentralizadas y de las dependencias de la administración central, a cuyo cargo estén dichos planes, de conformidad con lo establecido por el artículo 44 del Decreto-Ley 3133 de 1968, los artículos 22 y 25 del Código Fiscal Distrital y demás disposiciones concordantes.

Para los efectos del numeral 3º del artículo 50 del Decreto-Ley 3133 de 1968 se entiende por obras planificadas, las iniciadas en vigencias anteriores con cargo a los distintos presupuestos de inversiones.

[§ 3230] ART. 30—Evaluación y control de los planes sectoriales. La evaluación es un proceso permanente mediante el cual la administración realiza el análisis, revisión y ajuste de los planes sectoriales.

La evaluación de los planes sectoriales corresponde a la junta de planeación, con fundamento en los estudios que para el efecto le presente el Departamento Administrativo de Planeación Distrital y las dependencias o entidades encargadas de la prestación de los servicios, con miras a lograr el perfeccionamiento del plan general de desarrollo y proponer al Concejo Distrital las reformas que requieran los propios planes sectoriales.

[§ 3231] ART. 31.—Sujeción de los planes sectoriales al plan general de desarrollo. Los planes sectoriales, están supeditados al plan general de desarrollo, no pudiendo por lo tanto introducirse en los planes sectoriales aspectos que impliquen modificación del plan general de desarrollo, salvo que simultáneamente se adopte la modificación del mismo, en lo pertinente.

Cuando para la realización de un plan sectorial se requiera la programación coordinada de acciones conjuntas de varias entidades u organismos del Distrito Especial de Bogotá, las previsiones presupuestales de tales entidades u organismos deberán someterse a las normas que adopte el Concejo Distrital como plan de desarrollo del respectivo sector.

CAPÍTULO VI

Planes zonales

[§ 3232] ART. 32.—Plan zonal. El plan zonal lo conforman los programas, proyectos y acciones encaminados a equilibrar el desarrollo económico y social de la población a través de la organización espacial de las zonas administrativas del Distrito Especial de Bogotá, o sectores específicos de las mismas.

Los aspectos físicos de los planes zonales están encaminados a facilitar e inducir la planificación y reglamentación detallada de los elementos de la estructura urbana con mayor precisión, para que ello redunde en un mejor desarrollo físico del sector.

[§ 3233] ART. 33.—Contenido de los planes zonales. El contenido de los planes zonales en sus aspectos técnicos y enunciativos, dependerá de las características de la zona respectiva.

Los planes zonales, dentro de su respectivo ámbito espacial de aplicación, podrán contemplar los mismos aspectos que integran el plan general de desarrollo conforme a la ley.

En sus aspectos fiscales, el plan zonal consiste en un programa de inversiones para la realización de los objetivos del plan y la priorización de los mismos, con base en los presupuestos de cada vigencia.

Los planes zonales pueden ser aducidos como soporte argumental de las reglamentaciones urbanísticas, pero no deben contener en sí mismos, normas o reglamentaciones de ninguna especie.

[§ 3234] ART. 34.—Los planes zonales como soporte para la actualización del plan general de desarrollo. Los planes zonales servirán de apoyo para la elaboración y actualización del plan general de desarrollo y de los planes sectoriales.

El Alcalde Mayor de Bogotá, como representante legal del Distrito Especial de Bogotá y presidente de la junta de planeación distrital, previo el concepto de la misma, definirá anualmente con las entidades oficiales o semioficiales que no pertenezcan al orden distrital, lo referente a la adopción de programas y proyectos que se formulen como parte de los planes zonales y que pertenezcan a la órbita de decisión de las entidades antes mencionadas.

[§ 3235] ART. 35.—Sujeción de los planes zonales al plan general de desarrollo, a los planes sectoriales y a los programas de desarrollo integrado. Los planes zonales están supeditados al plan general de desarrollo, a los planes sectoriales y a los programas de desarrollo integrado, no pudiendo por lo tanto introducirse en los planes zonales aspectos que impliquen modificación de aquéllos a los cuales se supeditan, salvo que simultáneamente se adopte la modificación de los mismos, en lo pertinente.
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