Por medio del cual se adopta el estatuto para el ordenamiento físico del Distrito Especial de Bogotá, y se dictan otras disposiciones''




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Todas las obras que se adelanten podrán ser visitadas por las autoridades encargadas de verificar el cumplimiento de las licencias y revisadas en todos sus puntos y niveles sin que persona alguna se pueda oponer o impedir el ingreso de tales autoridades.

PAR.—En las licencias se indicará si están o no permitidas instalaciones especiales para recepción de ondas o señales radioeléctricas, cuando en los decretos de asignación de tratamiento hayan sido previstas como posibles, siempre que el diseño de las instalaciones se encuentre integrado al respectivo proyecto arquitectónico.

[§ 3727] ART. 529.—Licencias de construcción. Las licencias para adelantar obras de construcción de edificaciones se denominan "licencias de construcción".

PAR.—En principio toda edificación se considera permanente, para los efectos el presente título.

El criterio de permanencia de una construcción como fundamento de definición de empates entre edificios se establecerá en las normas específicas que se dicten con arreglo a lo dispuesto en el título anterior.

[§ 3728] ART. 530.—Reglamentación de las construcciones provisionales. El Alcalde Mayor de Bogotá reglamentará lo relativo a las construcciones provisionales, como estructuras urbanas de excepción.

[§ 3729] ART. 531.—Licencias de demolición. Las licencias para demoler o derribar edificaciones se denominan "licencias de demolición".

Las licencias de demolición no se podrán expedir sino como complemento de las licencias de construcción o urbanización.

Prohíbese la expedición de licencias de demolición como actos administrativos independientes.

Prohíbese la expedición de licencias de construcción o urbanización para predios edificados, sin que vayan aparejadas de la correspondiente licencia de demolición.

Los decretos mediante los cuales se asignen a determinadas áreas los tratamientos de que trata el presente acuerdo, podrán restringir y aún prohibir las demoliciones en determinados sectores o con relación a de terminados edificios o conjuntos de edificios, o bien relevar a los interesados de la obligación de solicitar licencia de demolición, por entenderse esta incorporada a la de Construcción.

Carecerán de validez las licencias que se expidan con violación de lo dispuesto en el presente artículo o de los decretos de que trata al inciso anterior.

PAR.—Lo establecido en el presente artículo es sin perjuicio de la orden de demolición en los casos previstos por la ley (D.L. 1355/70; L. 9ª/89).

[§ 3730] ART. 532.—Licencias de modificación. Las licencias para adelantar obras de modificación de edificaciones se denominan "licencias de modificación".

[§ 3731] ART. 533.—Modificación externa. Toda modificación externa de un edificio, o sea aquella que implica cambio de aspecto de fachadas, culatas, antejardines, etc., requiere en principio de licencia de modificación. Pero en los decretos que asignen normas de tratamiento podrá suprimirse este requisito en determinados sectores.

[§ 3732] ART. 534.—Modificación interna. Las modificaciones internas que requieren licencia de modificación, son aquellas que, sin incrementar el área construida, están encaminadas a aumentar la densidad predial o la de unidades habitacionales o la de unidades de uso o usos para los cuales esté destinado un edificio o conjunto de edificios.

[§ 3733] ART. 535.—Licencias de ampliación. Las licencias para adelantar obras de ampliación de edificaciones se denominan "licencias de ampliación".

[§ 3734] ART. 536.—Ampliación. Se entiende por ''Ampliación'' todo incremento del área construida, así se trate de la simple construcción de un techo, así sea como cobertura de azoteas o zonas duras.

[§ 3735] ART. 537.—Normas aplicables a las ampliaciones. Salvo lo que se establezca de manera especial en las correspondientes reglamentaciones, toda ampliación se regirá, en la parte del edificio que se incrementa su área construida, por las normas relativas a las licencias de construcción y en la parte que resta, por las normas relativas a las licencias de reparación o de adecuación, según el caso.

[§ 3736] ART. 538.—Licencias de adecuación. Las licencias para adelantar obras de adecuación de edificaciones se denominan "licencias de adecuación".

[§ 3737] ART. 539.—Adecuaciones. Adecuación es la obra tendiente a hacer viable una estructura para un determinado uso, ya sea porque lo exija la autoridad, o porque lo requiera el interesado.

Todo cambio de uso deberá estar amparado por una licencia de adecuación y las autoridades no podrán expedir patentes de funcionamiento a los establecimientos comerciales, de servicios, institucionales, industriales y administrativos que pretendan funcionar en inmuebles destinados originalmente para otros usos, antes de la conclusión de las obras de adecuación de que trate la respectiva licencia.

[§ 3738] ART. 540.—Licencias de reparación. Las licencias para adelantar otras de reparación de edificaciones se denominan "licencias de reparación".

Las reglamentaciones urbanísticas indicarán cuales de las reparaciones locativas requerirán licencia de reparación.

Se entiende por reparación o reforma locativa, el proceso de sanear o reparar una edificación, sin alterar su diseño estructural y usos vigentes y en general, sin que la obra sea calificable de ampliación o modificación.

CAPÍTULO IV

Trámite para la obtención de las licencias

de que trata el presente capítulo

[§ 3739] ART. 541.—Trámite para la obtención de la licencias a las que se refieren los artículos anteriores. Corresponde al Alcalde Mayor de Bogotá reglamentar el trámite ante el Departamento Administrativo de Planeación Distrital de las peticiones para la obtención de las licencias a las que se refieren los capítulos anteriores, con arreglo a lo establecido en el presente acuerdo y dentro del marco de las normas contenidas en el título I, del Libro I, de la Parte Primera del Código Contencioso Administrativo, en relación con el trámite de las actuaciones suscitadas en peticiones elevadas en interés particular, todo ello en concordancia con los artículos 63 y 65 de la Ley 9ª de 1989.

PAR. 1º—Mientras se reglamenta el trámite para la obtención de las licencias a las que se refieren los artículos anteriores, éste será el establecido en los acuerdos números 22 de 1972 y 7 de 1979 y sus decretos reglamentarios, para evitar así la demora injustificada de las decisiones administrativas en perjuicio de los administrados.

Los expedientes que se encuentren en curso en el momento de ponerse en vigencia la reglamentación arriba mencionada, se tramitarán bajo las normas del nuevo régimen, a no ser que los interesados, dentro de los 30 días siguientes a la expedición de los decretos correspondientes, soliciten expresamente que se continúe cumpliendo la actuación administrativa con sujeción a las normas procesales anteriores.

PAR. 2º—Las funciones relacionadas con la expedición de licencias, que ha venido cumpliendo la secretaría de obras públicas, serán asumidas en su totalidad por el Departamento Administrativo de Planeación Distrital, a partir del día siguiente a la Publicación del presente acuerdo.

A fin de cumplir lo dispuesto en el inciso anterior, el Alcalde Mayor de Bogotá, creará, suprimirá y fusionará los empleos que sean necesarios, hará los traslados que requiera de los funcionarios que laboran en la Secretaría de Obras Públicas, para que entren a depender del Departamento Administrativo de Planeación Distrital, efectuará las operaciones de orden presupuestal que se precisen, y en general proveerá lo conducente a que el tránsito de funciones se opere sin ocasionar perjuicio al buen funcionamiento del servicio.

PAR. 3º—Los decretos que se dicten en virtud de lo dispuesto en el presente artículo deberán prever, por lo menos, lo siguiente:

1. La forma que deben tener las peticiones.

2. El costo de venta de los formularios de las distintas clases de licencias, cuyo producido ingresará al fondo rotarorio de publicaciones y heliógrafo, dependiente del Departamento Administrativo de Planeación Distrital.

3. Los presupuestos y requisitos que debe cumplir el solicitante y los terceros, para acreditar su interés legítimo en la actuación.

4. Los vecinos que se considere que tienen interés jurídico para intervenir en la actuación de conformidad con lo previsto por el artículo 65 de la Ley 9ª de 1989.

5. Los documentos, planos, estudios y pruebas que se deben acompañar a las peticiones.

6. Las actuaciones que se deben surtir previamente a la solicitud de cada tipo o clase de licencia, como la presentación y aprobación de planos topográficos, la obtención de certificaciones de las empresas de servicios públicos sobre la posibilidad técnica de su instalación y prestación etc., antes de solicitar licencia de urbanización.

7. Las distintas etapas de la actuación y la determinación de los actos o providencias con los que culmina cada una de ellas.

8. La etapa o momento de la actuación a partir de la cual comienzan a correr los términos de que trata el inciso 3º del artículo 63 de la Ley 9ª de 1989, para el caso de las licencias de urbanización o construcción.

9. El período de la actuación durante el cual se puede efectuar la prórroga a la que se refiere la norma legal antes citada.

10. Los documentos que deben acompañarse para la protocolización a la que se refiere el artículo 42 del Código Contencioso Administrativo en concordancia con el artículo 5º del mismo estatuto, en el evento de la invocación del silencio administrativo positivo de que trata el inciso 3º del artículo 63 de la Ley 9ª de 1989.

11. La etapa o momento precisos de la actuación en la que deben cumplirse las citaciones de los vecinos y terceros de que trata el inciso 1º del artículo 65 de la Ley 9ª de 1989 y el artículo 14 del Código Contencioso Administrativo, a fin de que puedan acreditar interés jurídico legítimo e intervenir en el proceso con arreglo a lo dispuesto por el artículo 35 del citado código.

12. Los funcionarios del Departamento Administrativo de Planeación Distrital a cuyo cargo estará la decisión que ponga fin a la actuación, ya sea la de carácter positivo que se traduce en la expedición de la correspondiente licencia mediante su suscripción por funcionario competente, ya sea la de carácter negativo, es decir la que no accede a la solicitud, o ya sea la inhibitoria en los casos que esta procede de acuerdo con el Código Contencioso Administrativo.

Las providencias que pongan fin a la actuación solicitada con ocasión de una solicitud de licencia de construcción o de urbanismo, serán notificadas personalmente a los interesados, a los vecinos y a otros terceros que se hubieren aceptado como parte interesada en la actuación, de conformidad con lo previsto por los artículos 44 y 45 del Código Contencioso Administrativo, sin perjuicio de las publicaciones de que trata el artículo 46 del mismo estatuto.

A las providencias que pongan fin a la actuación solicitada con ocasión de una solicitud de otras clases de licencias, les serán aplicables las normas generales contenidas en los artículos 14, 35, 44, 45, 46 y de más normas concordantes del Código Contencioso Administrativo, en los eventos regulados por las citadas disposiciones.

Contra las providencias que pongan fin a la actuación proceden los recursos de reposición y apelación, con arreglo al Código Contencioso Administrativo.

Contra los actos del director del Departamento Administrativo de Planeación Distrital, sólo procede el recurso de reposición. Contra los actos de los demás funcionarios procede el recurso de reposición ante el respectivo funcionario y el de apelación ante el director del Departamento Administrativo de Planeación Distrital.

Cabrá también la revocación directa de las licencias, de los actos administrativos que las niegan y de los actos inhibitorios, en los eventos previstos por la ley.

13. El período y condiciones de validez de las licencias, así como las causales de caducidad, revocación y pérdida de fuerza ejecutoria, así como las obligaciones a cargo de los titulares de las licencias u otras entidades y partes partícipes dentro del proceso de expedición y las garantías que deben constituirse para el cumplimiento de las mencionadas obligaciones.

El presente parágrafo será aplicable en lo pertinente a los demás decretos mediante los cuales se reglamenten procedimientos administrativos para la obtención de las licencias reguladas por este acuerdo.

PAR. 4º—El personero distrital intervendrá en la actuación de que trata el presente artículo en los términos y para lo efectos del artículo 75 del Código Contencioso Administrativo en armonía con lo dispuesto por el artículo 39 del Decreto-Ley 3133 de 1968 y demás normas legales y distritales concordantes.

[§ 3740] ART. 542.—Citación de las entidades públicas encargadas de la preservación de los recursos naturales, la ecología, el medio ambiente. El Departamento Administrativo de Planeación Distrital citará a la Corporación Autónoma Regional de las cuencas de los Ríos Bogotá, Ubaté y Suárez, CAR o a otras entidades públicas encargadas de la preservación de recursos naturales, la ecología y el medio ambiente, para que se hagan parte en la actuación durante el trámite de la gestión de licencias cuando así lo determinen las reglamentaciones urbanísticas.

[§ 3741] ART. 543.—Interpretación por vía general de las disposiciones del presente acuerdo y de sus reglamentos. La junta de planeación distrital resolverá por vía general las consultas que le formule el Departamento Administrativo de Planeación Distrital, sobre interpretación de las normas contenidas en este acuerdo y las que lo complementen o reglamenten.

TÍTULO DÉCIMO

DISPOSICIONES FINALES

CAPÍTULO ÚNICO

Intervenciones prioritarias

en la estructura urbana

[§ 3742] ART. 544.—Además de los planos mencionados en los títulos anteriores, adóptanse los siguientes Planos Oficiales como instrumentos de trabajo indicativos para efectos de definir las intervenciones prioritarias:

A. Plano de elementos del primer nivel de zonificación. Este plano, a escala 1:25.000, contiene:

a) La malla vial arterial puesta en vigencia por el Acuerdo 2 de 1980;

b) Las zonas de preservación del sistema orográfico;

c) Las zonas de preservación del sistema hídrico;

d) Las zonas recreativas de uso público mencionadas en el numeral 1º del artículo 88;

e) Los clubes campestres y áreas recreativas de propiedad privada mencionados en los literales a y b del artículo 93;

f) Los parques y jardínes cementerios;

g) El centro histórico de la ciudad.

Este plano identifica y delimita en forma general los principales elementos de la estructura urbana tutelados por el primer nivel de zonificación y por tanto, entre ellos se definen las áreas que pueden ser sometidas a los tratamientos especiales del primer nivel de zonificación, sin excluir aquellas áreas y edificios que por razones de escala no figuran en el mencionado plano.

La delimitación precisa de los elementos tutelados por el primer nivel de zonificación en la cartografía oficial del Distrito Especial de Bogotá, se hará conforme a las reglas que para el efecto contiene el presente acuerdo, en los decretos de asignación de tratamientos.

B. El plano de áreas de manejo para la definición de programas y reglamentaciones de segundo nivel. Este plano, a escala 1: 25.000, contiene:

a) La delimitación general de las áreas suburbanas de expansión y de transición. (Tratamientos especiales de incorporación);

b) La vocación y tendencias de las áreas urbanas para ser objeto de programas de renovación urbana, con énfasis en el desarrollo, actualización, o conservación de las mismas. (Tratamientos generales de Desarrollo y actualización y tratamientos especiales de conservación);
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