Por medio del cual se adopta el estatuto para el ordenamiento físico del Distrito Especial de Bogotá, y se dictan otras disposiciones''




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Entre las formas de contaminación más frecuentes se destacan:

A. Contaminación del medio líquido: Se denomina contaminación del medio líquido el acto por el cual se introduce en dicho medio (aguas dulces o salinas de cualquier clase), sustancias líquidas, gaseosas, sólidas (de grano fino, coloides solutos, etc.), o energéticas que dañan, envenenan o perjudican la calidad del agua natural.

B. Contaminación-degradación del suelo: Se considera contaminación-degradación del suelo el acto por el cual se introducen en este medio efluentes industriales sólidos o líquidos que destruyen los suelos y los seres vivos de dicho medio; u otros factores que causen acumulaciones de aspecto desagradable a la vista, o mal olientes, o que se tornen en focos potenciales de infección o infestación, en deterioro de la calidad del suelo y del sustento físico.

C. Contaminación acústica: Se denomina contaminación acústica el exceso de ruido y sonidos nocivos presentes en un recinto cerrado o área abierta.

D. Contaminación atmosférica y del espacio aéreo: Se denomina contaminación de la atmósfera y del espacio aéreo al acto por el cual se introducen en dicho medio, polvos, vapores, gases, humos, emanaciones y en general sustancias de cualquier naturaleza que puedan causar enfermedad, o daño o molestias a las plantas, animales y en especial al ser humano o deterioren los objetos materiales.

E. Contaminación térmica: Se denomina contaminación térmica el proceso por el cual se introducen excesivas cantidades de calor en el medio ambiente alterando la constitución física del mismo y causando cambios en los factores químicos, biológicos, paisajísticos o climáticos.

F. Contaminación electromagnética: Es la emisión de ondas de radio, señales electromagnéticas, etc. que puedan causar enfermedad, daño o molestias, o deteriorar los aparatos de uso doméstico, o causar interferencias que impidan su normal funcionamiento.

G. Contaminación visual: Es la ubicación de barreras, vallas, avisos, cerramientos, construcciones, luces artificiales y en general obstáculos visuales en detrimento del entorno y del paisaje.

CAPÍTULO II

Niveles de zonificación

[§ 3262] ART. 62.—Niveles de zonificación. Con el objeto de controlar impactos negativos en los elementos fundamentales de la estructura urbana, tutelar convenientemente los valores urbanísticos que significan tales elementos y fomentar aquellas actividades o formas específicas de las mismas, que sirvan a la realización de las políticas de desarrollo urbano o que no perjudiquen el logro de los propósitos trazados por ellas se establecen tres niveles de zonificación, conforme a los artículos siguientes, para efectos de las sectorización del territorio del Distrito Especial de Bogotá y la adopción dentro del ámbito espacial de los respectivos sectores, las normas urbanísticas correspondientes.

[§ 3263] ART. 63.—Primer nivel de zonificación. El primer nivel de zonificación comprende las siguientes formas de zonificación, según la naturaleza de los elementos de la estructura urbana, los valores urbanísticos y las actividades que tutelan las normas respectivas:

A) Zonificación para el manejo de los elementos naturales de la estructura urbana, para la preservación y fomento de aquellos usos e intensidades de los mismos, que sean compatibles con la defensa de dichos elementos y para la exclusión o restricción de aquellos usos que los afecten o impacten negativamente.

Pertenece, por tanto, al primer nivel de zonificación la sectorización del territorio para el establecimiento y regulación de:

— El sistema hídrico del Distrito Especial de Bogotá, en lo que se refiere a las áreas y elementos naturales que conforman el mismo y que, sin ser de uso público, requieren un tratamiento especial para la protección del mencionado sistema, como son las zonas de manejo y preservación de las rondas de ríos, quebradas, embalses y lagunas.

— El sistema orográfico del Distrito Especial de Bogotá. (Cerros orientales, cerros de Suba y La Conejera, cerros suroccidentales, Guacamayas y Juan Rey).

— El sistema de parques, zonas verdes y forestales, zonas oxigenantes, amortiguadoras y zonas de preservación de elementos estéticos naturales del paisaje. (Parques metropolitanos, jardín botánico, zonas arborizadas, zonas verdes de uso público y de uso privado, zonas recreativas al aire libre, parques cementerios, clubes campestres, áreas verdes y arborizadas destinadas a establecimientos educativos o institucionales de otros órdenes etc.).

B) Zonificación para el manejo del patrimonio cultural de la ciudad y de los valores históricos, arquitectónicos, urbanísticos y de identidad urbana, para la preservación y fomento de los usos e intensidades de los mismos que sean compatibles con la preservación de los mencionados valores y para la exclusión o restricción de aquellos usos que los amenacen o pongan en peligro.

C) Zonificación para la preservación del uso público y en general, para el manejo y utilización del espacio público.

Por lo tanto, pertenece al primer nivel de zonificación la sectorización del territorio para el establecimiento y regulación de:

— Zonas viales.

— Zonas recreativas de uso público.

— Zonas de uso público del sistema de rondas de ríos, quebradas, canales, embalses y lagunas.

— Zonas de cesión obligatoria gratuita al patrimonio público de bienes de uso público por parte de los propietarios y urbanizadores.

— Elementos arquitectónicos y naturales de los bienes inmuebles de propiedad privada y de los bienes fiscales que deben ser destinados al uso público.

D) Zonificación para el manejo y preservación de las obras de infraestructura de servicios públicos.

Por lo tanto, pertenece al primer nivel de zonificación la sectorización del territorio para el establecimiento y regulación de zonas de servicios públicos y franjas de control ambiental de tales zonas.

E) Zonificación para el manejo y preservación de las estructuras destinadas al servicio público y del patrimonio público inmobiliario en general, para la regulación de los usos, que se asignen a los inmuebles del patrimonio público y para la exclusión o restricción de aquellos usos que impliquen riesgo para su integridad y estabilidad, o para el bienestar de los habitantes.

Por lo tanto, pertenece al primer nivel de zonificación la sectorización del territorio para el establecimiento y regulación de edificios públicos y establecimientos destinados a los servicios administrativos y estatales en general.

F) Zonificación para el manejo y preservación de los usos institucionales en edificios de carácter privado apropiados para tales usos (Universidades, colegios, hospitales, etc.).

[§ 3264] ART. 64.—Segundo nivel de zonificación. El segundo nivel de zonificación comprende las siguientes formas de zonificación, según la naturaleza de los elementos de la estructura urbana, los valores urbanísticos y las actividades que tutelan las normas respectivas:

A. Zonificación para la segregación de los usos urbanos de los usos no urbanos, mediante la definición de áreas urbanas, suburbanas, rurales y zonas de reserva agrícola, con sus propios ámbitos normativos, a fin de establecer una separación conveniente entre la ciudad y el campo y garantizar el proceso ordenado de incorporación como nuevas áreas urbanas de los sectores de las áreas suburbanas que sean susceptibles de ser definidos en usos urbanos.

B. Zonificación para la reglamentación de usos y estructuras en los sectores afectados con programas de renovación urbana, de habilitación y de adaptación de terrenos suburbanos con inversión determinante, específicamente destinada a la ejecución de tales programas.

[§ 3265] ART. 65.—Tercer nivel de zonificación. El tercer nivel de zonificación comprende las siguientes formas de zonificación, según la naturaleza de los elementos de la estructura urbana, los valores, urbanísticos y las actividades que tutelan las normas respectivas:

A. Zonificación para la división de las áreas urbanas en áreas de actividad múltiple y áreas de actividad especializada, con criterio de distinción entre aquellos sectores en los cuales no se establece como exigencia urbanística la consolidación del área a partir de usos principales o predominantes, sino a partir de la mezcla de usos permitidos y los sectores en los que en mayor o menor grado deban predominar ciertos usos, calificables de principales, y que, como tales, coexisten con otros que han sido permitidos sólo como complementarios o compatibles con respecto de los usos principales.

B. Zonificación para la división de las áreas de actividad especializada en zonas residenciales, zonas industriales y zonas cívicas o institucionales, como criterios de selección y distribución espacial de los usos predominantes o principales.

[§ 3266] ART. 66.—Prevalencia de los niveles superiores de zonificación. Las normas que regulan materias relativas a los niveles superiores de zonificación prevalecerán sobre las que regulan aspectos propios de los niveles inferiores, en orden descendente, desde el primero hasta el tercero.

[§ 3267] ART. 67.—Alcance jurídico del concepto de prevalencia. Siendo de la naturaleza de las reglamentaciones urbanísticas el que tengan un ámbito espacial propio para su aplicación, y dado que en un mismo sector pueden concurrir normas que regulan materias propias de los distintos niveles de zonificación, ello obliga a la selección de aquéllas que tutelan valores superiores de la estructura urbana, mediante aplicación de los criterios de prevalencia establecidos en el presente capítulo.

Tales criterios se aplicarán, tanto como norma interpretativa para las actuaciones administrativas que deban culminar en decisiones de carácter particular y concreto, como para la elaboración de los reglamentos, en especial los decretos mediante los cuales se adoptan las normas para los distintos tratamientos establecidos en el presente estatuto, conforme a lo dispuesto en el título V de la parte especial.

TÍTULO SEGUNDO

Primer nivel de zonificación

CAPÍTULO I

Ámbito de aplicación

[§ 3268] ART. 68.—Materias comprendidas en el primer nivel de zonificación. Estarán referidas al primer nivel de zonificación las materias de que tratan las normas del presente título y las que expresamente se señalen como atinentes a dicho nivel en otras disposiciones de este acuerdo.

Participarán de la prevalencia emanada del primer nivel de zonificación las normas que regulan tales materias, así como las demás que sobre los mismos asuntos se adopten en el futuro, en especial, los decretos contentivos de los tratamientos de que trata el presente acuerdo para la preservación de los valores de la estructura urbana tutelados en este título, a fin de que dentro del ámbito espacial de influencia de dichos valores prevalezcan las normas que los amparan, antes que cualesquiera otras reglamentaciones urbanísticas.

CAPÍTULO II

Uso público y espacio público

[§ 3269] ART. 69.—Uso público. Son de uso público aquellos inmuebles de dominio público cuyo uso pertenece a todos los habitantes de un territorio, como el de calles, plazas, fuentes y caminos y en general todos los inmuebles públicos destinados al uso o disfrute colectivo. (Conc. C.C., art. 674; L. 9ª/89, art. 5º) ver (§ 0038).

También pueden ser destinados al uso y disfrute colectivos elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles del dominio privado, en los que el interés colectivo sea manifiesto y conveniente. (Conc. L. 9ª/89, art. 5º).

Unos y otros son parte de los inmuebles públicos y de los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, que conforman el espacio público. (Conc. L. 9ª/89, art. 5º).

[§ 3270] ART. 70.—Espacio público. Entiéndese por espacio público el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectación, a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los límites de los intereses privados de los habitantes.

Así, constituyen el espacio público de la ciudad las áreas requeridas para la circulación, tanto peatonal, como vehicular, las áreas para la recreación pública, activa o pasiva, para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de las edificaciones sobre las vías, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares, las necesarias para la instalación y mantenimiento de los servicios públicos básicos, para la instalación y uso de los elementos constitutivos del amoblamiento urbano en todas sus expresiones, para la preservación de las obras de interés público y de los elementos históricos, culturales, religiosos, recreativos y artísticos, para la conservación y preservación del paisaje y los elementos naturales del entorno de la ciudad y en general por todas las zonas existentes o debidamente proyectadas en las que el interés colectivo sea manifiesto y conveniente y que constituyan por consiguiente zonas para el uso o el disfrute colectivo. (Conc. L. 9ª/89, art. 5º).

[§ 3271] ART. 71.—Zonas de uso público por destinación que de ellas hagan propietarios o urbanizadores. Para todos los fines legales, en terrenos sin urbanizar en relación con los cuales se tramiten o se hayan obtenido licencias de urbanización, las áreas o zonas de terreno destinadas al uso público estarán siempre afectas a ese fin específico, con el solo señalamiento que se haga de ellas en el plano de proyecto general, aun cuando permanezcan dentro del dominio privado y sólo podrán ser reubicadas y redistribuidas con las consiguientes des afectaciones al uso público que ello conlleva, antes de su entrega real y material al Distrito Especial de Bogotá y mediante la modificación o sustitución del proyecto general, si a ello hubiere lugar, por otro que contemple la nueva distribución de las áreas de uso público, siempre que el nuevo planteamiento urbanístico se ciña a las normas vigentes en el momento de su presentación, ya sea que se trate de una modificación o ya la sustitución total del proyecto inicial.

Los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles del dominio privado constitutivos de espacio público, podrán ser variados por los propietarios o constructores, siempre que las variaciones estén amparadas con permiso o licencia de construcción, adecuación o modificación, de acuerdo con el proyecto aprobado en el cual se hayan previsto los nuevos elementos de espacio público con arreglo a las normas vigentes.

[§ 3272] ART. 72.—Zonas de uso público en desarrollo objeto de legalización. Se considerarán también como de uso público y como parte del espacio público, aun sin que haya mediado cesión o entrega de las mismas al Distrito Especial de Bogotá y aun sin haber sido destinadas a tales fines en planteamiento urbanístico de urbanizador responsable, las áreas destinadas a vías, las destinadas a zonas verdes de uso público, las destinadas a equipamiento comunal público y las destinadas a la ronda o área forestal protectora en ríos, embalses, lagunas, quebradas y canales que figuren como tales en los planos adoptados como parte integrante de los actos administrativos de legalización de barrios, asentamientos o desarrollos ilegales o clandestinos.

[§ 3273] ART. 73.—Otros espacios públicos en desarrollo objeto de legalización. Así mismo se incorporarán al espacio público todas aquellas áreas y zonas de los desarrollos legalizados que deban integrarlo conforme a las normas contenidas en los actos administrativos por medio de los cuales se adopten sus reglamentaciones urbanísticas y en las que se incluyan como parte de los respectivos planes y programas de habilitación.

[§ 3274] ART. 74.—Demarcación del patrimonio de uso público. Es la fijación de la línea que determina el límite entre un lote de uso privado y los bienes de uso público.
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