Por medio del cual se adopta el estatuto para el ordenamiento físico del Distrito Especial de Bogotá, y se dictan otras disposiciones''




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En los eventos de que trata el presente literal, las afectaciones se impondrán en favor de las entidades que deban ejecutar las obras para las cuales se hayan establecido las zonas de reserva, o adquirir las áreas correspondientes, siendo entendido que la compensación al propietario afectado por los perjuicios que sufra durante el tiempo de la afectación y la adquisición oportuna del área o inmueble afectados, corresponderá exclusivamente a la entidad o entidades en cuyo favor se imponga la afectación.

[§ 3311] ART. 111.—Providencias por medio de las cuales se da inicio a las actuaciones para la imposición de afectaciones. Las actuaciones oficiosas se iniciarán con una providencia en la cual se indicará que se da comienzo al procedimiento oficioso encaminado a la imposición de determinada afectación.

Si se trata de una actuación originada en solicitud de una entidad pública interesada en que la afectación se imponga en su favor, la actuación se iniciará con una providencia en la cual se indicará:

1. Que se da comienzo al procedimiento encaminado a la imposición de determinada afectación en favor de la entidad solicitante.

2. Que la obra pública que ocasiona la afectación es conveniente urbanísticamente y que se sujeta a lo dispuesto en los planes y programas, a las políticas de desarrollo urbano y a las reglamentaciones urbanísticas.

3. Que la afectación es procedente de conformidad con los dispuesto por los artículos 101, 102, 103 y 104 del presente capítulo.

En caso de que no se cumplan los requisitos anteriores, la solicitud se devolverá negada a la entidad solicitante, sin perjuicio del señalamiento de la respectiva zona de reserva para ulteriores afectaciones, si a ello hubiere lugar. Contra esta decisión no cabrán recursos.

[§ 3312] ART. 112.—Personas y entidades que tienen interés en la actuación. Tienen interés directo en la actuación:

1. El Distrito Especial de Bogotá, representado para el efecto por el Departamento Administrativo de Planeación Distrital.

2. Las entidades solicitantes en el evento en que la actuación se haya iniciado a instancias suyas.

3. Las entidades que deban adquirir las áreas para la ejecución de las obras que ocasionan la afectación.

4. El propietario y todas las personas que figuren como titulares de derechos reales en el folio de matrícula del inmueble o inmuebles objeto de afectación y sus sucesores.

5. Quienes figuren en el certificado catastral como propietarios o poseedores del inmueble o inmuebles objeto de afectación.

6. Cualesquiera otras personas que demuestren interés legítimo.

[§ 3313] ART. 113.—Vinculación del propietario y de otros interesados al proceso de imposición de afectaciones. Cuando con ocasión de la actuación resulte que hay terceros determinados que puedan estar directamente interesados en las resultas de la decisión, se les citará para que puedan hacerse parte y hacer valer sus derechos.

La citación se hará por correo a la dirección que se conozca si no hay otro medio más eficaz.

Si la citación no fuere posible, o pudiere resultar demasiado costosa o demorada, e Departamento Administrativo de Planeación Distrital, hará una publicación en la Gaceta de urbanismo y construcción, o en su defecto, en un periódico de amplia circulación local, publicación que con tendrá el texto de la providencia por medio de la cual se considera iniciada la actuación, o un extracto de él.

Cuando de la actuación aparezca que terceros no determinados pueden estar directamente interesados o resultar afectados con la decisión, se hará igualmente la publicación a la cual se refiere el inciso anterior.

[§ 3314] ART. 114.—Pruebas. En materia probatoria se aplicará lo dispuesto sobre el particular para las actuaciones administrativas en la parte primera del Código Contencioso Administrativo.

El folio de matrícula es prueba de indispensable obtención para poder adelantar la actuación.

Así mismo, durante la actuación se le solicitará al Departamento Administrativo de Catastro Distrital el certificado catastral correspondiente.

Esta entidad estará en la obligación de actualizar la información catastral, y efectuar el avalúo base para la contratación de la compensación por causa de la afectación, de la cual se trata más adelante.

[§ 3315] ART. 115.—Actos administrativos contentivos de afectaciones y recursos que caben contra ellos. Las afectaciones deben estar contenidas en resoluciones del Departamento Administrativo de Planeación Distrital.

[§ 3316] ART. 116.—Contenido de los actos administrativos que impongan afectaciones. Las resoluciones del Departamento Administrativo de Planeación Distrital que impongan afectaciones contendrán, al menos, lo siguiente:

1. El nombre de la entidad en cuyo favor se impone la afectación.

2. La denominación de la obra pública que ocasiona la afectación, o la indicación de que se trata de afectación impuesta por motivo de control ambiental, o si se ocasiona en virtud de ambas causas.

3. La identificación del inmueble afectado por el número de su folio de matrícula y cédula catastral, la cual, si no existiere, será creada por el Departamento Administrativo de Catastro Distrital para la imposición de la afectación.

4. La delimitación precisa del área o zona afectada del inmueble cuando se tenga la prueba de que éste está afectado solo parcialmente. De ser posible, se acogerá un plano oficial que contenga la demarcación cartográfica del área afectada, plano que formará parte integrante de la decisión.

Cuando las áreas afectadas cubran más del 60% de un inmueble, o lo fraccionen de manera que sus partes sufran sensible demérito o carezcan de idoneidad para ser desarrolladas, se afectará la totalidad del inmueble.

5. También se hará indicación del tipo de restricción o limitación; si ésta hace relación a la obtención de licencias de urbanización; a la obtención de licencias de construcción, modificación, ampliación o adecuación; a la obtención de licencias de parcelación o subdivisión de inmuebles; a la obtención de licencias de funcionamiento, o a algunas de ellas o a todas.

6. El término de duración de la afectación.

7. La indicación de la oficina a la cual se debe acudir para la celebración y firma de los contratos de compensación por causa de afectaciones de que trata el presente capítulo en concordancia con lo dispuesto por el inciso 3º del artículo 37 de la Ley 9ª de 1989 Ver (§ 1960).

[§ 3317] ART. 117.—Notificación de las resoluciones por medio de los cuales se imponen afectaciones. Las resoluciones contentivas de afectaciones deberán ser notificadas personalmente al propietario del inmueble dentro del cual se encuentre una parte o la totalidad del área afectada, o a su representante o apoderado, que hubiere sido expresamente facultado para recibir notificaciones.

Así mismo deberán ser notificadas personalmente todas aquellas personas que hubieren sido admitidas como titulares de derechos e intereses legítimos durante la actuación administrativa, o a su representante o apoderado, expresamente facultado para recibir notificaciones.

Dentro de los cinco días siguientes a la expedición del acto administrativo se enviará por correo certificado, para hacer la notificación personal, una citación a la última dirección que el interesado o su representante o apoderado, hubieren dejado anotada al intervenir en la actuación, si no hubiere otro medio más eficaz de informarles y si no se hubiere notificado uno de ellos personalmente durante el lapso indicado arriba.

Si no se pudiere hacer la notificación personal al propietario y a los demás interesados o a sus representantes o apoderados al cabo de cinco días del envío de la citación, o si no hubieren intervenido, o habiéndolo hecho, no figuraren en el expediente direcciones para el envío de las citaciones, se fijará edicto en lugar público del respectivo despacho por el término de 10 días con inserción de la parte resolutiva de la providencia.

[§ 3318] ART. 118.—Recurso de reposición contra la resolución que imponga afectaciones. Contra la resolución que imponga afectaciones sólo cabrá el recurso de reposición, el cual se tramitará conforme a las reglas contenidas en el Código Contencioso Administrativo.

Contra las demás providencias dictadas durante la actuación administrativa no cabrán recursos.

[§ 3319] ART. 119.—Notificación de la providencia que resuelva el recurso de reposición. La providencia que resuelva el recurso de reposición se notificará en la forma prevista por el artículo 117 del presente acuerdo.

[§ 3320] ART. 120.—Registro de las afectaciones. Una vez en firme la decisión contentiva de las afectaciones se registrará en las oficinas de registro de instrumentos públicos de Bogotá.

Las gestiones para obtener la inscripción de las afectaciones ante la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá, serán adelantadas directamente por las entidades en cuyo favor hayan sido impuestas; si hubieren sido impuestas en favor del propio Distrito Especial de Bogotá, las gestiones de inscripción serán adelantadas por el Departamento Administrativo de Planeación Distrital.

Los actos de inscripción realizados por las oficinas de registro de instrumentos públicos de Bogotá se entenderán notificados en el día en que se efectúe la correspondiente anotación.

[§ 3321] ART. 121.—Inventario de las afectaciones. Corresponde al Departamento Administrativo de Planeación Distrital llevar el inventario de las afectaciones, el cual incluirá la información cartográfica sistematizada, el cual deberá mantenerse actualizado mediante el registro de avance de los procesos de afectación.

[§ 3322] ART. 122.—Prohibición de expedir licencias de urbanización, parcelación, loteo, construcción, modificación, ampliación o adecuación, con anterioridad al perfeccionamiento de las afectaciones. Cuando hayan sido definidas determinadas zonas de reserva conforme a los capítulos anteriores, no se podrá expedir licencia de urbanización, parcelación, subdivisión, loteo, construcción, modificación, ampliación o adecuación, sin antes efectuar y perfeccionar las afectaciones correspondientes, conforme a los ordenado por la Ley 9ª de 1989, tomando como guía el trazado vial, los diseños, las demarcaciones y en general la información que se posea en el momento de la afectación.

Si el Departamento Administrativo de Planeación Distrital considerare que esa información fuere insuficiente o carente de la técnica o precisión requeridas para identificar con exactitud el área o el inmueble que se deba afectar, podrá ordenar durante la actuación de que trata el presente capítulo los levantamientos, trabajos o estudios, que considerare necesarios para el cumplimiento de su función.

Tampoco será posible adoptar reglamentaciones urbanísticas específicas, sin antes revisar y señalar las zonas de reserva vial y las demás sobre las cuales tuviere información.

El Departamento Administrativo de Planeación Distrital informará sobre la solicitud de licencia al Instituto de Desarrollo Urbano o a las entidades en cuyo favor se deba imponer la afectación, según la naturaleza de la zona de reserva, a fin de que tales entidades, si lo consideran necesario, se hagan parte en la actuación.

Salvo que las entidades antes mencionadas soliciten precindir de la zona de reserva y que el Departamento Administrativo de Planeación Distrital lo acepte, éste procederá a continuar con el trámite de imposición de las afectaciones en favor de las entidades a las que corresponda la ejecución de las obras que ocasionaron la definición de la zona de reserva, antes de adelantar cualquier gestión encaminada a la expedición de las licencias de que trata el inciso primero del presente artículo.

Sin perjuicio del cumplimiento de los demás requisitos establecidos por el presente acuerdo y de los que exijan sus reglamentos, mientras no se perfeccionen las afectaciones mediante su registro en las oficinas de registro de instrumentos públicos, la solicitud de licencia no se considerará idónea y por tanto no podrá invocarse el silencio administrativo positivo, ni correrán entre tanto los términos de que trata el artículo 63 de la Ley 9ª de 1989, puesto que en tal evento la licencia estaría en contravención con las normas reguladoras de las actividades mencionadas por la norma citada.

[§ 3323] ART. 123.—Compensaciones por causa de afectaciones. La entidad en cuyo favor haya sido impuesta una afectación, celebrará los contratos de que trata el penúltimo inciso del artículo 37 de la Ley 9ª de 1989, teniendo en cuenta que las compensaciones por causa de la afectación, estarán limitadas a la reparación justa, por el período comprendido entre el momento en que se inscriba la afectación y la fecha en que se adquiera la zona afectada, o se levante la afectación, o pierda efecto, siempre que se urbanice, parcele, o construya dentro del plazo de vigencia de la respectiva licencia o permiso Ver (§ 1960).

En general, la compensación estará condicionada a la ocurrencia real del perjuicio originado en la afectación y estará limitado en su cuantía por el contrato mismo, conforme a avalúo que el Departamento Administrativo de Catastro Distrital realice para ese efecto.

El contrato de que trata el inciso anterior se denominará "contrato de compensación por causa de afectaciones" y se regirá por las normas de contratación de los contratos de derecho privado de la administración.

Las entidades públicas del orden distrital procurarán que se adquieran oportunamente las áreas afectadas y para que se hagan oportunamente las previsiones presupuestales necesarias, tanto para el pago de precio de adquisición como para el pago del valor de las compensaciones por causa de afectaciones.

Cuando las afectaciones hubieren sido impuestas en favor del Distrito Especial de Bogotá, el Departamento Administrativo de Planeación Distrital se encargará de las funciones descritas en el inciso anterior, así como de la tramitación de los contratos de compensación de que trata este capítulo.

El Alcalde Mayor de Bogotá queda facultado para delegar en el director del Departamento Administrativo de Planeación Distrital la celebración de estos contratos, cualquiera que sea su cuantía.

[§ 3324] ART. 124.—Régimen concertado para el desarrollo de inmuebles afectados. En las zonas, barrios y desarrollos objeto de legalización y en áreas sometidas a los tratamientos generales o a los especiales del segundo nivel de zonificación, que cuenten con normas específicas conforme al presente acuerdo, el desarrollo por urbanización de lotes sin desarrollar o el desarrollo por construcción de lotes en sectores desarrollados que tengan afectaciones, podrá autorizarse el régimen concertado, si lo solicitan los interesados, a quienes el Departamento Administrativo de Planeación Distrital, dentro del contexto de dicho régimen, y con la prevalencia de las normas que tutelan el segundo nivel de zonificación, podrá hacer concesiones y otorgar bonificaciones, fundadas, unas y otras, en la bondad de los planteamientos sobre espacio público y en la posibilidad que se le ofrezca al erario público de ahorrarse, en todo o en parte, el pago por las compensaciones de que trata el presente capítulo, así como el pago del precio por adquisición de predios.

En los sectores de las áreas suburbanas susceptibles de ser incorporados como nuevas áreas urbanas, se podrán incluir entre las demás estipulaciones del régimen concertado, las previstas en el presente artículo.

[§ 3325] ART. 125.—Pérdida de efecto de las afectaciones. Las afectaciones de duración definida quedarán sin efecto, de pleno derecho, si el inmueble no fuere adquirido durante la vigencia de la afectación por la entidad pública en cuyo favor haya sido impuesta.

[§ 3326] ART. 126.—Modificaciones a las afectaciones. Cualquier modificación o variación al trazado, diseño, localización o dimensiones de la zona afectada, tendrá que tramitarse en la misma forma de la afectación original y con las mismas formalidades establecidas para las afectaciones.
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