Solución de problemas/ toma de decisiones




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INSTRUCCIONES DE LA VICECONSEJERÍA DE EDUCACIÓN DE LA COMUNIDAD DE MADRID POR LAS QUE SE REGULAN LAS AULAS DE ENLACE DEL PROGRAMA “ESCUELAS DE BIENVENIDA” PARA LA INCORPORACIÓN DEL ALUMNADO EXTRANJERO AL SISTEMA EDUCATIVO. CURSO 2007-2008
El creciente número de alumnado extranjero que, tanto en período ordinario como extraordinario, viene siendo escolarizado a lo largo de los últimos cursos escolares en los centros educativos sostenidos con fondos públicos de la Comunidad de Madrid, requiere la adopción de medidas que favorezcan su incorporación al sistema educativo, especialmente en aquellos casos en los que dicho alumnado presenta un elevado grado de desconocimiento de la lengua española o un grave desfase curricular como consecuencia de su falta de escolarización previa en el país de origen.
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (BOE del 4), dedica el capítulo I del Título II a los alumnos con necesidad específica de apoyo educativo, determinando en su artículo 78 que: “Corresponde a las Administraciones públicas favorecer la incorporación al sistema educativo de los alumnos que, por proceder de otros países o por cualquier otro motivo se incorporen de forma tardía al sistema educativo español”. Asimismo, establece en el artículo 79 que: “Corresponde a las Administraciones educativas desarrollar programas específicos para los alumnos que presenten graves carencias lingüísticas o en sus competencias o en sus conocimientos básicos, a fin de facilitar su integración en el curso correspondiente”.
Igualmente especifica que el desarrollo de estos programas será en todo caso simultáneo a la escolarización de los alumnos en los grupos ordinarios, conforme al nivel y evolución de su aprendizaje.
Por su parte, la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social (modificada por la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre, BOE del 23), establece en su artículo 9 el derecho a la educación, en lo concerniente a la enseñanza básica, en los siguientes términos:

1.“ Todos los extranjeros menores de 18 años tienen derecho y deber a la educación en las mismas condiciones que los españoles, derecho que comprende el acceso a la enseñanza básica, gratuita y obligatoria, a la obtención de la titulación académica correspondiente y al acceso al sistema público de becas y ayudas”.
4. “Los poderes públicos promoverán que los extranjeros residentes que lo necesiten puedan recibir una enseñanza para su mejor integración social, con reconocimiento y respeto a su identidad cultural”.
De acuerdo con los principios anteriores, se emiten las presentes Instrucciones que tienen por objeto establecer las condiciones de aplicación de las Aulas de Enlace para el curso 2007-2008:
PRIMERA: Denominación y Tipos.
1. Dentro del Programa Escuelas de Bienvenida, las aulas objeto de estas

Instrucciones se denominarán “Aulas de Enlace”

2. Estas Aulas están concebidas para atender a dos perfiles de alumnado

extranjero:

      • Alumnos con desconocimiento de la lengua española.

      • Alumnos con graves carencias en conocimientos básicos como consecuencia de su escolarización irregular en el país de origen.


SEGUNDA: Objetivos.


    1. Posibilitar atención específica al alumnado extranjero con desconocimiento del idioma español o con el grave desfase curricular referido anteriormente, que se incorpora a lo largo del curso escolar, apoyando la adquisición de competencias lingüísticas y comunicativas, y desarrollando el proceso de enseñanza y aprendizaje mediante las oportunas adaptaciones curriculares.

    2. Facilitar la incorporación y acortar el periodo de integración de este alumnado al sistema educativo español.

    3. Favorecer el desarrollo de la identidad personal y cultural del alumno.

    4. Lograr que el alumnado se incorpore al entorno escolar y social en el menor tiempo y en las mejores condiciones posibles.


TERCERA: Destinatarios.
Los destinatarios de este programa son los alumnos y alumnas del segundo y tercer ciclo de Educación Primaria y los de Educación Secundaria Obligatoria que se escolaricen en centros sostenidos con fondos públicos y que cumplan los requisitos del apartado 2 de la instrucción primera.
CUARTA: Centros Educativos donde se implantarán.


  1. Este Programa se implantará en Centros públicos y privados sostenidos con fondos públicos. En ningún caso, la autorización del funcionamiento de Aulas de Enlace supondrá una modificación del número de unidades jurídicas del Centro.

  2. Los Centros Educativos que participen en este Programa serán propuestos, de forma justificada, por las Direcciones de Área Territorial, considerando preferentemente los siguientes criterios:

1. Aceptación del Programa por el Centro.

2. Centros con disponibilidad de espacios adecuados.

3. Aceptación del Centro para escolarizar de modo ordinario al alumnado del Aula de Enlace cuando finalice su permanencia en la misma, siempre que exista disponibilidad de plazas.

4. Ubicación del Centro en zonas con alta concentración de población extranjera.

5. Experiencia previa en la atención educativa del alumnado extranjero con desconocimiento del idioma español.

6. Centros que ofrezcan servicio de comedor, programas de Aulas Abiertas, planes locales de extensión de actividades extraescolares y uso de instalaciones en periodos no lectivos y vacacionales.

7. Proporcionalidad entre zonas urbanas y rurales y niveles de enseñanza.

  1. El funcionamiento de estas Aulas de Enlace será autorizado por la Dirección

General de Promoción Educativa, a propuesta de las Direcciones de Área Territorial. Estudiadas las solicitudes se informará de la decisión adoptada a la Dirección General de Centros Docentes y a las Direcciones de Área Territorial correspondientes.


QUINTA: Número de alumnos por Aula de Enlace
Cada Aula de Enlace contará con un número máximo de 12 alumnos.
SEXTA: Incorporación al Aula de Enlace y periodo de permanencia en la misma.


  1. Al asignar la plaza escolar, la Comisión de Escolarización ofertará a la familia la posibilidad de escolarizar al alumno en un centro que disponga de Aula de Enlace, para su incorporación a la misma.

  2. La incorporación a un Aula de Enlace se realizará una sola vez durante el periodo de escolaridad obligatoria del alumno, en el momento en que acceda al sistema educativo.

  3. Los padres o tutores legales del alumno, a propuesta de la Comisión, manifestarán su conformidad para la incorporación del mismo a un Aula de Enlace, según modelo que figura en el Anexo I de estas Instrucciones. En caso contrario deberán cumplimentar el modelo que figura en el Anexo II.

  4. La permanencia en el aula de enlace será la del tiempo imprescindible para que el alumno domine suficientemente el castellano y pueda incorporarse a su grupo de referencia. Esta permanencia se prolongará, en cualquier caso, hasta un periodo máximo de nueve meses de asistencia efectiva, a lo largo de uno o dos cursos académicos. En el caso de que un alumno se traslade de zona o localidad durante el curso escolar, se podrá trasladar igualmente a otra Aula de Enlace.

  5. Una vez concluido el periodo de permanencia del alumno en el Aula de Enlace, éste se incorporará al grupo ordinario, a tiempo completo, en función de las dos posibilidades previstas:

    1. En el centro dotado de Aula de Enlace en el que ha estado escolarizado, si existe plaza vacante en el mismo.

    2. En el centro que le asigne la Comisión de Escolarización, de acuerdo con su residencia habitual.


SÉPTIMA: Participación en actividades complementarias de ocio y tiempo libre.


  1. Con objeto de favorecer un ambiente de intercambio, potenciando el sentido de la solidaridad y fomentando actitudes de cooperación, se ofrecerá, a través de la Dirección General de la Juventud, una serie de actividades de ocio y tiempo libre donde los alumnos de las Aulas de Enlace convivan con otros alumnos del centro.

  2. Las actividades irán dirigidas al alumnado del segundo y tercer ciclo de Educación Primaria y al de Educación Secundaria Obligatoria, y se realizarán de forma conjunta con el alumnado de los centros donde se ubican las Aulas de Enlace (preferentemente con los de su grupo de referencia), pudiendo realizarse en el propio centro escolar o durante los fines de semana y periodos de vacaciones.

  3. Asimismo, se llevarán a cabo actividades extraescolares o complementarias de ocio y tiempo libre, a propuesta de otras Direcciones Generales de la Consejería de Educación.

  4. Todas las actividades de ocio y tiempo libre dirigidas al alumnado, tanto las que se realizan en el propio centro escolar como las que se desarrollan en fin de semana o en periodo de vacaciones, estarán cubiertas por el Seguro Escolar.


OCTAVA: Profesorado


  1. Para el funcionamiento de estas aulas se dotará a los centros educativos del profesorado necesario, hasta dos por aula, siendo uno de ellos correspondiente al profesor tutor del aula. Se facilitará la continuidad en el programa de los profesores que hubiesen trabajado en un Aula de Enlace. Se fomentará la implicación del profesorado del Centro en el programa pudiéndosele asignar horas de dedicación al Aula de Enlace.

  2. Debido a la especificidad de las funciones que se han de desarrollar en estas Aulas, se considera como perfil más adecuado el de profesorado que cuente con formación o experiencia en enseñanza del español como segunda lengua, o español como lengua materna; en todo caso, con experiencia en atención al alumnado extranjero o con necesidades de compensación educativa, o en su defecto, especializado en lengua extranjera. Si bien estos requisitos generales se podrán adaptar al Proyecto del Centro y a las necesidades del alumnado que se deba atender.

  3. Los profesores del Aula de Enlace de los I.E.S. o Centros de Educación Secundaria Concertada estarán adscritos al Departamento de Orientación del Centro y se integrarán en los equipos de profesores de los grupos de referencia de los alumnos del Aula de Enlace. En los Centros Concertados de Educación Secundaria, los profesores del Aula de Enlace estarán adscritos al órgano que, a tenor de su estructura, ejerza las funciones de orientación, incorporándose, asimismo, al equipo de profesores de los grupos de referencia de su alumnado. El profesorado de las Aulas de Enlace podrá contar con el asesoramiento del Servicio de Apoyo Itinerante para el Alumnado Inmigrante (SAI).

El horario de los profesores del aula de enlace será el mismo que corresponda al resto del profesorado.
NOVENA: Funciones del profesorado.


  1. Serán funciones del profesorado de las Aulas de Enlace, con carácter general, las relacionadas con la docencia, tutoría, seguimiento y evaluación del alumnado adscrito a ellas. Se incluyen entre otros los siguientes aspectos:

    1. Elaborar la programación del Aula, adecuándola a las características de los alumnos y a las necesidades del Centro. Dicha programación formará parte de la Programación General Anual.

    2. Planificar en colaboración con la Jefatura de Estudios la organización horaria del tiempo escolar de los alumnos del Aula de Enlace a través de sus diferentes periodos, así como en los tiempos de coordinación con el profesorado (Anexos III y IV).

    3. Atender a las dificultades de aprendizaje de los alumnos.

    4. Coordinarse con los tutores y los profesores de los grupos de referencia de los alumnos del Aula de Enlace.

    5. Facilitar la integración del alumnado en el grupo, el centro, y la sociedad, potenciando sus habilidades y fomentando su participación en las actividades del Centro y la comunidad.

    6. Promover la participación del alumnado en las actividades de ocio y tiempo libre.

    7. Mantener la comunicación con las familias de los alumnos del Aula de Enlace, informándoles acerca del progreso de sus hijos y facilitando su participación activa en su proceso educativo. Las familias recibirán, al menos, un informe trimestral de evaluación durante el periodo de permanencia del alumnado en el Aula de Enlace.

Para facilitar la comunicación con las familias, los centros podrán contar con la colaboración del Servicio de Traductores e Intérpretes (SETI), a través de la Dirección General de Promoción Educativa.

    1. Llevar a cabo la evaluación continua de los aprendizajes y progresos realizados con el fin de disponer de información que permita determinar el momento oportuno en que cada alumno pueda incorporarse, a tiempo completo, al grupo ordinario.

    2. Realizar un informe individualizado de cada uno de los alumnos del Aula de Enlace, que formará parte de su expediente académico, previo a su derivación al grupo ordinario, en el que conste el resultado del proceso de enseñanza y aprendizaje, los conocimientos adquiridos y, en su caso, las orientaciones educativas que se estimen oportunas.

    3. Elaborar una Memoria al finalizar el curso escolar, que será incluida en la Memoria del Centro, en la que se recogerá el número de alumnos atendidos, la valoración del cumplimiento de los objetivos previstos y la evaluación de las actuaciones desarrolladas. Anexo V (A, B y C).


DÉCIMA: Organización del Aula de Enlace.


      1. Agrupamientos y organización horaria:

    1. Se determinará en el centro donde se ubica el Aula de Enlace un grupo de referencia en cada ciclo de Educación Primaria y en cada curso de 1º, 2º, 3º y 4º de la ESO para los alumnos que asisten a la misma, compensando en los agrupamientos el número de alumnos de los grupos de referencia, si fuera posible.

    2. La presencia simultánea de dos profesores en el aula permitirá una atención personalizada para la realización de actividades individuales y de pequeño grupo.

    3. El horario del tutor del Aula de Enlace se organizará de modo que coincida en una hora, al menos quincenalmente, con cada uno de los tutores de los grupos de referencia, para facilitar su coordinación.

    4. Se establecerán reuniones semanales de los profesores del Aula de Enlace, en horario no lectivo, para facilitar su coordinación.

  1. Periodos de integración escolar de los alumnos del Aula de Enlace El alumnado recibirá enseñanza en el Centro educativo durante los mismos periodos de tiempo que el resto del alumnado que curse la misma etapa educativa. El alumnado se integrará lo antes posible en su grupo de referencia en aquellas asignaturas o áreas que faciliten su integración: Educación Física, Educación Plástica y Visual, Tecnología, Música, Tutoría u otras de mayor interés para el alumnado que le motiven en su rápida incorporación. El tiempo escolar se distribuirá de tal manera que, según los recursos del centro, se favorezca la máxima integración del alumnado dentro de los grupos de referencia. A estos efectos se tendrán en consideración los siguientes periodos, en relación con el proceso que, progresivamente, desarrollará cada alumno en su incorporación al sistema educativo:

  • Periodo de acogida

  • Periodo de aprendizaje intensivo de la lengua vehicular

  • Periodo de incorporación al grupo de referencia

Las actuaciones de los tres periodos resultan, en muchos casos y especialmente en los primeros momentos, simultáneas, por lo que todas ellas se procurarán mantener a lo largo de la escolarización del alumno en el Aula de Enlace.

  1. Actividades extraescolares de ocio y tiempo libre:

    1. Para participar en cualquier actividad de inserción en el entorno, a través de la Dirección General de la Juventud, es condición indispensable que el alumnado del Aula de Enlace forme parte del grupo que el centro proponga para realizar la actividad. Las actividades del centro se realizarán en horario extraescolar, dentro del aula o espacio habilitado para ello. Las de fin de semana tendrán lugar en albergues juveniles dependientes de la Dirección General de la Juventud.

    2. Las actividades se realizarán en grupos de edades homogéneas. La duración de los talleres de centro será de 20 horas y los de fin de semana se desarrollarán desde las 18 horas del viernes, hasta las 17 horas del domingo.

    3. Cada Aula de Enlace podrá solicitar un solo taller para realizar en el centro o durante el fin de semana. La adjudicación se hará por orden de recepción, hasta agotar los talleres ofertados. La Dirección General de la Juventud se hará cargo del pago de monitores y material fungible, incluyendo para los fines de semana el transporte, alojamiento y manutención.

    4. En caso de llevarse a cabo otro tipo de actividades extraescolares o complementarias de ocio y tiempo libre, cada Dirección General establecerá los procedimientos oportunos para su difusión y participación en las mismas.

    5. Todas las actividades de ocio y tiempo libre dirigidas al alumnado, tanto las que se realizan en el propio centro escolar como las que se desarrollan en fin de semana o en periodo de vacaciones, estarán cubiertas por el Seguro Escolar.


UNDÉCIMA. Incorporación al grupo ordinario.


    1. Se producirá a propuesta del equipo docente del Aula de Enlace y del grupo de referencia, una vez que el alumno haya adquirido suficientes competencias lingüísticas o instrumentales, según los casos, o finalizado el periodo máximo de permanencia en dicha Aula. El Servicio de Inspección Educativa dará el visto bueno a dicha incorporación. En las páginas del Libro de Escolaridad de la Enseñanza Básica destinadas a observaciones sobre la escolaridad en la Educación Primaria o en la Educación Secundaria Obligatoria, según corresponda, se extenderá diligencia haciendo constar el período en que el alumno ha permanecido en el Aula de Enlace y la fecha en que se ha decidido su incorporación, a tiempo completo, al grupo ordinario.

    2. Cuando la finalización del período de permanencia máxima en el Aula de Enlace coincida con el final del curso en el mes de junio –a estos efectos, en Educación Secundaria Obligatoria no se tendrá en cuenta la convocatoria extraordinaria de septiembre– el curso al que se incorporará en el grupo ordinario al año siguiente será determinado por el equipo docente del Aula de Enlace en colaboración con el Orientador del Equipo de Orientación Educativa y Psicopedagógica en los Centros de Educación Primaria, con el Departamento de Orientación en los Centros de Educación Secundaria, y con el órgano que ejerza las funciones de Orientación en el caso de los Centros concertados, siempre ajustándose a la normativa vigente en Educación Primaria y en Educación Secundaria Obligatoria respectivamente. En las páginas destinadas a observaciones sobre la escolaridad en la Educación Primaria o en la Educación Secundaria Obligatoria, según corresponda, se extenderá diligencia haciendo constar, junto con las fechas en que se ha desarrollado el período en el que el alumno ha permanecido en el Aula de Enlace, que la finalización del mismo ha coincidido con el final del curso académico. Se hará constar asimismo la decisión sobre el curso al que el alumno se incorporará en el grupo ordinario el curso siguiente y la fecha en que se ha tomado esa decisión.

Para los alumnos que hayan estado adscritos a un grupo de referencia de 4º curso de Educación Secundaria Obligatoria, se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones:

        1. En ningún caso se podrá proponer su incorporación a un nivel de estudios post-obligatorios.

        2. Si fuesen menores de 18 años, se podrá proponer su incorporación a 4º curso.

        3. Los alumnos de 16 y 17 años tienen la posibilidad de incorporarse a un Programa de Garantía Social y, de modo excepcional, solicitar su matriculación en un Centro de Educación de Personas Adultas.

        4. Los alumnos de 18 ó más años que deseen proseguir sus estudios deberán hacerlo por la vía de educación de personas adultas.

        5. En el caso del alumnado que finalice su escolaridad obligatoria en el Aula de Enlace, el centro cumplimentará las páginas 26 y 28 del Libro de Escolaridad de la Enseñanza Básica, indicando en la página 19, mediante diligencia, las circunstancias que concurren.

    1. En el caso de que el alumno cambie de Centro, participará como cualquier otro en el proceso de escolarización ordinaria o mediante su solicitud a la Comisión de Escolarización que corresponda.


DUODÉCIMA. Formación del profesorado.


          1. Las Direcciones de Área Territorial, a instancia de la Dirección General de Ordenación Académica, organizarán las actividades de formación, de acuerdo con los siguientes principios:

    1. El profesorado adscrito a estas aulas recibirá la formación oportuna y diferenciada, en atención a la adecuación de su perfil profesional para la tarea encomendada y a la experiencia previa en la misma.

    2. Igualmente, se organizarán actividades de formación dirigidas a los equipos directivos y a los Departamentos de Orientación y orientadores de los centros que tengan Aulas de Enlace.

    3. El plan de formación comprenderá una fase inicial, previa a la puesta en marcha del curso y una fase de seguimiento, refuerzo y profundización, con sesiones de periodicidad establecida.

          1. Se podrán organizar estancias e intercambios con otras Comunidades Autónomas y con países de mayor tradición en el desarrollo de acciones educativas de integración de extranjeros, de forma que el Programa Escuelas de Bienvenida pueda enriquecerse con estas experiencias.


DECIMOTERCERA: Coordinación y seguimiento.


  1. La dirección y evaluación de este Programa se realizará por parte de una Comisión presidida por la Viceconsejera de Educación o persona en quien delegue, en la que participarán las Direcciones Generales afectadas, la Inspección de Educación, el Presidente del Consejo Escolar de Madrid y el Director de Área Territorial de Madrid Capital, en representación de las Áreas Territoriales. Dicha Comisión velará por el adecuado desarrollo del Programa.

  2. Por otra parte, una Comisión de Desarrollo del Programa, presidida por la Directora General de Promoción Educativa, realizará las funciones de impulso y seguimiento del mismo. En ella estarán representadas las Direcciones Generales implicadas en el Programa, las Direcciones de Área Territorial, la Inspección de Educación y el Consejo Escolar.

  3. La supervisión de estas Aulas será realizada por el Servicio de Inspección Educativa a través del Inspector del centro donde se ubique el Aula de Enlace. La puesta en funcionamiento y coordinación permanente del Programa será competencia del Servicio de Inspección Educativa y del Servicio de las Unidades de Programas que actuarán coordinadamente en cada Dirección de Área Territorial.

  4. Las Direcciones Generales de la Consejería de Educación, en el ámbito de sus competencias, impulsarán la puesta en marcha y el desarrollo de este Programa, pudiendo crear las subcomisiones técnicas que estimen oportunas.

TEMA 3.
LAS NEE EN LA PLANIFICACIÓN EDUCATIVA: PROYECTO EDUCATIVO DE CENTRO, PROYECTO CURRICULAR DE ETAPA, PROGRAMACIONES Y ADAPTACIONES CURRICULARES INDIVIDUALES.


  1. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA E.E EN LA DIDÁCTICA Y LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR.

  2. INTEGRACIÓN ESCOLAR, CURRÍCULUM, CONTEXTO ESCOLAR Y PROFESIONALIZACIÓN.

  3. MEDIDAS DE RESPUESTA A LA DIVERSIDAD I: EL CURRÍCULUM

3.1. FUENTES DEL CURRÍCULUM.

3.2 PROCESOS IMPLICADOS EN EL PROYECTO DE CAMBIO

  1. AUTONOMÍA PEDAGÓGICA DE LOS CENTROS: PROYECTO EDUCATIVO DE CENTRO (P. E. C), PROYECTO CURRICULAR DE ETAPA (P. C. E), PROGRAMACIÓN GENERAL ANUAL (P. G. A), ADAPTACIÓN CURRICULAR INDIVIDUAL).

  2. MEDIDAS DE RESPUESTA A LA DIVERSIDAD II: LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR.

1. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA E.E EN LA DIDÁCTICA Y LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR.
Ya hemos hecho una aproximación muy genérica a la Educación Especial y a algunos de los conceptos imprescindibles ahora vamos a intentar contextualizar la Educación Especial en el centro educativo y ello lo vamos a realizar en principio, fijándonos en las dos ciencias que fundamentalmente hacen de la institución escolar lo que realmente es, una organización, estas ciencias son: la Didáctica y la Organización Escolar.

Conviene recordar que la Integración escolar son las acciones referidas a la integración temporal, instructiva y social de los niños excepcionales con compañeros normales, basada en una planificación educativa y en un proceso evolutivo e individualmente determinado con objeto de superar las deficiencias, discapacidades y minusvalías. Es, pues un proceso donde la educación que se ofrece en las escuelas ordinarias se hace más diferenciada y está dirigida a solucionar un abanico más amplio de necesidades del alumno.


Podemos considerar la integración escolar como es un proceso de innovación que se proyecta en el currículum/didáctica (A.C.I.), en el contexto escolar (organización) y en el profesor (profesionalización).


2. INTEGRACIÓN ESCOLAR, CURRÍCULUM, CONTEXTO ESCOLAR Y PROFESIONALIZACIÓN.
Es un proyecto de innovación porque requiere unos nuevos materiales (por ejemplo: ordenadores), nuevos enfoques y modificaciones teóricas (cambiar los modelos mentales).


NUEVOS ENFOQUES


NUEVOS MATERIALES

MODIFICACIONES TEORICAS




INNOVACIÓN


3. MEDIDAS DE RESPUESTA A LA DIVERSIDAD I: EL CURRÍCULUM
3.1 FUENTES DEL CURRÍCULUM.
Desde el centro educativo, se concretan una serie de medidas de respuesta a la diversidad, que se concretan en:

- Currículum: decisiones sobre lo que hay que enseñar en un momento y lugar determinados, como debe enseñarse y con qué medios, evaluación. En definitiva, cuando hablamos de currículum estamos hablando de una “toma de decisiones”, de un diseño curricular es decir de una “planificación”, de un desarrollo curricular, es decir de una

práctica escolar”. Todo lo cual nos lleva a entender que en la acción que se realiza se van e enseñar contenidos y estrategias.
De forma muy breve nos conviene recordar que el currículo está constituido por una serie de elementos que son: metodología, evaluación, contenidos, objetivos, contexto organizativo y social, materiales.


Los centros tuvieron que adaptarse. Esta innovación se pudo ver en todos los elementos del currículum.Los factores que determinan el propio currículum, es lo que designamos como “Fuentes del Currículum”: socio-cultural, epistemológica, psicológica y pedagógica.

SOCIO-CULTURAL
Contexto del alumno


CURRICULUM

PEDAGÓGICA

PSICOLÓGICA


Características de ¿Cómo enseñar?

aprendizaje del alumno.


EPISTEMOLÓGICA
El área o materia en sí.

Ya hemos visto la importancia que tiene hoy en día, la relación entre los diferentes países en cuestiones educativas. Desde el Consejo de Europa se han consensuado una serie de “competencias clave” que deberían poseer todos los alumnos al terminar su escolarización obligatoria. Es importante resaltar como la Ley Orgánica de Educación (LOE 2/06) ya se incorpora el término inclusión, al currículum común de todo el territorio nacional.
La educación en general y la integración en concreto, pueden lograr estas competencias básicas propuestas para todos los alumnos en la enseñanza obligatoria, cuando la acción educativa sea considerada como un proceso de innovación. Hablaremos, pues, de innovación, refiriéndonos a la serie de mecanismos y procesos más o menos deliberados y sistemáticos, por medio de los cuales se intenta introducir y promocionar ciertos cambios en las prácticas educativas vigentes.
Tres son los componentes de la innovación:

1) El posible uso de nuevos materiales o recursos instructivos directos tales como materiales curriculares o tecnologías.

2) El posible uso de nuevos enfoques de enseñanza, como, por ejemplo, nuevas actividades o estrategias didácticas.

3) La posible alteración de creencias o de los supuestos pedagógicos y teorías que subyacen a las nuevas políticas o programas.
3.2 PROCESOS IMPLICADOS EN UN PROYECTO DE CAMBIO.
Todo proyecto de cambio (innovación) se construye y pasa por distintos procesos: planificación, difusión, adopción, implantación y evaluación.

La función planificadora se encamina a legitimar, justificar, y elaborar ideas y aspiraciones y a la ordenación previa de cursos de acción previsibles para el logro de metas sociales y personales, instructivas y de aprendizaje.

La difusión es una serie de actividades y tareas que median entre el diseño del nuevo currículum y su puesta en práctica.

La fase de adopción hace referencia a como la comunidad interesada decide si se pone en práctica o se rechaza un proyecto de innovación determinado.

La implantación se refiere a la puesta en práctica de los planes innovadores.

La evaluación implica la valoración del programa o proyecto



4. AUTONOMÍA PEDAGÓGICA DE LOS CENTROS: PROYECTO EDUCATIVO DE CENTRO (P. E. C), PROYECTO CURRICULAR DE ETAPA (P. C. E), PROGRAMACIÓN GENERAL ANUAL (P. G. A), ADAPTACIÓN CURRICULAR INDIVIDUAL).
Son muchos los docentes y otros miembros de la comunidad educativa que se preguntan si esto se puede llevar a cabo en un centro educativo, dada su complejidad. A esto hay que decir que no debe existir la más mínima duda en virtud de la “Autonomía Pedagógica del Centro”, reconocida por la legislación educativa a partir de la Ley Orgánica 9/1995 de Participación, Evaluación y Gobierno de los Centros Docentes en su artículo 6.
Esta autonomía viene reflejada en la siguiente documentación del centro:
- Proyecto Educativo de Centro. En el se recogen sus señas de identidad: valores educativos con los que se identifica el centro. Propósitos educativos: Tipo de alumno que se quiere formar. Relación entre los miembros: principios básicos de colaboración.

Reglamento de Régimen Interior: Estructura de los diversos órganos del centro y normas de funcionamiento. El Proyecto Educativo de Centro se basa y tiene sus raíces en las dimensiones de la persona: cognitivas, afectivas, motivacionales, actitudinales y axiológicas.
Actualmente en la LOE el Proyecto Curricular de Etapa que hace referencia al Currículo, se incluye en el PEC. El PCE recoge el conjunto de directrices y decisiones que conforman el proceso de enseñanza-aprendizaje de cada una de las etapas que se imparten en el Centro. Es el instrumento de que disponen los profesionales de la educación para concretar las decisiones, en relación a los diferentes elementos curriculares, que se han de tomar en equipo y que les son propias, en el periodo de escolarización que se imparte en el centro a fin de definir las características de la intervención pedagógica y dotarla de coherencia.
Como ya hemos dicho, el Currículum es el conjunto de decisiones sobre lo que hay que enseñar en un momento y lugar determinados, como debe enseñarse y con qué medios, evaluación.
- La Programación General Anual. Recoge las actividades complementarias y el horario general del centro, así como la memoria administrativa y las posibles revisiones del Proyecto Educativo de Centro y del Proyecto Curricular de Etapa. Es un instrumento de planificación a corto plazo de los centros educativos que tiene como finalidades:

1.- Concretar y desarrollar para un año escolar los documentos de planificación a largo plazo: Proyecto Educativo de Centro que incluye el Reglamento de Régimen

Interior y los Proyectos curriculares de etapa (Programaciones didácticas).

2.- Establecer un plan de seguimiento y evaluación del Proyecto Educativo de Centro y/o de los Proyectos curriculares de etapa, desde una perspectiva global o de algunos de sus elementos y apartados.

3.- Recoger las decisiones de carácter anual que afecten a la gestión de los centros para un curso académico.
La Programación General Anual tiene la función de garantizar la actuación coordinada de las estructuras organizativas y de los equipos de coordinación docente, propiciar la participación y colaboración de todos los sectores de la comunidad educativa y definir la distribución responsable de las tareas y actividades para conseguir los objetivos establecidos a nivel de centro. Permite introducir medidas en la organización y funcionamiento de los centros y en los procesos de enseñanza con la finalidad de mejorar los resultados educativos. Incluye el Plan de Atención a la Diversidad debe ser entendido como un conjunto de actuaciones, adaptaciones curriculares, medidas organizativas, apoyos y refuerzos que un centro diseña, selecciona y pone en práctica para proporcionar, tanto al conjunto de alumnado del centro la respuesta más ajustada a sus necesidades educativas generales y particulares, como a las propias dificultades que puede suponer la enseñanza de ciertas áreas o materias, intentado prevenir posibles dificultades de aprendizaje.
Es posible que los centros se adapten a las NEE de los alumnos porque existe la autonomía pedagógica de los centros. Cada centro puede organizarse como pueda para dar respuesta a las necesidades de los alumnos y administrar los recursos.
Por esa autonomía todos los centros están obligados a realizar el Proyecto Educativo, y desde la LOE, este Proyecto incluye un Proyecto curricular en el que se tenga en cuenta la diversidad (¿qué se va a hacer para atender la diversidad de los alumnos en ese centro?).
También se incluye la programación para los alumnos con NEE, en el caso de conocer a éstos.


Según la LOE:


PROYECTO CURRICULAR DE ETAPA

PROYECTO EDUCATIVO DE CENTRO



AUTONOMÍA PEDAGÓGICA DE LOS CENTROS

PROGRAMACIÓN DE AULA

-PGA (Programación General Anual)


La didáctica interpreta las necesidades educativas especiales como “dificultades de aprendizaje”. (D. A.) Así pues, tenemos que las “dificultades de aprendizaje” son las discrepancias entre las capacidades reales del alumno (cognitivas, intereses y motivación) y las exigencias del currículum concreto.

- Etiología (causas) de las D. A.:

      • Biológicas: disfunción cerebral, determinantes genéticos, factores químicos, endocrinos, …

      • Psicológicas: cognitivas, memoria, percepción, atención, secuenciación, procesamiento, …

      • Sociológicas: malnutrición, carencias, experiencias tempranas, código lingüístico, …

      • Pedagógicas: interacción alumno-profesor, condiciones de enseñanza…


Recordemos que lo que realmente sucede en el aula cuando el docente está en el ejercicio de su profesión es el “acto didáctico”. Siempre que se trabaja con un alumno se lleva a cabo un acto didáctico. De forma muy simple recordamos los componentes del acto didáctico en el siguiente gráfico:



Este acto didáctico, conviene advertir que está determinado por la teoría curricular que indefectiblemente sea seguida por el profesor. Convendría recordar las teorías del Currículum, y algunas de sus características.

Ahora por tanto es importante recordar los “Niveles de concreción curricular o de toma de decisiones”:

1º.- Es conocido como Decreto de Mínimos. Actualmente el RD 1513 y el 22 para la

Comunidad de Madrid

2º.- Proyecto Curricular de Etapa

3º.- Programación de aula.

4º.- Programación Individualizada
Es este 4º nivel, el que más nos interesa a nosotros. Las primeras adaptaciones fueron los Programas de Desarrollo Individual (P.D.I.), precursores de las ACI. Estos programas son propuestos en 1983 por el Instituto Nacional de Educación Especial, y se definían como “Programa escrito, apropiado a cada niño y desarrollado interdisciplinarmente en orden a valorar sus capacidades, establecer metas y objetivos, delimitar los servicios especiales necesarios, orientar la forma de escolarización más adecuada y procurar los procedimientos de evaluación, seguimiento y control del mismo”.
Son programas que se desarrollan con la ayuda de los Equipos Multiprofesionales, precursores a su vez de los EOEP actuales y de los que hablaremos más adelante. Se considera que están diseñados en función de las deficiencias y por tanto son paralelos al currículum oficial. Hay que decir a este respecto que su planteamiento, no cuadraba demasiado bien con la LISMI, en cuyo artículo 26 en sus apartados 1 y 2 se refiere a la Educación Especial como un proceso integral, flexible y dinámico, cuyos objetivos son la superación de deficiencias, desarrollo de conocimientos y hábitos (autonomía), desarrollo de una personalidad armónica y trabajar por una integración socio laboral.

Sin embargo estos programas enunciaban una serie de características que son válidas y, que es preciso tener en cuenta para los desarrollos de adaptaciones curriculares, en los Centros Específicos de Educación Especial. Estas características son las siguientes:

- Unidad: Realizado por todos

- Globalidad: Cubre todo el proceso educativo

- Flexibilidad

- Precisión: Claridad de los objetivos

- Realismo

- Claridad: Inteligible par todos los que lo aplican

- Experimental: mejorable según se desarrolla

- Formativo
De estos programas se evolucionó a la Adaptación Curricular Individual (ACI). La ACI (en términos muy genéricos) es “Cualquier ajuste que se realiza en los diferentes elementos del currículum”. Recordamos que la tendencia Europea actual es la “Inclusive Education”, educación inclusiva, lo cual nos recuerda que esta adaptación es responsabilidad de todo el equipo docente, que se realiza en función del alumno y que debe ser parte del currículum ordinario.

Los niveles son los siguientes:

- Adaptación curricular de centro

- Adaptación curricular de aula

Las ACI pueden hacer referencia a:

- los elementos de acceso al currículum (recursos materiales y personales)

- los elementos curriculares básicos (objetivos, contenidos, actividades y evaluación)

En general se clasifican en:

ACI no significativas (metodología, actividades y recursos)

ACI significativas (objetivos y contenidos)

Por último y dentro de las Programaciones Individualizadas tenemos los “Programas de Enriquecimiento”, que referencia a los alumnos con Sobredotación Intelectual.
5. MEDIDAS DE RESPUESTA A LA DIVERSIDAD II: LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR
La segunda de las medidas de respuesta a la diversidad, hace referencia a la Organización Escolar. Desde luego es necesario revisar la situación de nuestros centros en lo que se refiere a sus modelos de gestión y su importancia que esta tendrá en lo que respecta a la atención de alumnos con necesidades educativas especiales(ACNEE). De forma muy simple diremos que en lo que se refiere a instituciones escolares no universitarias, si parece que existe el acuerdo que hace referencia en la mayoría de manuales de Organización Escolar a la necesidad de desarrollo de un modelo colaborativo de organización, en el cual se puede desarrollar un aprendizaje de tipo cooperativo. Este modelo requiere también, un tipo de profesionales cualificados versus altamente especializados. Necesita, asimismo, unos currículos flexibles y abiertos (familia...), funcionales y participativos en los que la comunicación entre todos los participantes sea continua y fluida.
Hay que reseñar que esta concepción responde a una respuesta a la consideración, hasta hace poco tiempo, de la escuela como institución gestionada desde la perspectiva de modelos mecanicistas. Estos modelos basados en la ingeniería social relacionada con las teorías causa-efecto basan su gestión en principios tales como la concepción piramidal de la institución, en la que los directivos son la cabeza y cuyas acciones parten de la premisa de los cambios previsibles, asumiendo la acción de la intención en cascada.
Consideramos que convendría dar un paso más y pensar en la institución como institución cuya gestión debe incorporar modelos desarrollados por instituciones de calidad, adaptándose a los nuevos retos de una sociedad cambiante en las que las instituciones evolucionan incorporando nuevos métodos de gestión procedentes de otros ámbitos y otras ciencias.
La escuela hoy día hay que considerarla desde el punto de vista de las instituciones como un Sistemas Adaptativo Complejo, es decir basado en la Ciencia de la Complejidad.

Esta ciencia bebe de diferentes fuentes: Ciencias de la Vida (Ciencias Naturales), Ciencias Sociales y Ciencias Puras. Los Sistema Adaptativos Complejos están constituidos por una serie de agentes independientes que pueden actuar en paralelo, y desarrollan modelos de funcionamiento en su propio medio, y lo que es más importante, refinan esos modelos mediante el aprendizaje y la adaptación.
No deberíamos podemos terminar sin referirnos a la importancia del TRABAJO INTERDISPLINAR EN LA EDUCACIÓN ESPECIAL.

  • Elemento clave: Tutor/Apoyo. Sobretodo, el tutor.

  • Importancia del cambio de la concepción: desde PDI hasta ACI

Importancia de la ACI. Intervienen el tutor, responsable del equipo, familia; pero el responsable es el tutor. En muchos centros la hace el PT.

  • El Profesor Tutor como:

- Catalizador de las aptitudes del centro

- Banco de recursos didácticos y organizativos

- Llegar al doble tutor

  • Problemática:

- Profesor Tutor (desbordados)

- Profesor de Apoyo (psicologización)

- Centro

- Administración (no consiente la reflexión conjunta)

  • Desorganizadores:

- Desorganizadores idiosincrásicos o institucionalizados:

    • Rutina

    • Individualismo

    • Tipología cultural de la escuela (tendencia al equilibrio)

    • Especializaciones

    • Estructura de los centros (tiempo, espacio,..)

    • Formación del profesorado.

- Desorganizadores estratégicos:

  • Falta visión estructural-global / de globalización (sistémico, cultura, equipo)

- Acciones individualistas (profesor guerrillero / visionario)

- Falta de apoyos emancipadores (liderazgo, administración)

  • Bajos umbrales de frustración

- Resistencia al cambio:

  • Bloqueo

  • Pasividad

  • Dilación

  • Tradición como escudo

  • Miedo

    • Elementos Organizadores:

- Recursos adecuados (materiales / humanos)

- Realismo en la acción

- Estructuras de apoyo (liderazgo emancipador, apoyos externos -

- Administración, Centros de Apoyo al Profesorado,...-, espacios, padres...). No tener el apoyo rígidamente organizado, apoyos flexibles.

- Imaginación / nuevos enfoques

- Diálogo entre iguales. Todos somos profesionales y estamos para ayudar al alumno. Nadie es más que nadie.

- Constancia y compromiso

- Colaboración (modelo colaborativo)

- Integrar el conflicto (perturbaciones controladas)

- Formación inicial y permanente

- Colaboración con la familia
- ESTRATEGIAS DE IMPLICACIÓN EN EL TRABAJO INTERDISCIPLINAR

Importancia de la relación inicial

Diagnóstico compartido de la situación

Programación colaborativa

Funciones colaborativas del profesor de apoyo.
- IMPLICADOS (diapositiva):

Tutor/Apoyo

Equipo docente curso

Equipo docente ciclo

Claustro

Equipo directivo

Familias (árbol)

CAP/EOEP (sol /luna)

Administración (nubes)

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