Línea de tiempo en las que se integran los diversos Reglamentos, Leyes que se Promulgaron en Materia Educativa en el Siglo XIX. Destacando los aspectos principales de cada propuesta, adjuntando la copia de cada Ley o Reglamento




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7. 12 junio 1843 Bases Orgánicas de la República Mexicana, por la Honorable Junta Nacional Legislativa, con carácter constitucional, centralista (y tres años de vigencia)

  • Art. 134. Facultad de Asambleas Departamentales: ... IV. Crear fondos para establecimientos de instrucción, utilidad o beneficencia pública ...

  • VII. Fomentar la enseñanza pública en todos sus ramos, creando y dotando establecimientos literarios y sujetándolos a las bases que diere el Congreso sobre estudios preparatorios, cursos, exámenes y grados.

8. El 5 febrero 1857 se juró la Constitución por el Congreso y por Ignacio Comonfort, quien asumió la presidencia. Se promulgó el día 11 de ese mes.

  • Art. 3º. [Igual al artículo 18 del anterior proyecto.]

  • Art. 32. ... se expedirán leyes para mejorar la condición de mexicanos laboriosos, premiando a los que... funden colegios y escuelas prácticas de artes y oficios.

  • Art. 117. Las facultades que no estén expresamente concedidas por esta Constitución a funciones federales, se entienden reservadas a los estados.

  • 38. Decreto que dictó Benito Juárez como Presidente Interino. 18 febrero 1861.

  • Artículo único. El despacho de todos los negocios de la instrucción pública, primaria, secundaria y profesional se hará en lo sucesivo por el Ministro de Justicia e Instrucción Pública.

  • Ese mismo mes decretó la secularización de los establecimientos de beneficencia y la extinción de comunidades religiosas.

9. 10 abril 1865. Durante el Segundo Imperio: Estatuto Provisional del Imperio Mexicano.

  • Artículo 5.- El Emperador gobernará por medio de un Ministerio compuesto de 9 Departamentos ministeriales, [uno de ellos] es el Ministerio de Instrucción Pública y Cultos.

10. 27 diciembre 1865. Plan de instrucción pública y su reglamento. Instituye las diferentes clases de instrucción pública: primaria, secundaria y superior, mencionando las materias para las dos primeras. La enseñanza primaria será obligatoria, con la prescripción de las autoridades locales de vigilar que los niños concurran a la escuela; gratuita, bajo la vigilancia de los ayuntamientos y del Ministro de Instrucción por medio de los prefectos. Objetivos de la enseñanza secundaria, su currículo, sus diferentes planteles, obligaciones de alumnos, obligaciones de profesores y directores, los tipos de instituciones educativas...

En estos años se sufre otra intervención extranjera, los franceses tras la declaración de Juárez de suspender el pago de la deuda extranjera, invaden territorio mexicano. En 1864, con apoyo de conservadores mexicanos, instalan en México la monarquía con Maximiliano de Habsburgo, hasta 1867 que fue fusilado y reinstalada la república, con Juárez a la cabeza. A partir de este año, el sistema republicano federal es el único sistema político en México. Terminarán las guerras entre conservadores y liberales por imponer un tipo de gobierno, pero eso no supone su fin, después se enfrentarán en apoyo a ciertos personajes, en protesta por algunas disposiciones oficiales, etc.

Esta relativa estabilidad política, esta consolidación gubernamental, propició un ambiente favorable a la economía: aparecen nuevas industrias con algunas inversiones extranjeras que ven con mayor seguridad su participación en México; el gobierno fomenta ciertos renglones productivos, se enriquecen los medios de comunicación y transporte con la instalación de las primeras líneas de teléfono, telégrafo y ferrocarril. Estos pasos tienen inmediata consecuencia en la educación, se perfila una política educativa de manera más concreta. Aumentan planteles escolares elementales y secundarias, también para niñas; se crea la preparatoria, aparecen nuevas escuelas especiales como la que atiende a ciegos y sordomudos, de artes y oficios, etc. Definitivamente, la época de mayor desarrollo de la educación se inicia en 1867, la misma ley de instrucción pública lo demuestra.

11. 2 diciembre 1867. Ley Barreda. Juárez promulgó la Ley Orgánica de Instrucción Pública en el DF, resultado del trabajo de una comisión formada por intelectuales políticos positivistas, en un ambiente donde era urgente consolidar el triunfo liberal.

Esta ley reglamenta el artículo 3º de la Constitución de 1857 que declara la enseñanza elemental libre, gratuita para los pobres y obligatoria desde los cinco años, para lo cual los burócratas deberán demostrar cada seis meses la asistencia de sus hijos a la escuela.

Se determinan las materias de primaria de niños y niñas, de secundaria, de preparatoria, requisitos de admisión, de las escuelas profesionales: jurisprudencia, medicina, agricultura y veterinaria, ingeniería, bellas artes, naturalistas, comercio, normal,, artes y oficios, y para la de sordomudos.

Establece una Junta Directiva de la Instrucción primaria y secundaria del DF, su composición, sus facultades. De los fondos de instrucción pública. Fue elaborada por la Comisión constituida por: Ing. FRANCISCO y Lic. JOSÉ DÍAZ COVARRUBIAS, Dr. IGNACIO ALVARADO, Lic. Eulalio M. Ortega, Dr. GABINO BARREDA, Dr. PEDRO CONTRERAS ELIZALDE, Leopoldo Río de la Loza, Lic. Agustín Bazán, Lic. Antonio Tagle y Dr. Alfonso Herrera.

12. Ley Orgánica de Instrucción Pública. 15 mayo 1869 y su reglamento respectivo del 9 noviembre 1869.

La Ley Barreda no encontró acogida favorable. Juárez envió a su nuevo ministro de educación un decreto de 14 enero de 1869 para reformar la ley de 1867: debe establecer amplia libertad de enseñanza, propagar instrucción primaria y popular, popularizar y vigorizar las ciencias exactas y naturales. No hay cambios sustanciales a la Ley de 1867, también presenta currículo de primaria para niños y otro para niñas, con algunos recortes del anterior. Se mencionan escuelas nocturnas para adultos.

13. 4 abril 1873. El ministro Díaz Covarrubias, durante la gestión de Lerdo de Tejada, propone un Proyecto de ley sobre la instrucción primaria obligatoria de 5 a 13 años los niños y hasta los 11 las niñas; se responsabiliza a los ayuntamientos de su cumplimiento, determina sus materias, sanciona a los que no la cumplen. El artículo 15º considera cumplido este precepto de obligatoriedad cuando el alumno haya aprendido lectura, escritura, las cuatro operaciones de aritmética, decimales, urbanidad y moral.

14. 1873 el Congreso expide una ley que anula el concepto de uniformidad en los estudios de la escuela preparatoria.

15. 14 diciembre 1874 decreto del Congreso de la Unión: sobre las Leyes de Reforma:

  • art. 1º.- el estado y la iglesia son independientes entre sí. [...]

  • Art. 4º.- la instrucción religiosa y las prácticas oficiales de cualquier culto quedan prohibidas en todos los establecimientos de la federación, de los estados y municipios. Se enseñará la moral en los que por naturaleza de su institución lo permitan, aunque sin referencia a ningún culto. La infracción de este artículo será castigada con multa y destitución en caso de reincidencia.


Línea de tiempo en las que se integran los diversos Reglamentos, Leyes que se Promulgaron en Materia Educativa en el Siglo XIX. Destacando los aspectos principales de cada propuesta, adjuntando la copia de cada Ley o Reglamento.

El Porfiriato (1876-1901)

  • 1856-1857 Interviene Ignacio Ramírez ante el Congreso Constituyente en un debate sobre el Art. 3°.

  • 1856 Ezequiel Montes ocupa la cartera de Justicia y Negocios Eclesiásticos por breve tiempo.

  • 1867 Aparece la primera Ley sobre Educación expedida por Benito Juárez e inspirada por Gabino Barreda.

  • 1868-1907 Se destina un promedio de 4.5% del gasto pública a la Educación.

  • 1869 Aparece la segunda Ley sobre Educación de Gabino Barreda.

  • 1874 El poder público invierte en la enseñanza primaria $1, 632,000.

  • 1876 Triunfa el movimiento que enarbola el Plan de Tuxtepec.

  • 1877 Mayo 23. Se retira el secretario de Justicia e Instrucción Pública, Ignacio Ramírez, por grave enfermedad.

  • 1877 Mayo 24. Porfirio Díaz nombra secretario de Justicia e Instrucción Pública a Protasio P. de Tagle.

  • 1878 Existe 59 escuelas preparatorias.

  • 1879 Noviembre 15. Protasio P. de Tagle deja el cargo de secretario de Justicia de Instrucción Pública.

  • 1879 Aparece el reglamento que establecen las Escuelas Primarias Nacionales.

  • 1880 Enero 31. Se reforman algunos Artículos de la Ley de Instrucción Pública.

  • 1880 Ocupa la Presidencia de México. El General Manuel Gonzáles.

  • 1880 Manuel Gonzáles integra su gabinete. Designa a Juan N. García encargado de la Instrucción Pública, quien es sustituido más tarde pos Ezequiel Montes.

  • 1881 Se expide un decreto que suprime la lógica positivista en la escuela Preparatoria.

  • 1881 Abril. Se ordena la publicación el Diario Oficial de una nueva Ley de Instrucción Pública que deroga la de 1869.

  • 1882 Se realiza el Congreso Higiénico Pedagógico.

  • 1882 Se nombra secretario de Justicia e Instrucción Pública a Joaquín Baranda.

  • 1882 Se inician lo estudios encaminados a la fundación de la Escuela Normal de la ciudad de México.

  • 1883 Se funda en Orizaba la primera Escuela Moderna de México, denominada Escuela Modelo.

  • 1883 Abril 3. Baranda decreta algunas adiciones al Reglamento de la Ley Orgánica de Instrucción de 1869; se ratifica en su cargo a Joaquín Baranda.

  • 1885 Diciembre 17. El Congreso de la Unión aprueba el Decreto, por el que se crea la Escuela Normal de México.

  • 1886 Se funda en Jalapa la Escuela Normal Veracruzana.

  • 1886 Octubre 2. Se aprueba el reglamento de la Normal de México.

  • 1887 La Escuela Normal de Profesores de Instrucción Primaria de la ciudad de México es establecida.

  • 1887 Febrero 24. Inauguración de la Escuela Normal de México.

  • 1888 Mayo. Se convierte en ley que instituyen la facultad del estado para conducir la educación nacional.

  • 1888 Mayo 23. Se aprueba la Ley de Instrucción Pública, en el Distrito y Territorios Federales.

    • Diciembre 29. Decreto del gobierno de Díaz modificando 13 Artículos del Reglamento de la Ley de Instrucción Pública de 1869.

  • 1889 Diciembre 1. Se inaugura el Primer Congreso Nacional de Instrucción Pública.

  • 1890 Marzo 31. Se clausura el Primer Congreso Nacional de Instrucción Pública.

  • 1891 Segundo Congreso Nacional de Instrucción Pública.

    • Mayo 28. El poder Legislativo aprueba una iniciativa de Ley, que autoriza al Presidente de la República a legislar sobre educación pública.

  • 1891 Marzo 21. Se promulga la Ley Reglamentaria de la Instrucción Obligatoria en el Distrito Federal y Territorio de Tepic y Baja California.

  • 1896 Mayo 19. Se reorganiza la instrucción pública por decreto de esta fecha.

  • 1899 La cantidad erogada por los gobiernos de los estados educativos asciende a $4500000.

  • 1900 Existen 77 escuelas Preparatorias.

  • 1901 Abril. Por razones políticas es retirado de su cargo Joaquín Baranda.

  • 1910 Se inicia el movimiento revolucionario.

  • 1916 Se realiza el Congreso Constituyente de Querétaro.


Leyes del Porfiriato.

2 diciembre 1867. Ley Barreda. Juárez promulgó la Ley Orgánica de Instrucción Pública en el DF, resultado del trabajo de una comisión formada por intelectuales políticos positivistas, en un ambiente donde era urgente consolidar el triunfo liberal.

Esta ley reglamenta el artículo 3º de la Constitución de 1857 que declara la enseñanza elemental libre, gratuita para los pobres y obligatoria desde los cinco años, para lo cual los burócratas deberán demostrar cada seis meses la asistencia de sus hijos a la escuela.

Se determinan las materias de primaria de niños y niñas, de secundaria, de preparatoria, requisitos de admisión, de las escuelas profesionales: jurisprudencia, medicina, agricultura y veterinaria, ingeniería, bellas artes, naturalistas, comercio, normal,, artes y oficios, y para la de sordomudos.

Establece una Junta Directiva de la Instrucción primaria y secundaria del DF, su composición, sus facultades. De los fondos de instrucción pública. Fue elaborada por la Comisión constituida por: Ing. FRANCISCO y Lic. JOSÉ DÍAZ COVARRUBIAS, Dr. IGNACIO ALVARADO, Lic. Eulalio M. Ortega, Dr. GABINO BARREDA, Dr. PEDRO CONTRERAS ELIZALDE, Leopoldo Río de la Loza, Lic. Agustín Bazán, Lic. Antonio Tagle y Dr. Alfonso Herrera.

Ley Orgánica de Instrucción Pública. 15 mayo 1869 y su reglamento respectivo del 9 noviembre 1869.

La Ley Barreda no encontró acogida favorable. Juárez envió a su nuevo ministro de educación un decreto de 14 enero de 1869 para reformar la ley de 1867: debe establecer amplia libertad de enseñanza, propagar instrucción primaria y popular, popularizar y vigorizar las ciencias exactas y naturales. No hay cambios sustanciales a la Ley de 1867, también presenta currículo de primaria para niños y otro para niñas, con algunos recortes del anterior. Se mencionan escuelas nocturnas para adultos.

1º enero 1879 Acuerdo que prohíbe dar clases privadas a profesores de escuelas nacionales para no caer en la imparcialidad en exámenes a sus alumnos particulares.

12 enero 1879 Reglamento para escuelas primarias de niños.

Se prescribe oficialmente la enseñanza objetiva; currículo de enseñanza primaria dividida en tres secciones.

31 enero 1880. Decreto que reforma el Reglamento del 9 de noviembre 1869 respecto a la manera de aplicarse los exámenes.

28 octubre 1880 intento de reglamentar artículo 3º constitucional por Ignacio Cejudo, Juan Antonio Esquivel y Práxedis Guerrero. Consagran el derecho de individuos y sociedades a abrir escuelas, previo aviso a autoridades municipales. Colegios particulares libres de elegir textos y enseñar doctrinas políticas, religiosas, científicas. Las escuelas oficiales serán gratuitas y en ellas se podrán cursar en cualquier tiempo las materias. Obligatoria la enseñanza de la Constitución Federal y la de cada Estado. Libertad de educación. Entre las profesiones que requieren título está la de profesor.
Este proyecto causó una gran discusión, pero finalmente se archivó.

Presidencia constitucional en manos de Manuel González.

11 febrero 1881. Proyecto de ley para crear la Universidad Nacional, presentado por Justo Sierra.

Proyecto de Ley orgánica de la instrucción pública en el DF. 21 abril 1881.

Preparado por el secretario de Justicia e Instrucción Pública, el Sr. Montes, quien propuso extender la instrucción primaria hasta donde lo permitan los fondos destinados a este objeto; conservar y ampliar las escuelas oficiales, reducir las preparatorias y profesionales que tuvieran carácter obligatorio a lo estrictamente necesario, aumentar cátedras de ciencias y artes. Crítica lo saturado del plan de estudios de la preparatoria de 1867, por lo que suprime estudios filosóficos. Añade el plan de estudios de preparatoria, los requisitos para ser profesor. Propone la creación de la Junta Directiva.

Se realiza el congreso higiénico pedagógico en la capital de la república.

17 diciembre 1885. Decreto de creación de la Escuela Normal de profesores de instrucción primaria.

Se trata de una escuela para ciudadanos mexicanos de provincia y la capital del país, para asegurar unificación de la educación en todo el país.

Esta escuela es la única que puede examinar a los candidatos a profesores de enseñanza primaria en escuelas públicas del DF y territorios federales de Tepic, y Baja California.

Las escuelas de instrucción primaria nacionales y las municipales del DF y Territorios se organizarán según este reglamento para escuelas anexas a la escuela normal.

  • Incluye currículo de la normal, de la primaria anexa y de párvulos anexa.

  • Sus textos serán señalados por la Junta Directiva de la Escuela Normal.

2 octubre 1886 Reglamento de la Escuela Normal para profesores y profesoras en la ciudad de México.

La Escuela Normal dependerá del Ministro de Justicia e Instrucción Pública.

  • Art. 4º. La carrera de profesor será de 4 años...

  • Art. 23. Sus alumnos serán de dos categorías: pensionados y no pensionados.

  • Obligaciones de egresados.

  • Art. 45. Desde el 1º de enero de 1887 solamente esta Escuela Normal podrá examinar y aprobar para ejercer profesorado de instrucción primaria en escuelas públicas del DF y Territorios de Tepic y Baja California.

  • Art. 51. Desde el 1º de enero de 1888 los libros de texto de escuelas primarias nacionales y de los ayuntamientos del DF y Territorios, serán señalados por la Junta de la Escuela Normal...

23 mayo 1888 Proyecto de Ley de Instrucción Primaria, elaborado por el Sr. Julio Espinosa (en octubre de 1887, reformado al mes siguiente y aprobado hasta mayo de 88)

  • En las escuelas oficiales no pueden emplearse ministros de culto alguno, ni persona que haya hecho votos religiosos.

  • Los estados de Puebla y Veracruz habían legislado respecto al tema de obligatoriedad y se trataba que el DF siguiera ese camino.

  • Artículo 1º. Concede al Ejecutivo plazo de un año para organizar la instrucción primaria oficial en el DF y territorios, a cargo de municipios en la administración de fondos y nombramiento de profesores, observando una serie de requisitos que se añaden.

  • Incluye currículo de primaria elemental y superior. Describe las escuelas públicas. Propone la creación de un Consejo de Vigilancia en cada municipio.
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