La intervencion en el ordenamiento territorial




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Derivado de los tratamientos y de los usos, se desprenden otras dos categorías de normas generales que concretan la generación de cargas y de beneficios para cada predio en el municipio; El Aprovechamiento (medido en Densidades, Edificabilidad, Indices, Alturas y/o Volumetrías, concretando la variable “Beneficios”) y las disposiciones de obligaciones y cesiones urbanísticas, que concretan la identificación de “Cargas” urbanísticas, en los mismos predios. La siguiente matriz propone los parámetros generales para fijar aprovechamiento del territorio, en forma de construcciones, ocupaciones y/o destinaciones, las cuales se reglamentan asociados fuertemente a los tratamientos, así como la definición general de parámetros para fijar obligaciones urbanísticas, las cuales deben poseer una correcta correlación con el aprovechamiento fijado y las formas de uso permitidas.


NORMA ESTRUCTURAL

NORMA GENERAL (URBANA Y RURAL)

CLASES DE SUELOS

TRATAMIENTOS

PARAMETROS PARA FIJAR APROVECHAMIENTOS

USOS PRINCIPALES

PARAMETROS PARA FIJAR OBLIGACIONES

SUELO URBANO

CONSERVACION

ALTURAS, VOLUMETRIAS, TIPOLOGIAS



RESIDENCIAL, COMERCIAL, SERVICIOS, INDUSTRIAL, DOTACIONAL.

Mts2 de espacio público efectivo por personas en vivienda, mts2 de espacio público por mts2 a construir en otros usos. Equipamientos. Infraestructuras básicas de movilidad y servicios públicos.

CONSOLIDACION

ALTURAS Y VOLUMETRIAS ó INDICES DE CONSTRUCCION Y OCUPACION, DENSIDADES

RENOVACION

INDICES DE CONSTRUCCION Y OCUPACION, DENSIDADES

REDESARROLLO

INDICES DE CONSTRUCCION Y OCUPACION, DENSIDADES

MEJORAMIENTO INTEGRAL

ALTURAS Y VOLUMETRIAS, DENSIDADES.

DESARROLLO

INDICES DE CONSTRUCCION Y OCUPACION, DENSIDADES

SUELO DE EXPANSION URBANA

DESARROLLO

INDICES DE CONSTRUCCION Y OCUPACION, DENSIDADES

RESIDENCIAL, COMERCIAL, SERVICIOS, INDUSTRIAL, DOTACIONAL.

Mts2 de espacio público efectivo por personas en vivienda, mts2 de espacio público por mts2 a construir en otros usos. Equipamientos. Infraestructuras básicas de movilidad y servicios públicos.

SUELO RURAL – SUBURBANO

CONSOLIDACION

TAMAÑO DE PREDIO, VOLUMETRIAS, DENSIDADES.

RESIDENCIAL vivienda campesina y campestre, SERVICIOS, DOTACIONAL, INDUSTRIA, AGRICOLA, PECUARIO.

Mts2 de espacio público efectivo por personas en vivienda, mts2 de espacio público por mts2 a construir en otros usos. Equipamientos. Infraestructuras básicas de movilidad y servicios públicos.

MEJORAMIENTO INTEGRAL

TAMAÑO DE PREDIO, VOLUMETRIAS, DENSIDADES.

DESARROLLO

TAMAÑO DE PREDIO, DENSIDADES.

SUELO RURAL – RURAL

RESTAURACION

TAMAÑO DE PREDIO, DENSIDADES.

AGRÍCOLA, PECUARIO, MINERO, FORESTAL, INDUSTRIAL.

Infraestructuras básicas de movilidad y servicios públicos.

GENERACION

DIVERSIFICACION

PRESERVACION

SUELO DE PROTECCIÓN

PROTECCION ACTIVA

DENSIDADES

FORESTAL productor y/o protector, DOTACIONAL recreativo o turístico.

FORESTAL productor y/o protector

FORESTAL protector




RECUPERACION DE ECOSISTEMAS

PROTECCION ESTRICTA

ZONAS DE RIESGO


La generación de beneficios, que no es otra cosa que la creación de rentas al suelo derivadas de su aprovechamiento, se debe casi en un 100% a la determinación de usos y edificabilidad del suelo, los cuales son determinadas de forma casi exclusiva por el POT de cada municipio. Siendo así, el montaje de un sistema de gestión municipal o Metropolitano, parte de la generación de estos beneficios, situación que configura algún grado de complejidad para diseñar sistemas de gestión metropolitana, pues aunque las cargas son en muchos casos metropolitanas (sistemas de movilidad, saneamiento, preservación ambiental etc) la generación y manejo de los beneficios pertenece principalmente al ámbito municipal, pues es esta la entidad territorial que gobierna de forma autónoma la utilización de los suelos, en cualquiera de sus clases,4 de igual forma que el régimen de contribuciones o cesiones que deben acompañar cada aprovechamiento.
Dado que los tratamientos direccionan las actuaciones en las diferentes zonas homogéneas que conforman cada clase de suelo, para habilitar el desarrollo de los usos previstos en el mismo territorio, en la siguiente matriz se identifican en letras mayúsculas, las actuaciones y por tanto tipo de licencias –de acuerdo con las clases definidas en el decreto nacional 564 de 2006- que predominan en cada tratamiento, así como en letra minúscula, licencias que también son aplicables pero con menor énfasis. De nuevo, para el diseño de un sistema de gestión metropolitano, juega un papel fundamental la posibilidad de aprobar y desarrollar actuaciones urbanísticas –que reside únicamente en el municipio-, pues de las actuaciones se derivan las obligaciones de aportes a cargas urbanísticas, haciendo algunas de éstas, parte de sistemas estructurantes metropolitanos. Estas cargas pueden ser complementadas con otros aportes y obligaciones posibles que maneje el Area Metropolitana como autoridad ambiental o que pueda desarrollar a partir de su participación en Empresas Gestoras.


CLASES DE SUELOS

TRATAMIENTOS

ACTUACIONES PRINCIPALES Y LICENCIAS URBANISTICAS

USOS PRINCIPALES

APROVECHAMIENTO

OBLIGACIONES

SUELO URBANO

CONSERVACION

CONSTRUCCION (restauración, modificación, nueva)



RESIDENCIAL, COMERCIAL, SERVICIOS, INDUSTRIAL, DOTACIONAL.

ALTURAS, VOLUMETRIAS, TIPOLOGIAS, INDICES DE CONSTRUCCION Y OCUPACION, DENSIDADES

Mts2 de espacio público efectivo por personas en vivienda, mts2 de espacio público por mts2 a construir en otros usos. Equipamientos. Infraestructuras básicas de movilidad y servicios públicos.

CONSOLIDACION

CONSTRUCCION

URBANIZACIÓN

subdivisión


RENOVACION

REDESARROLLO

MEJORAMIENTO INTEGRAL

DESARROLLO

SUELO DE EXPANSION URBANA

DESARROLLO


URBANIZACIÓN.

CONSTRUCCION


RESIDENCIAL, COMERCIAL, SERVICIOS, INDUSTRIAL, DOTACIONAL.

INDICES DE CONSTRUCCION Y OCUPACION, DENSIDADES

Mts2 de espacio público efectivo por personas en vivienda, mts2 de espacio público por mts2 a construir en otros usos. Equipamientos. Infraestructuras básicas de movilidad y servicios públicos.

SUELO RURAL – SUBURBANO

CONSOLIDACION

PARCELACION (para vivienda campestre, usos recreativos y productivos)

SUBDIVISION

CONSTRUCCIÓN

RESIDENCIAL vivienda campesina y campestre, SERVICIOS, DOTACIONAL, INDUSTRIA, AGRICOLA, PECUARIO.

TAMAÑO DE PREDIO, VOLUMETRIAS, DENSIDADES.


Mts2 de espacio público efectivo por personas en vivienda, mts2 de espacio público por mts2 a construir en otros usos. Equipamientos. Infraestructuras básicas de movilidad y servicios públicos.

MEJORAMIENTO INTEGRAL

PARCELACION (para vivienda y usos productivos)

CONSTRUCCIÓN

DESARROLLO

PARCELACION (para vivienda campestre, usos recreativos y usos productivos)

CONSTRUCCION

Subdivisión

SUELO RURAL – RURAL

RESTAURACION

SUBDIVISION

PARCELACION (para usos productivos y usos recreativos distintos a vivienda)

CONSTRUCCIÓN

AGRÍCOLA, PECUARIO, MINERO, FORESTAL, INDUSTRIAL.

TAMAÑO DE PREDIO, DENSIDADES.

Infraestructuras básicas de movilidad y servicios públicos.

GENERACION

DIVERSIFICACION

PRESERVACION

SUELO DE PROTECCIÓN

PROTECCION ACTIVA

Construcción

Subdivisión

FORESTAL productor y/o protector, DOTACIONAL recreativo o turístico.

FORESTAL productor y/o protector

FORESTAL protector

DENSIDADES




RECUPERACION DE ECOSISTEMAS

PROTECCION ESTRICTA

ZONAS DE RIESGO

SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL ESPACIO PUBLICO

INTERVENCION Y OCUPACION DEL ESPACIO PÚBLICO

USO PUBLICO

INDICES DE OCUPACION Y CONSTRUCCION



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