Pleno y diputación permanente




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CORTES GENERALES


DIARIO DE SESIONES DEL


CONGRESO DE LOS DIPUTADOS


PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE


Año 2003 VII Legislatura Núm. 284

PRESIDENCIA DE LA EXCMA. SRA. D.ª LUISA FERNANDA RUDI ÚBEDA

Sesión plenaria núm. 271

celebrada el jueves, 2 de octubre de 2003

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ORDEN DEL DÍA:

Dictámenes de Comisiones sobre iniciativas legislativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14904

  1. Proyecto de Ley Orgánica de reforma de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, modificada por la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre; de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local; y de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. «BOCG. Congreso de los Diputados», serie A, número 160-1, de 20 de junio de 2003. (Número de expediente 121/000160.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14904

  2. Proyecto de Ley Orgánica de Cooperación con la Corte Penal Internacional. «BOCG. Con­greso de los Diputados», serie A, número 156-1, de 13 de junio de 2003. (Corrección de error en «BOCG. Congreso de los Diputados», serie A, número 156-7, de 16 de septiembre de 2003).


(Núm. expte. 121/000156.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14919

Votaciones de conjunto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14930

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    1. Proyecto de Ley Orgánica de Cooperación con la Corte Penal Internacional. «BOCG. Con­greso de los Diputados», serie A, número 156-1, de 13 de junio de 2003. (Corrección de error en «BOCG. Congreso de los Diputados», serie A, número 156-7, de 16 de septiembre de 2003).

    2. (Núm. expte. 121/000156.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14930

    3. Proyecto de Ley Orgánica de reforma de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre dere­chos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, modificada por la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre; de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, y de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Admi­nistraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. «BOCG. Congreso de los Diputados», serie A, número 160-1, de 20 de junio de 2003. (Núm. expte. 121/000160.) . . . . . 14930

    4. Dictámenes de Comisiones sobre iniciativas legislativas (continuación) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14931

  1. Proyecto de Ley de Arrendamientos Rústicos. «BOCG. Congreso de los Diputados», serie A, número 164-1, de 10 de julio de 2003. (Núm. expte. 121/000164.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14931

  2. Proyecto de Ley General Presupuestaria. «BOCG. Congreso de los Diputados», serie A, número 165-1, de 14 de julio de 2003. (Núm. expte. 121/000165.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14939


Informe elaborado por la Comisión no permanente para la valoración de los resultados obteni­dos por la aplicación de las recomendaciones del Pacto de Toledo. (Núm. expte. 153/000001) . . . 14948

SUMARIO

Se reanuda la sesión a las nueve de la mañana.

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Dictámenes de comisiones sobre iniciativas legislativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14904

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Proyecto de Ley Orgánica de reforma de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integra­ción social, modificada por la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre; de la Ley 7/1985, de 2 de abril, regula-dora de las Bases del Régimen Local; y de la Ley 30/1992, de 26 de noviem­bre, de Régimen Jurídico de las Admi­nistraciones Públicas y del Procedi­miento Administrativo Común . . . . . . 14904

En defensa de las enmiendas presentadas intervienen la señora Lasagabaster Olazábal, los señores Saura Laporta, Núñez Castain y Aymerich Cano, del Grupo Parlamentario Mixto; Mardones Sevilla, del Grupo Parlamentario de Coalición Canaria; Erkoreka Gervasio, del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV); Alcaraz Masats, del Grupo Par­lamentario Federal de Izquierda Unida, y Campu­zano i Canadès, del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió).

En turno de fijación de posiciones intervienen las seño­ras Rumí Ibáñez, del Grupo Parlamentario Socia­lista y Muñoz Uriol, del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.

Se someten a votación las enmiendas presentadas por los distintos grupos parlamentarios, que son recha­zadas.

Sometido a votación el texto del dictamen de la Comi­sión, se aprueba por 254 votos a favor, 14 en contra y 12 abstenciones.

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Proyecto de Ley Orgánica de cooperación con la Corte Penal Internacional . . . . . . 14919

En defensa de las enmiendas presentadas intervienen las señoras Lasagabaster Olazábal, del Grupo Par­lamentario Mixto; Uría Etxebarría, del Grupo Par­lamentario Vasco (EAJ-PNV); y los señores Rejón Gieb, del Grupo Parlamentario Federal de Izquier­da Unida; Guardans i Cambó, del Grupo Parla­mentario Catalán (Convergència i Unió), y López Garrido, del Grupo Parlamentario Socialista.

INFORME ELABORADO POR LA COMISIÓN NO PERMANENTE PARA LA VALORACIÓN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS POR LA APLI­CACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DEL PACTO DE TOLEDO. (Número de expediente 153/000001.)

La señora PRESIDENTA: Punto nuevo del orden del día. Informe elaborado por la Comisión no perma­nente para la valoración de los resultados obtenidos por la aplicación de las recomendaciones del Pacto de Tole-do. (Pausa.—Rumores.)

Señorías, debemos continuar el debate. Les ruego que aquellos que vayan a abandonar el hemiciclo lo hagan de la manera más rápida posible y en silencio. (Pausa.) ¿Será posible, señorías, que las conversacio­nes las mantengan fuera del hemiciclo? (Pausa.)

Para presentar el dictamen, en nombre de la Comi­sión, tiene la palabra el señor Merino.

El señor MERINO DELGADO: Gracias, señora presidenta.

Subo a esta tribuna en el día de hoy, señorías, para presentar el informe aprobado por la Comisión no per­manente para la valoración de los resultados obtenidos por el Pacto de Toledo y lo hago, de acuerdo con los portavoces de los grupos parlamentarios en la Comi­sión, con la satisfacción del deber cumplido. Efectiva­mente, la Cámara dio un mandato a la Comisión, que, una vez cumplido, traemos hoy para su aprobación en el Pleno.

El Pacto de Toledo es un pacto que nació con una voluntad real de compromiso común entre todas las fuerzas parlamentarias. Y por ello los votos particula­res presentados hoy, al igual que en 1995, no pueden ni deben empañar el consenso y la negociación que han presidido los trabajos de la Comisión y el informe final. Los miembros de la Comisión han trabajado intensa­mente en estos años y por ello, antes de continuar mis palabras, deseo expresar mi agradecimiento personal, así como el de los componentes de la Comisión, a los comparecientes, que han sido muchos, y a las institu­ciones y particulares que han colaborado con la misma enviando información y documentación para culminar el trabajo encomendado. También deseo transmitírselo a los servicios de la Cámara, tanto a los letrados como a los técnicos y asesores, por su colaboración.

Los miembros de la Comisión han cumplido los objetivos principales en su día encomendados. Por un lado, el objetivo de valorar los resultados de la aplica­ción de las 15 recomendaciones que el Pleno del Con­greso de los Diputados aprobó el 15 de febrero de 1994. Aquellas recomendaciones, ratificadas con el consenso de los grupos parlamentarios, supusieron una reacción dirigida a la adaptación del sistema español de pensiones y de la financiación de la Seguridad Social. Por otro lado, el informe que ahora se presenta persi­gue también el objetivo de perfilar las modificaciones más adecuadas que deben introducirse en el actual sis­tema de pensiones, con el objeto de adaptarlo a los tiempos actuales y también a los futuros, de acuerdo con los cambios económicos y sobre todo con los cam­bios demográficos que se vienen advirtiendo para un futuro muy próximo. Todo ello sin perjuicio de los posibles ajustes puntuales que periódicamente se pue­dan ir introduciendo, tal como prevé el propio Pacto de Toledo.

No debemos olvidar que esta Comisión no perma­nente se crea como consecuencia de un acuerdo de la Mesa de 30 de mayo de 2000, previa audiencia de la Junta de Portavoces, en relación con la solicitud formu­lada por los grupos parlamentarios Popular, Socialista, Catalán, Federal de Izquierda Unida, Vasco, de Coali­ción Canaria y Mixto, en el seno del Congreso de los Diputados; de conformidad con lo dispuesto en el artículo 53 del Reglamento de la Cámara, adopta el acuerdo por el que se crea una comisión no permanente para la valoración de los resultados obtenidos por la aplicación de las recomendaciones del Pacto de Toledo para sobre esa base estudiar su desarrollo futuro, den­tro de los criterios de estabilidad, de los criterios de sostenibilidad e igualdad de prestaciones para toda España, que permita garantizar la continuidad en la mejora del nivel de bienestar de nuestros pensionistas, con especial atención a las pensiones de menor cuantía.

Podemos sentirnos satisfechos de haber alcanzado el presente acuerdo con el mismo espíritu y el mismo con­senso que en su día presidieron a los grupos parlamen­tarios que firmaron el Pacto de Toledo. Debo destacar el tiempo, dedicación, talante y labor demostrados por los ponentes de este informe y expresamente quiero hacer constar mi agradecimiento a don José Núñez, que ha representado al Grupo Parlamentario Mixto; a doña Soledad Monzón, que ha representado al Grupo Parla­mentario de Coalición Canaria; a don Iñaki Txueka, del Grupo Parlamentario Vasco; a doña Inma Riera, don Carlos Campuzano y don Pere Grau, del Grupo Parla­mentario Catalán (Convergència i Unió); a don Antero Ruiz, del Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida; al señor Griñán, a la señora López i Chamosa y don Tomás Rodríguez Bolaños, del Grupo Parlamenta­rio Socialista y, finalmente, al señor Burgos, al señor Mateos y a la señora Martín Vivas, del Grupo Parla­mentario Popular; y en general a todos los diputados de la Comisión y a los que nos abandonaron por una u otra razón. Me viene a la memoria el señor Fernández de Troconiz, a quien en su día sustituí en la presidencia de la Comisión y cuya magnífica labor parlamentaria ha quedado para siempre en el «Diario de Sesiones».

El informe consta de unos antecedentes orientativos del intenso trabajo desarrollado por la Comisión en 35 sesiones de la misma y en más de cien reuniones de tra­bajo de la Mesa y de los portavoces. Todos los colecti­vos, asociaciones, instituciones, expertos y personas que lo han deseado han podido participar aportando sus demandas, conocimientos e informaciones, que tan úti­les han sido para el trabajo desarrollado. El informe, en segundo lugar, contiene una introducción y unas orien­taciones comunitarias donde se exponen los distintos sistemas de pensiones en la Unión Europea y las refor­mas que allí se han efectuado. En tercer lugar, se reali­za también en el informe un análisis de la evolución demográfica en España. Desarrolla a continuación las conclusiones, que constan de un preámbulo y de 22 recomendaciones expuestas en tres bloques: el primero contiene las recomendaciones que desarrolla el Pacto de Toledo desde su inicio y su grado de cumplimiento; el segundo desarrolla las recomendaciones adicionales y el tercer apartado configura el sistema de pensiones en el marco de la Unión Europea con tres recomenda­ciones. Finalmente, en cuarto lugar, se hace referencia al seguimiento y a la evaluación de las recomendacio­nes, considerando que el desarrollo de las mismas debe basarse en el diálogo de los agentes económicos y sociales y a este fin se les dará traslado de su contenido en los próximos días. Consideramos asimismo que, transcurrido un plazo prudencial, se revise su cumpli­miento mediante instrumentos parlamentarios específi­cos. Dada la relevancia actual y futura de los fenóme­nos asociados al envejecimiento, nos parece adecuado que Gobierno y Parlamento habiliten instrumentos de carácter permanente que permitan evaluar de forma efectiva los mismos.

Deseo manifestar, por último, que el trabajo que en su día se confió a esta Comisión ha sido uno de los cometidos más importantes sin duda desarrollados por esta Cámara y que, gracias al consenso político alcan­zado sobre estos pronunciamientos, se ha convertido en la condición necesaria para asegurar el futuro de nues­tro sistema de pensiones, un sistema de pensiones que ha rendido, rinde y debe seguir rindiendo un gran servi­cio a nuestro país y en especial a esos ciudadanos que están más necesitados de protección. El Pacto de Tole-do debe ser puesto en valor ahora más que nunca y poner en valor significa resaltar ante todos los aciertos que indudablemente ha supuesto. Ahora dependerá de nosotros trasladar la confianza en el sistema a los ciu­dadanos. Cuanto más acuerdo haya en los objetivos del pacto, mejor para los ciudadanos.

Este acuerdo nos iguala a todos los que lo suscribi­mos en la voluntad política de defender el sistema público de pensiones que tiene España, sin excluir por supuesto otros sistemas que siempre serán complemen­tarios. La modernización y reforma de los regímenes de pensiones es un proceso complejo que afecta, como ha señalado la Unión Europea, a un gran número de intereses y personas. Esta modernización y estas refor­mas no son tarea para tecnócratas. Sin un liderazgo firme y un fuerte apoyo público no será posible cons­truir unos sistemas de pensiones sólidos. España se adelantó a otros países de la Unión Europea en esas reformas en 1995, con el Pacto de Toledo, y mediante los pactos sociales de 1997 y 2001 evitó los problemas y conflictos que han surgido después en otros países de la Unión Europea.

La consolidación y reforma de nuestro sistema de pensiones exige, como dice el preámbulo del informe, un alto grado de consenso político y social. Llevar ello a cabo implica una apuesta por el futuro que debe ser comprendida y aceptada por la sociedad en su conjun­to. Creemos, señorías, que estamos en el buen camino, creemos que estamos en ese camino.

Muchas gracias.
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