Siendo el objeto del Plan Director Territorial de Residuos que se regula en el artículo 45 de la Ley 7/1994, de 8 de mayo, de Protección Ambiental, y en el




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5.4. Residuos específicos.


En este apartado se analiza la generación y sistemas de gestión actual para los distintos residuos denominados como específicos, y que el Decreto 283/1995 explicita en su artículo 3.1.1, apartados b) a g).

5.4.1. Vehículos y Maquinaria Industrial.


Por su importancia, los vehículos automóviles, y, en concreto, los de tipo turismo, representan un gran volumen de residuos a los que hay que facilitar una adecuada gestión, ya que los camiones, tractores, maquinaria y equipo industrial fuera de uso, dado su valor residual, disponen de canales de comercialización.

Como datos de partida, se han adoptado las cifras de parque de automóviles y bajas de vehículos producidas en Andalucía en 1997 procedentes del Anuario de la DGT-1997.

TABLA 5.10: PARQUE AUTOMÓVIL DE ANDALUCÍA -1.997

PROVINCIA

Camiones

Autobuses

Turismos

Motos

Tractores

Otros

ALMERÍA

55.567

603

171.431

18.178

2.748

859

CÁDIZ

62.595

889

342.988

33.561

2.188

5.636

CÓRDOBA

64.090

704

220.020

20.988

1.582

4.846

GRANADA

66.362

968

267.780

36.211

1.049

4,480

HUELVA

34.319

463

126.388

10.404

1.011

2.773

JAÉN

70.190

465

166.351

12.973

1.419

4.495

MÁLAGA

93.054

1.504

462.001

46.640

1.412

5.436

SEVILLA

106.025

1.707

538.280

49.617

4.129

10.424

ANDALUCÍA

552.202

7.303

2.295.239

228.572

15.538

38.913

TABLA 5.11: BAJAS DE VEHICULOS AUTOMÓVILES EN 1.997

PROVINCIA

Camiones

Autobuses

Turismos

Motos

Tractores

Otros

ALMERÍA

1.302

18

4.906

220

47

44

CÁDIZ

1.832

36

12.029

787

53

28

CÓRDOBA

1.635

22

7.647

533

28

21

GRANADA

1.407

27

.098

580

13

14

HUELVA

999

8

4.523

244

18

16

JAÉN

1.319

15

6.521

279

30

14

MÁLAGA

2.151

47

12.689

1.029

34

31

SEVILLA

2.777

68

17.034

1.043

M

57

ANDALUCÍA

13.422

241

73.447

4.714

341

225

Fuente: Anuario de la Dirección General de Tráfico -1.997

Las previsiones de futuro de parque automóvil y bajas dependen de numerosos factores (económicos, incentivos de la Administración-Plan Renove y Plan Prever, vehículos abandonados incontrolados, futura Directiva, etc.), que dificultan la previsión, por lo que, a efectos de cuantificación del problema, se parte de los vehículos tipo turismo dados de baja en 1997, es decir, 74.000 unidades.

Actualmente, la gestión es prácticamente privada, sin que existan instalaciones de tratamiento integral de este tipo de residuos. A partir de la entrada en vigor de la Directiva del Consejo relativa a los vehículos para desguace, deberá existir una gestión de los vehículos donde sus componentes peligrosos, como son las baterías, aceites y otros, se retirarán y separarán de manera selectiva.

5.4.2. Enseres Domésticos.


Para la estimación de los residuos denominados como Enseres Domésticos se ha tenido en cuenta los datos aportados por los distintos Planes Provinciales, los ratios de generación establecidos en el borrador del Plan Nacional de Residuos, así como las recogidas puerta a puerta y a través de los Puntos Limpios en distintas zonas geográficas. Siguiendo estas pautas, se considera un ratio de generación para los enseres domésticos en torno a 10 kg/hab./año, lo que supone unas 73.000 t/año.

La gestión actual de estos residuos suele ser muy dispar y carece de planteamientos globalizadores para una correcta gestión y su posterior tratamiento. No obstante, están en desarrollo las recogidas puerta a puerta a través de empresas privadas o colectivos, así como una incipiente pero prometedora gestión a través de los Puntos Limpios.

5.4.3. Escombros y Restos de Obra.


Para su estimación se han tenido en cuenta los distintos estudios sectoriales realizados en las provincias de Sevilla y Córdoba, en las que se establecen ratios medios de generación de 6 kg/hab./día para municipios ) 5.000; de 4 kg/hab./día para los ) 2.000 y de 3 kg/hab./día para los 2.000. A partir de estos ratios se estima que en Andalucía se generan en torno a 12.200.000 t/año de escombros, lo que supone un coeficiente medio de 5 kg/hab./día, presentando la siguiente distribución provincial:

TABLA 5.12: GENERACIÓN DE ESCOMBROS Y OBRAS MENORES

PROVINCIA

PRODUCCIÓN DE ESCOMBROS (t/año)




TOTAL

En municipios

> 5.000 hab.

En munic. < 5.000

>2.000 hab.

En municipios

< 2.000 hab.

ALMERÍA

862.588

730.542

83.772

48.274

CÁDIZ

1.999.747

1.971.518

20.152

8.077

CORDOBA

1.342.179

1.204.075

107.259

30.845

GRANADA

1.366.887

1.103.087

163.339

100.462

HUELVA

785.771

660.884

95.646

29.241

JAÉN

1.120.657

929.859

154.201

36.597

MÁLAGA

1.668.652

1.500.774

149.282

38.595

SEVILLA

3.030.105

2.839.032

168.280

22.794

ANDALUCÍA

12.176.586

10.944.771

948.931

316.885

De esta generación, prácticamente la totalidad tiene como sistema de gestión el vertido controlado o incontrolado, en puntos totalmente diseminados, siendo escasa o prácticamente nula cualquier otra alternativa de valorización, reciclaje y/o reutilización.

No obstante, existen Programas de Gestión de Escombros para las provincias de Sevilla y Córdoba, en los que se plantean distintos sistemas orientados a la minimización y reciclaje, que serán convenientemente recogidas en las propuestas de actuaciones del presente Plan Director Territorial para el conjunto de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

5.4.4. Residuos biológicos, sanitarios y animales muertos.


Respecto a los residuos biológicos y sanitarios, indicar que han sido incluidos expresamente en el Plan Director de Residuos Peligrosos, que los clasifica para su estudio en cuatro grupos:

- Grupo I: Residuos generales asimilables a urbanos. Generados fuera de la actividad asistencial de los establecimientos sanitarios, como los procedentes de la cocina, plantas de hospitalización, comedores, cafeterías, etc., que no necesitan medidas especiales de gestión.

- Grupo II: Residuos sanitarios no peligrosos asimilables a urbanos. Producidos como consecuencia de la actividad asistencial y/o de investigación asociada, no incluidos en el Grupo III al no reconocérsele peligrosidad real ni potencial. Entre ellos se encuentran: Restos de curas, yesos, sondas, pañales, y, en general, todos los residuos cuya recogida y eliminación no ha de ser objeto de requisitos especiales.

- Grupo III: Residuos peligrosos, que clasifica a su vez:

a) Residuos peligrosos sanitarios. Producidos en la actividad asistencial y/o en la investigación asociada que lleven riesgo para el hombre o medio ambiente, por lo que son necesarias mediadas especiales de manipulación, recogida, transporte, tratamiento y eliminación.

b) Residuos químicos y citostáticos. Residuos químicos sometidos a la legislación específica de residuos tóxicos y peligrosos, tales como citostáticos, sustancias químicas tóxicas, aceites minerales, metales tóxicos, resto revelado radiología, medicamentos caducados, etc.

- Grupo IV: Residuos especiales. Si se producen Residuos Radiactivos, se estará a lo dispuesto por las normativas específicas para esta clase de residuos promulgada por los Organismos competentes.

Dado que los grupos I y II se hallan formados por residuos domiciliarios o asimilados sin peligrosidad real o potencial, cuya recogida, transporte y eliminación no necesita requisitos especiales, quedará englobado en el tipo de residuos domiciliarios, no haciéndose más referencia a los mismos.

En el capítulo de animales muertos, indicar que los sacrificados en las instalaciones de mataderos tienen un canal de distribución para la fabricación de grasa animal. Respecto a los animales muertos, la gestión más habitual suele ser la incineración en instalaciones apropiadas o el vertido con tratamiento sanitario (cal viva).

5.4.5. Residuos industriales, lodos y fangos.


En residuos industriales asimilables a urbanos, los datos de generación están incluidos en los residuos domiciliarios, debido a que su gestión suele estar asociada a dichos residuos.

El Plan Director de Residuos Peligrosos, en su grupo, recoge los: Residuos municipales y asimilables del Comercio, Industria e Instituciones, recogidos selectivamente, y que divide en los siguientes subgrupos:

200112. Pinturas, tintes, resinas y pegamentos.

200113. Disolventes.

200117. Productos químicos fotográficos.

200119. Pesticidas.

200121. Tubos fluorescentes y otros residuos de mercurio.

El Plan Director de Peligrosos señala, para la gestión de estos residuos generados en pequeñas cantidades, una recogida selectiva, una red de Puntos Limpios y las infraestructuras de tratamiento, así como información y adopción de medidas que ayuden a su minimización, proponiéndose alcanzar la disminución del 45% en disolventes y del 25% en pinturas y barnices, entre otras. Por lo anteriormente expuesto, al igual que en el capítulo anterior, su gestión se realizará siguiendo las directrices del citado Plan de R. Peligrosos.

Para la estimación de los lodos y fangos procedentes del tratamiento y depuración de las aguas residuales urbanas se han tenido en cuenta los siguientes criterios:

- Considerar que en la actualidad en torno a un 50% de la población está conectada a una Estación Depuradora según el Plan de Medio Ambiente de Andalucía (1995-2000) de la Junta de Andalucía.

- Considerar que al año 2005 deberán estar integrados todos los municipios mayores de 2.000 habitantes, según establece la Directiva Comunitaria en esta materia.

- Estimar una producción de lodos después de someter las aguas residuales a un tratamiento depurativo convencional en torno a 0,5 kg/hab./día.

A partir de estas consideraciones, se prevé que en un futuro no muy lejano en Andalucía se deberán generar 1.250.000 t/año de lodos, con la siguiente distribución provincial:

TABLA 5.13: GENERACION DE LODOS Y FANGOS

PROVINCIA

t/año

ALMERÍA

80.000

CÁDIZ

187.000

CÓRDOBA

190.000

GRANADA

125.000

HUELVA

68.000

JAÉN

125.000

MÁLAGA

250.000

SEVILLA

315.000

ANDALUCÍA

1.250.000

La Orden de 22 de noviembre de 1993, que desarrolla en Andalucía el Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se regula la utilización de los lodos de las depuradoras en el sector agrario, y posterior Orden de 26 de octubre de 1993 del MAPA que da cumplimiento a la Directiva del Consejo 86/278/CEE, de 12 de junio de 1986, relativa a la protección del medio ambiente y, en particular, de los suelos, en la utilización de los lodos de depuradora en agricultura, es la normativa vigente en estos momentos sobre la gestión de los lodos.

5.4.6. Residuos agrícolas.


En Andalucía se pueden clasificar como residuos agrícolas aquéllos generados en los cultivos forzados (invernaderos y extensivos tempranos), representados por plásticos de distinta tipología y espesor, y residuos vegetales, así como los residuos procedentes de la agricultura tradicional de cierto carácter extensivo y que, aunque representan una mayor cantidad y diversidad de materiales, suelen tener una mejor integración en su entorno, debido a que una gran parte corresponde a materiales orgánicos fermentables, que son usados como abono tradicional en la zona donde se generan.

La Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, se aplicará con carácter supletorio a los residuos producidos en explotaciones agrícolas cuando se utilicen en el marco de las explotaciones agrarias, con respecto a lo regulado en el Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias, y en la normativa que apruebe el Gobierno.

Residuos plásticos procedentes de cultivos forzados. En Andalucía existen cerca de 1.274.657.729 m» de cultivos forzados, de los que 789.420.000 m» corresponden a cultivos de superficies acolchados, 65.230.000 m» a cultivos enarenados, 76.330.000 m» a cultivos en túneles y 343.677.729 m» de cultivos en instalaciones fijas. La producción de residuos de plásticos agrícolas en cultivos acolchados y túneles se estima en 180-190 kg/año y hectárea, correspondiendo a polietileno (PE) normal (PEHD) y ligero (PELD); mientras que la producción de residuos de plásticos en invernadero se cifra en 2.400 kg/año y hectárea de PE de larga duración.

Destacar que la Comunidad Autónoma de Andalucía ocupa el primer lugar en España en la utilización del plástico agrícola, consumiendo más de 60% del film LDPE (polietileno de baja densidad), según datos del Anuario de Estadística Agraria, MAPA. Por provincias, estas superficies presentan la siguiente distribución:

TABLA 5.14: CULTIVOS FORZADOS (superficies en m2)

PROVINCIA

SUPERF. DE CULTIVOS ACOLC HAD OS

SUPERF. DE CULTIVOS ENARENADOS

SUPERF. DE CULTIVOS EN TÚNELES

SUPERF. DE CULTIVOS EN INST. FIJAS

ALMERÍA

700.000

47.730.000

200.000

276.900.000

CADIZ

80.000.000

5.000.000

1.900.000

7.100.000

CÓRDOBA

101.740.000

0

0

207.729

GRANADA

2.800.000

12.500.000

0

35.000.000

HUELVA

71.500.000

0

71.200.000

16.000.000

JAÉN

680.000

0

30.000

350.000

MÁLAGA

20.000.000

0

3.000.000

7.000.000

SEVILLA

512.000.000

0

0

1.120.000

ANDALUCÍA

789.420.000

65.230.000

76.330.000

343.677.729

Fuente: Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía

A partir de esta distribución de cultivos, se estima que en Andalucía la producción de residuos asociados a éstos es del orden de 40.000 t/año, compuestos fundamentalmente:

- Por plásticos de acolchados (film de LDPE de 12 a 20 um de espesor).

- Plásticos de invernadero compuestos por polietileno de 3 tipologías:

1. Polietileno normal transparente y de 100 um de espesor.

2. Polietileno de larga duración de 180 um.

3. Polietileno térmico de larga duración que permite una temperatura de 2 a 3 ºC superior a los otros tipos y de 200 um de espesor.

La distribución de este tipo de residuo por provincias es la siguiente:

TABLA 5.15: GENERACIÓN DE RESIDUOS PLÁSTICOS (t/año)

PROVINCIA

ACOLCHADO

INVERNADERO

ALMERÍA

223

18.000

CÁDIZ

620

630

CÓRDOBA

1.023

22

GRANADA

154

768

HUELVA

8.500

750

JAÉN

510

92

MÁLAGA

1.650

254

SEVILLA

9.000

323

ANDALUCÍA

216.680

20.839

Fuente: Planes de Directores Provinciales y sectores productivos.

Delegación Provincial de Medio Ambiente de Jaén (1999)

Actualmente, la gestión de estos residuos es dificultosa y en algunos casos está a nivel de experiencia, por lo que, a continuación, se exponen las distintas actuaciones e instalaciones donde se realizan diferentes operaciones encaminadas a su recuperación:

- Almería. Recogida de 450 toneladas de cubierta de invernadero y reciclado en la Planta de Transformación de Níjar y El Ejido, y valorización energética del rechazo en la Central Térmica de Carboneras.

- Cádiz. Tratamiento de 435 toneladas en la Planta de Reciclaje de Plásticos Agrícolas de Los Palacios, lo que supone un 36% de su generación.

- Córdoba. Existe un Centro de Recogida y Embalado de Plásticos Agrícolas en Fuente Palmera, con capacidad suficiente para la recogida de los residuos de plásticos producidos.

- Granada. Existe un acuerdo entre la Consejería de Medio Ambiente y la Comunidad de la Costa Tropical para la instalación de un Centro de Recogida, Compactación y Embalado.

- Huelva. El Plan Director Provincial calcula en 10.000 toneladas/año las posibles recogidas y recuperaciones en los Centros Empacadores de Plásticos Agrícolas ubicados en Lepe y en Moguer, con una capacidad de 4-6 t/h y 8-12 t/h, respectivamente.

- Jaén. No existe centro de tratamiento específico, pero debe preverse, ante el aumento de estos cultivos y de los residuos por ellos producidos.

- Málaga. Algunos municipios de La Axarquía Litoral tienen convenios con empresas de otras provincias para su retirada y tratamiento.

- Sevilla. Realiza su tratamiento en la Planta de Tratamiento en Los Palacios, al igual que Cádiz, con un porcentaje similar.
Residuos agrícolas y vegetales.

La generación de estos residuos se estima en torno a 14.250.000 t/año, de los que un 14% se reutilizan como alimentación para el ganado y un 20% se incorpora al suelo como enmienda orgánica.

La Consejería de Agricultura y Pesca es competente en relación con estos residuos desde el punto de vista fitosanitario para evitar la propagación o desarrollo de plagas, ordenando, cuando exista dicho riesgo, la eliminación de los restos de poda, árboles muertos, etc., así como, en su caso, fomentando el tratamiento e incorporación al suelo de los restos de cosechas.

5.4.7. Neumáticos.

A) Problemática de los neumáticos usados:

- Aunque sólo representan del orden del 0,5 al 1% del total de los residuos, su problemática es evidente, debido a:

1. Baja degradabilidad.

2. Gran volumen ocupado por su forma.

3. Su elasticidad dificulta su compactación.

4. Los depósitos ocupados por neumáticos usados (NU) inutilizan terrenos para otros usos. Son una fuente de roedores e insectos. Elevado riesgo de incendios.

- No se contempla la incineración como solución a la eliminación de NU.

- El reciclado basado en trituración repetida, seguida de moliendas para obtener gránulos finos, así como la separación del acero, se considera económicamente poco viable.

- Exponemos Tabla Resumen del estudio de Neumáticos Usados en Andalucía, de la AMA (Egmasa), diciembre de 1991.

TABLA 5.16.- ESTUDIO NEUMÁTICOS USADOS AÑO 1.991

Procedimientos Factores

Trituración temp. Ambiente

Trituración temp.

Criogénica

Incineración

Producción vendida

NO, COMERCIALIZAR

NO, COMERCIALIZAR



Riesgo contaminación Atmosférica

NO

NO



Necesidad tratar lodos

NO


NO



SI


Fácil de parar y arrancar



NO

NO

Inversión

MEDIA

MEDIA

ALTA


Trabajo continuo

NO





Necesidad de reactivos

NO.





Beneficios.



NO

NO

Resistencia social al proyecto

NO

NO



Cualificación del personal

MEDIA/BAJA

MEDIA/ALTA

ALTA
B) Posibles usos de los neumáticos usados.

Los neumáticos usados deben ser reciclados y utilizados para:

- Fabricación de recauchutados de alta calidad y de neumáticos.

- Preparación de asfaltos cauchutados.

- Compuesto de caucho y plástico.

- Compuesto como base de protección de balsas para agua fecales y de vertederos.

- Pistas de equitación y losetas de edificación.

- Pantallas acústicas.

- Combustible procedente de NU («TDF») para su uso en:

1. Hornos cementeros y cal.

2. Fábricas de papel y azucareras.

3. Producción de energía eléctrica.

Dentro de los límites fijados por la legislación vigente de la Unión Europea.
C) Potencial estimado de neumáticos t/ud./año (*):

a) Vehículos ligeros:

Turismos: 1 x 1.

Motos: 1 x 0,5.

Furgonetas: 1 x 1.

b) Vehículos pesados:

Camión: 1 x 1,5.

Autobús: 1 x 1,5.

Tractor: 1 x 1.

Maquinaria O.P.: 1 x 1,5.

Remolques: 1 x 1.

c) Conversión de unidades en toneladas:

Peso medio neumático ligero: 10 kg.

Peso medio neumático pesado: 30 kg.

Peso meumático medio 20 kg.

(*) Vida media 4 años: 1 rueda al año.
D) Transportes de neumáticos usados.

El tipo de camión más adecuado es el tipo «bañera» o el de «trailer» con sistemas de volquete, pudiendo cargar 8.500 kg de neumáticos enteros y el doble de neumáticos triturados.

Para un vagón abierto de ferrocarril de 70 m. de capacidad se estima la misma carga.
E) Cuadro de producción de neumáticos usados en Andalucía.

Convertimos en t/año, según datos de equivalencia anteriormente expuestos, la tabla 5.10, Parque de Automóvil de Andalucía de 1997:

TABLA 5.17.- GENERACION DE NEUMATICOS

Vehículo

Conversión a unidades

kg/Ud.

t/año

Camiones

552.202x1x1,5 = 828.303

20

16.566

Autobuses

7.303x1x1,5 = 10.954

20

219

Turismos

2.295.239x1x1= 2.295.239

10

22.953

Motos

228.572x1x0,5 = 114.286

5

571

Tractores

15.538x1x1 = 15.538

30

466

Maquinaria O.P.

38.913xx1x1,5 = 58.369

30

1.751

Total







42.526
F) Trituradoras de neumáticos.

Trocean en partículas los NU, favoreciendo su uso como combustible o, simplemente, reduciendo el volumen ocupado por los mismos en vertedero y favorecer su compactación. La Consejería de Medio Ambiente ha dotado con instalaciones de trituradoras de NU a las provincias de Cádiz, Córdoba, Jaén y Sevilla, actualmente en funcionamiento o en trámite.

Del total de neumáticos usados, un 20% se reutiliza mediante técnicas de recauchutado, un 70% son vertidos bien por vertido controlado o bien por vertido incontrolado y el resto, un 10%, se incinera fundamentalmente de forma incontrolada.

5.5. Clausura de vertederos.


El Plan Medio Ambiente de Andalucía 1995-2000 prevé la dotación de una red completa de instalaciones de tratamiento de residuos urbanos, suficientes para recibir y dar tratamiento a los residuos que se generen en los distintos municipios de la Comunidad, completándose dicha labor con el cierre de los vertederos incontrolados municipales.

Los problemas que presentan los vertederos incontrolados son, entre otros, impacto visual negativo, riesgos sanitarios, riesgos de incendios incontrolados, de plagas y de otro tipo, por lo que la Consejería de Medio Ambiente está realizando su clausura de forma progresiva a la entrada en servicio de las nuevas instalaciones de tratamiento, con la colaboración de los Ayuntamientos, que quedan comprometidos al mantenimiento y vigilancia de la superficie restaurada.

Los datos de la labor realizada durante los años 1994-1998 quedan reflejados en la siguiente tabla:

TABLA 5.18. - CLAUSURA VERTEDEROS EN ANDALUCÍA

AÑO

Nº de vertederos

m2 área regenerada

Inversión ptas.

1.994

23

95.000

220.695.962

1.995

19

355.200

226.651.886

1.996

99

357.000

569.895.358

1.997

45

443.474

972.884.517

1.998

39

290.699

594.871.644

TOTAL

225

1.541.373

2.584.999.367
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Ley 99 de 1993 Artículo Del concepto de desarrollo sostenible. El Decreto 948 de 1999


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