Análisis de las posiciones de los países negociantes del alca




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EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE PERÚ


(Millones de dólares)

 

1999

2000

2001













Exportaciones de bienes f.o.b.

6 113

7 028

7 100

Importaciones de bienes f.o.b.

- 6 729

- 7 349

- 7 201

Fuente: CEPAL: http://www.eclac.org/badestat/anuario/. (Visitado 2003, noviembre 6)


  1. Bolivia

Bolivia recientemente ha enfrentado una dura crisis política que desconfiguro la gobernabilidad existente; el recién electo presidente a través de vía democrática y constitucional fue derrocado por una serie de movimientos campesinos y sociales que denunciaban la entrega total del recurso energético descubierto en la zona sur de Bolivia: el gas. Entrega que se estaba realizando a empresas transnacionales norteamericanas con vínculos chilenos. También este grupo exigía el freno de las políticas comerciales llevadas a cabo por el gobierno como por ejemplo el ALCA, que piensan que estas negociaciones llevaran a Bolivia a perder la autarquía que existe en el sector agricultura, de esta manera tomo el poder el Vicepresidente Carlos Mesa apoyado coyunturalmente por estos sectores en oposición.

Bolivia viene aplicando desde los años 80 una serie de reformas neoliberales, siguiendo las recetas del Fondo Monetario Internacional para crear desarrollo en el país pero esta situación ha profundizado las diferencias entre la población que es totalmente heterogénea, e impulso la organización de sectores históricamente excluidos.

Pero la posición oficial del gobierno de Bolivia frente a esquemas de integración ha sido y es diligente por la vocación integracionista, que está demostrada en los diferentes acuerdos internacionales con sus vecinos a saber: Comunidad Andina, MERCOSUR (miembro asociado), acuerdos bilaterales con Paraguay, Uruguay y Chile.

Sus políticas buscan ampliar mercados y fortalecer integración suramericana. Insiste en el fortalecimiento de la integración del Sur para las negociaciones del ALCA (sin que esto esté relacionado con la fecha de la firma). Este país ha llevado a cabo un proceso de liberalización total del comercio. Está a favor de que se negocie un ALCA completo (incluye agricultura, inversión, servicios, compras del sector público, propiedad intelectual, etc) (http://www.gobiernoenlinea.ve/Miscelaneas/cartelera48b.html. Visitado noviembre 2003, 12)

Actualmente el Bolivia se encuentra en una crisis económica producto de los últimos acontecimientos, pero su perspectiva es seguir participando en las mesas de negociación del ALCA a fin de no quedar excluida de este proceso integrador, pero lo hace en presencia de una fuerte y representativa oposición de sectores populares que ya demostraron su poder de convocatoria y que hará todo lo posible en frenar cualquier imposición de esquemas neoliberales.

CUADRO N ° 10

EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE BOLIVIA


(Millones de dólares)

 

1999

2000

2001

Exportaciones de bienes f.o.b.

1 051

1 246

1 285

Importaciones de bienes f.o.b.

- 1 539

- 1 585

- 1 494

Fuente: CEPAL: http://www.eclac.org/badestat/anuario/. (Visitado 2003, noviembre 6)


  1. Nicaragua

EL gobierno del Presidente Enrique Bolaños destaca la importancia que tienen las instituciones, en especial la de justicia. Donde gran parte de sus esfuerzos se dirigieron a fortalecer estas instituciones para impulsar los procesos de integración y el desarrollo de su país. Estando así convencidos que el intercambio comercial, puede verse seriamente afectado si no se logra consolidar los mecanismos alternativos de solución de controversias.

La posición adoptada respecto al ALCA, es que están convencidos de que el comercio es fuente importante de financiación para el desarrollo. La cual se lograra a través de instituciones y políticas apropiadas por parte de los países en desarrollo y tomando en cuenta la estrategia de desarrollo sostenible. Ya que la expansión del comercio y la inversión extranjera directa estimulan el crecimiento económico e incrementan las fuentes de empleo.

Así también en la concepción de integración económica es para ellos esencial desarrollar la economía y encaminarse en la búsqueda de condiciones de vida favorables para su población.

Según el Licenciado Norman Caldera Cardenal Canciller de la República de Nicaragua el proceso de negociaciones del ALCA sería:

… sin duda él área de libre comercio más grande del mundo, traería numerosos beneficios para las economías grandes y pequeñas enviando señales positivas al resto del mundo. No obstante, aunque las negociaciones han seguido sumamente activas y en el itinerario planeado, resulta impostergable que los gobiernos dediquemos más tiempo en persuadir a otros sectores de la sociedad sobre los beneficios de la integración americana.

Mi país ha abogado en el seno de las negociaciones del ALCA, por el desmantelamiento de las diferentes barreras incluidas las barreras verdes al comercio pues estas obstaculizan las exportaciones y buscamos la eliminación de las políticas restrictivas basadas en la utilización de subsidios y apoyos de precio que se constituyen en competencia desleal. (www.oea.org. Visitado octubre 2003, 31)

Nicaragua tiene como objetivos de su política económica el fomento de la competitividad, a través de una ampliación del comercio, es también un objetivo las negociaciones del ALCA pues están convencidos que esto mejoraría la oportunidad de ofrecer a los consumidores nicaragüenses más y mejores opciones de compra de productos.

Con estos objetivos planteados Nicaragua está participando en las negociaciones del ALCA con bastante interés y responsabilidad y apoyando para que se aceleren las negociaciones a fin de que estas concluyan antes de enero del 2005 incorporando las conclusiones alcanzadas por el grupo de economías pequeñas en todos los ámbitos de la negociación.

Nicaragua tiene fe, de que la profundización del proceso de Integración Regional sea una verdadera Unión Aduanera, para ello adelanta su proceso de incorporación a la zona de Libre Comercio Centroamericana, negociación Canadá­-Centroamérica, Estados Unidos-Centroamérica y después del 2004, Unión Europea Centroamérica que son compatibles tanto con el ALCA como con DOHA.

Nicaragua tiene una posición oficial clara respecto a la integración económica en el hemisferio y Están “convencidos que la conclusión de estas negociaciones beneficiará a todos los países del hemisferio que estemos realmente comprometidos con la democracia, el imperio de la ley, el libre comercio y el crecimiento sostenido.” (Bolaños Enrique, 2003)
CUADRO N° 11

EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE NICARAGUA

(Millones de dólares)

 

1999

2000

2001

Exportaciones de bienes f.o.b.

620

728

679

Importaciones de bienes f.o.b.

- 1 699

- 1 648

- 1 629

Fuente: CEPAL: http://www.eclac.org/badestat/anuario/. (Visitado 2003, noviembre 6)

CAPÍTULO II

ANÁLISIS DEL CONTEXTO INTERNACIONAL

Desde los acontecimientos bélicos acaecidos en Europa en el año 1945, la comunidad internacional se agrupó en un organismo internacional de carácter multilateral, pero las diferencias ideológicas que existían en el grupo de Aliados contra Alemania ocasionaron una división de dos posiciones antagónicas.

Esta división se tradujo una serie de competencias, reparto y pulseo de intereses en el mundo, la tendencia capitalista o liberal se agrupó en la OTAN y la de tendencia comunista en el Pacto de Varsovia, Estados Unidos y la ex URSS lideraban respectivamente estas organizaciones, que estaban en una constante carrera militar y de intervención en países donde estaban en peligro sus intereses; esta situación ocasiono una serie de repartos del mundo en zonas de influencia, un caso patético es la construcción del Muro de Berlín en Alemania, para así quedar delimitado hasta donde era la zona de los capitalistas y comunistas; en relación al pulseo de poder e influencia tenemos el caso cubano, que después del triunfo de la revolución cubana a mando de Fidel Castro tubo que enfrentar uno de los más tensos conflictos de una posible guerra nuclear que podía acabar con la humanidad, a razón de que la ex URSS estaba instalando mísiles nucleares con blanco hacia los Estados Unidos y éste a la ex URSS desde Turquía.

Con un escenario internacional como el descrito anteriormente esas décadas la integración y la cooperación estaban más ligadas al factor ideológico, los países se agrupaban y cooperaban estratégicamente para defenderse del otro sector opuesto a su percepción ideológica, económica y política. Cabe mencionar que existían los Países No Alineados, que mantenían relaciones comerciales con ambos bandos en pugna, este grupo estuvo constituido en gran parte por países subdesarrollados.

Ahora bien desde la caída del Muro de Berlín y la unificación de Alemania que es la muestra del triunfo de occidente y la desaparición casi a plenitud del comunismo excepto la Cuba socialista, se observa una creciente aparición en el mundo de esquemas de integración basados en la concepción liberal, entre ellos tenemos a la Unión Europea UE, Comunidad de Estados Independientes CEI, Cooperación Económica de Asia y el Pacifico APEC, Asociación de Naciones del Sudeste Asiático ASEAN, Comunidad de África Meridional SADC, y en América específicamente tenemos la Comunidad Andina de Naciones CAN, Mercado Común del Sur MERCOSUR, Comunidad del Caribe y Mercado Común CARICOM y el Tratado de Libre Comercio TLC.

El nuevo orden internacional que se va constituyendo a partir del fin de la guerra fría se observa una clara formación de bloques de integración en el mundo, como los esquemas antes mencionamos que tienen como norte eliminar las barreras al comercio internacional y tener poder de negociación para obtener mercados en otros países, de allí la necesidad vital que los Estados Nacionales tradicionales a la concepción westfaliana deben adaptarse a los lineamientos que el sistema internacional va determinando: mayor cooperación económica internacional.

En América Latina concientes de esa situación descrita en el sistema internacional, han ido forjando esquemas de integración en ese sentido, por supuesto con sus propias características. Desde 1994, Estados Unidos propuso un nuevo reto a los países americanos, que es la formación de un solo bloque de integración en el continente, es pertinente la propuesta ya que otros continentes lo están haciendo y de no hacerlo podríamos quedar expuestos a una abrumadora inserción de productos e inversiones de esos esquemas de integración.

Actualmente las negociaciones del Área de Libre de Comercio de las Américas es un proceso inevitable, por que las tres Américas deben estar fortalecidas para poder negociar e intercambiar en el área comercial con otros continentes, ahora la lucha es en esas mesas de negociación donde se deben concretar los intereses heterogéneos que existen; cuando se menciona que el ALCA es inevitable me refiero al proceso en general, no el liderado por Estados Unidos, ya que existen otras propuestas que se están elaborando y evaluando, por ejemplo el ALBA. El reto planteado en la articulación de estos intereses esta signado por la profunda asimetría económica que existe en América, y un gran temor de que los países pobres no puedan beneficiarse del intercambio comercial propuesto por un área de libre comercio, pero existe una experiencia en este sentido que ha indicado hasta el momento que si es viable y beneficio la integración con países desarrollados, claro que no es la panacea pero ha demostrado el crecimiento económico de sus socios: el Tratado de Libre Comercio.

ANALISIS DE LAS POSICIONES DE LOS PAÍSES NEGOCIANTES DEL ALCA

Actualmente los 34 países americanos presentes en las mesas de negociación del ALCA, han asumido una serie de posiciones con respecto a los temas en discusión comercial, las posiciones difieren en temas muy importantes por las asimetrías y diferencias en los intereses que cada país tiene y que desea consolidar; uno de los factores que influye de manera notoria en esta división es el factor ideológico y desarrollo económico.

En esta última década se ha observado un retorno de la izquierda en América Latina que esta incidiendo en el rumbo de las negociaciones del ALCA, en Venezuela el Presidente Hugo Chávez, en Brasil Ignacio “Lula” Da Silva, en Argentina Néstor Kircher, son los más emblemáticos de la concepción o inclinación ideológica que mencionamos.

El gobierno de Venezuela esta planteando una alternativa al proceso del ALCA, que consiste en una integración donde se prioriza el aspecto social y político, así lo manifestó Víctor Álvarez, negociador ante el ALCA: “El ALBA es una propuesta de integración alternativa a los modelos de integración neoliberal que priorizan la liberalización total y absoluta del comercio y la inversión sin considerar aspectos prioritarios como la lucha contra la pobreza y la opresión social, y, en segundo lugar, la integración sudamericana y Latinoamericana”.(http://cl.invertia.com/noticias/noticia.asp?idNoticia=200312011237_INV_27466574&idtel=. Visitado diciembre 2003, 1).

La política económica internacional del Presidente Chávez difiere totalmente de la emprendida por el Presidente de Brasil y Argentina, por que esta en absoluta oposición a un esquema de integración solamente económica signada por la tendencia neoliberal. Pero hasta el momento la propuesta Venezolana del ALBA no ha tenido mayores repercusiones y adeptos a esta alternativa, eso si ha calado de sobremanera en movimientos sociales, populares y de trabajadores en todo el continente.

En relación a la posición de Brasil y Argentina estos tienen una postura mucho más flexible, los presidentes Néstor Kirchner y Luiz Inacio Lula de Silva se comprometieron a acordar posiciones frente a temas que ameriten el interés regional en los foros internacionales para llevar una postura unificada, en lo referente a los temas en negociación del ALCA.

El canciller argentino, Rafael Bielsa, graficó la postura señalando que la estrategia es "codo a codo" con el socio más importante del Mercosur, que también integran Uruguay y Paraguay. (http://www.mipunto.com/punto_noticias/noticia_latin.jsp?tipo=ARGENTINAECO&archivo=031117150019.pkono23r.txt. Visitado noviembre 2003, 17).

Buenos Aires y Brasilia pretenden reciprocidad en las negociaciones con EEUU y en particular que se levanten las barreras proteccionistas al sector agropecuario y al acero para que, como contrapartida, la región acuerde en temas claves para Washington, como servicios, trato a inversiones extranjeras, compras públicas y leyes de patentes.

EL otro grupo de países que se inclinan por un área de libre comercio en América, están haciendo todo lo posible para cumplir con lo acordado hasta el 2005, es importante resaltar que ambos grupos de países en pro y contra del ALCA coinciden en que se debe considerar las asimetrías en el desarrollo económico que cada país posee; lo curioso es que los países más pequeños en desarrollo económico están presentes de forma activa y en las mesas de negociación y por otro lado también están firmando acuerdos bilaterales con Estados Unidos, pero internamente tienen internamente una fuerte oposición de grupos sociales que ven en el ALCA un suicidio del aparato productivo nacional.

Ningún país en estas mesas de negociación esta obligadamente al contrario su presencia es de forma voluntaria, y todo lo que se llegue aprobar será vinculante para todos sus miembros, siguiendo así la estructura de la Organización Mundial de Comercio OMC; cuanto más grande la economía de un país tratara de obtener el máximo de beneficio de esto no cabe duda, pero la idea es que sigan un esquema cooperativo, para lograr acuerdos suma-suma, es decir, que todos se beneficien equitativamente.

Estados Unidos es uno de los negociantes más fuertes a la par de Canadá, la actuación del primero en el hemisferio ha sido y es bastante cuestionada por la injerencia que tubo en los años 70’s en apoyo franco a dictaduras militares y ahora por la lucha contra el narcotráfico en países productores, donde hay una constante violación de los derechos elementales de las personas, en lo económico su apoyo es condicionado a la aplicación de políticas económicas diseñadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI), esta situación descrita deja una impronta anti imperialista en gran numero de la población Latinoamericana lo que dificulta el apoyo al proceso de negociación del ALCA.

De mayor trascendencia es el interés que tiene Estados Unidos en crear una zona de libre comercio donde el intercambio de comercio se desarrolle sin ninguna traba comercial, esta propuesta no toma en cuenta las desigualdades económicas y de desarrollo productivo entre los países americanos, situación que no es aceptada en gran parte por los países negociadores.

Frente a esta división de percepción e intereses acerca del ALCA, se observo un enfriamiento de las negociaciones, producto de lo acaecido en la Reunión de Ministros de la Organización Mundial de Comercio OMC en Cancún, como respuesta a esta encrucijada Estados Unidos esta signando acuerdos bilaterales de libre comercio con países Latinoamericanos, esta situación puede limitar la capacidad de negociación en el ALCA por el potencial que representa Estados Unidos.

Recientemente se llevo a cabo una Reunión de Ministros en Miami (noviembre de 2003) donde surgió una nueva iniciativa de flexibilizar el ALCA, es decir, crear un ALCA light, donde se consideren las asimetrías y puedan crear mecanismos que ayuden a minimizar esa brecha, aceptando la aplicación de aranceles o trato especial para los países más pequeños en economía y desarrollo.

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