[memoria de sostenibilidad. Autoridad portuaria de santander] AÑO 2011 3 Presentación del Presidente Este documento recoge la Memoria de Sostenibilidad del




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[MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 3 Presentación del Presidente Este documento recoge la Memoria de Sostenibilidad del Puerto de Santander que se redacta de acuerdo a la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante en las que se establecen los principios del compromiso que mantiene todo el sistema portuario nacional con la sostenibilidad de su actividad. La Memoria de Sostenibilidad integra las diferentes líneas de actuación en las que se basa la gestión económica, social y ambiental del Puerto de Santander, tanto en lo que se refiere a la propia actividad de la Autoridad Portuaria como del resto de empresas y operadores que componen el ámbito portuario de Santander. El Puerto de Santander es uno de los agentes económicos y sociales más importantes de Cantabria, con una gran capacidad de generación de recursos y riqueza dentro del entorno en el que opera. De la misma manera, desde hace más de una década, el Puerto impulsa dentro de todos sus ámbitos de actuación el desarrollo de una decidida gestión medioambiental que garantiza la calidad y sostenibilidad de cada una de sus actividades y minimiza el impacto que estas pueden tener en su entorno. La presencia del puerto en el centro urbano de la ciudad ha propiciado la constante interacción entre uno y otra, así como una indisoluble relación que viene del principio de los tiempos y que se proyecta hacia el futuro cada vez más sólida a través de actuaciones que tienen como fin participar de objetivos comunes que nos encaminen hacia una mayor calidad de vida colectiva. Ciudad y puerto miran al futuro bajo el prisma de colaborar y trabajar en la mejora del espacio que compartimos para ofrecer a la sociedad nuevos servicios y recursos que signifiquen desarrollo y crecimiento. En esta memoria se estructuran y se ponen en valor todos los aspectos que intervienen en la gestión orientada hacia la sostenibilidad, así como los valores que se establecen en la interacción entre el Puerto de Santander y su entorno a través de la actividad social y cultural, o aspectos como la innovación. También es una herramienta que da respuesta a las necesidades de información que pueden tener aquellos particulares, empresas o instituciones que colaboran en cualquiera de las actividades que se desarrollan dentro del ámbito del puerto, así como aquellas personas que puedan sentir interés por todo lo que acontece en este espacio. En definitiva, plasma las actuaciones con los que el Puerto de Santander materializa la aspiración colectiva de contribuir al progreso de nuestro entorno bajo criterios de sostenibilidad y calidad. José Joaquín Martínez Sieso Presidente de la Autoridad Portuaria de Santander [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 4 Estrategia de sostenibilidad de la Autoridad Portuaria de Santander Misión, visión y valores El diagnostico de sostenibilidad realizado mediante la herramienta Support desgajo del Plan Estratégico de la Autoridad Portuaria de Santander la “misión, “visión” y “valores” que identifican respectivamente su razón de ser, el futuro por el que compite y las líneas básicas de actuación. La “visión”, o futuro por el que compite y trabaja la Autoridad Portuaria, es aquella en que: • Los clientes puedan conocer y reconocer al Puerto de Santander por la innovación, calidad y eficiencia de sus servicios logísticos y portuarios. • Los operadores encuentren en el Puerto de Santander un marco de colaboración, fiable y eficiente. • Los empleados prosperen y muestren su satisfacción por las oportunidades personales y profesionales. • El entorno socio-económico reconozca al Puerto de Santander por su conducta. La “misión”, o razón de ser de la Autoridad Portuaria, es facilitar servicios logísticos y portuarios de calidad a un número creciente y diverso de clientes, contribuyendo al desarrollo económico y mejora de su entorno social y natural. Los “valores”, o líneas básicas de actuación de la Autoridad Portuaria son: • Innovación continúa en los servicios y búsqueda de oportunidades para los clientes. • Autonomía, con un enfoque de servicio basado en criterios empresariales y autosuficiencia económica. • Preocupación por el entorno de trabajo, participación y oportunidades de las personas. • Comunicación de la actividad. • Orientación al crecimiento a partir de la tecnología y procesos innovadores. • Colaboración con los clientes. • Responsabilidad y ética en las actividades comerciales y en la interacción con el entorno. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 5 I. PERFIL DE LA MEMORIA 1. Antecedentes El art. 55 del texto refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante determina que los planes de empresa vayan acompañados de una memoria de sostenibilidad, que será redactada conforme con la metodología aprobada por Puertos del Estado en colaboración con las diferentes Autoridades Portuarias. Por otro lado la Autoridad Portuaria de Santander viene desarrollando desde hace años una política de desarrollo de la sostenibilidad ambiental en su ámbito de competencia, no solo cumpliendo con la legislación vigente sino instaurando sus propias normas de gestión ambiental aplicables tanto a la actividad de la propia Autoridad Portuaria como a los operadores y empresas que realizan su actividad en el Puerto de Santander. La sostenibilidad de la actividad portuaria es uno de los ejes de la estrategia de crecimiento de la Autoridad Portuaria de Santander como así lo determina su Plan Estratégico redactado en 2009, que determina las metas a largo plazo de desarrollo del Puerto de Santander y marca las políticas y líneas de actuación para conseguir estas metas. Así pues, atendiendo por un lado al mandato legislativo y por otro al propio proceso de desarrollo estratégico de la Autoridad Portuaria de Santander, con la redacción de la Memoria de Sostenibilidad relativa a la actividad de 2011, se pretende dar un paso más en el camino hacia la correcta gestión de las relaciones entre la actividad del Puerto de Santander gestionado por las Autoridad Portuaria y su entorno, entendiendo este último concepto desde su perspectiva económica, social y ambiental. 2. Objetivos La redacción y publicación de la memoria de sostenibilidad del Puerto de Santander tiene dos objetivos prioritarios. Servir de herramienta de conocimiento y gestión de los diferentes aspectos que determinan su sostenibilidad y convertirse en un valioso instrumento de comunicación con el entorno social del Puerto. Desde el punto de la vista de la gestión de la sostenibilidad, la memoria de sostenibilidad debe aportar indicadores, reales, concretos y fiables que permitan una evaluación temporal del desempeño en las diferentes dimensiones y sirvan para definir estrategias y actuaciones concretas para la mejora de los indicadores que describen este desempeño. En cuanto a su valor como medio de comunicación, la memoria debe servir al objetivo de maximizar la transparencia y la accesibilidad a la información relativa a la sostenibilidad relevante para las diferentes entidades y grupos de interés que estén afectados por una u otra actividad del Puerto en cualquiera de sus dimensiones. Esta transparencia debe servir al fin para acercar las actividades portuarias al público y transmitir sus logros, sus problemas y los medios y estrategias que pone en práctica para solucionarlos. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 6 3. Metodología Esta memoria se realiza conforme a la metodología que Puertos de Estado, de común acuerdo con las Autoridades Portuarias, ha elaborado. Esta metodología se basa a su vez en los indicadores propuestos por el Global Reporting Iniciative tamizados por las necesidades y especificidades propias de la compleja actividad portuaria y las experiencias de Puertos de Estado y Autoridades Portuarias en este ámbito. 4. Alcance y profundidad La memoria de sostenibilidad de la Autoridad Portuaria de Santander, (en adelante APS), tratará de evaluar la sostenibilidad del Puerto de Santander en su conjunto, es decir, tanto de la propia actividad de la Autoridad Portuaria de Santander, organismo regulador y líder de la mayoría de acciones destinadas a promover la sostenibilidad de las diferentes actividades portuarias, como del conjunto de la Comunidad Portuaria. Esta comunidad portuaria está formada por las empresas que prestan servicios portuarios, aquellas que ocupan y utilizan suelos e instalaciones dentro de la zona de servicio del Puerto y el resto de usuarios de la infraestructura portuaria, cuya actividad produce un impacto en alguna de las dimensiones de la sostenibilidad. En cuanto a la profundidad de dicho alcance, es obvio que la mayor parte de los datos provienen de las actividades de la Autoridad Portuaria y por tanto el análisis de su desempeño será más profundo y detallado mientras que el análisis de la sostenibilidad de la comunidad portuaria será de carácter más superficial, imponiéndose como objetivo el incrementar los cauces de información entre la Autoridad Portuaria y la comunidad portuaria con fin último de analizar la sostenibilidad del Puerto de Santander como un sistema global. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 7 II. DIMENSION INSTITUCIONAL: EL Puerto de Santander y la Autoridad Portuaria. 1. LA AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER 1.1. La Autoridad Portuaria de Santander como organismo público empresarial 1.1.1. Forma jurídica y naturaleza de la propiedad (I_01) El Puerto de Santander, conforme al anexo I del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, es uno de los puertos de interés general que, en virtud del art. 149.1.20 de la Constitución, son de competencia exclusiva de la Administración General del Estado. El espacio que ocupan los puertos de interés general tiene naturaleza de dominio público marítimo portuario y las competencias exclusivas del estado sobre ellos, se ejercen por el Ministerio de Fomento a través del sistema portuario de titularidad estatal integrado por Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias. Así pues corresponde a la Autoridad Portuaria de Santander la gestión del Puerto de Santander. Las Autoridad Portuaria de Santander es un organismo público empresarial, con personalidad jurídica y patrimonio propios, así como plena capacidad de obrar. Las Autoridades Portuarias del sistema portuario español se rigen por su legislación específica, por las disposiciones de la Ley General Presupuestaria que le sean de aplicación y supletoriamente por la ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado. Desde su vertiente como empresa, generadora de actividad económica, la Autoridad Portuaria de Santander se ajusta al derecho privado incluso en sus adquisiciones y contratación salvo en el ejercicio de las funciones de poder público que el ordenamiento le atribuya.1 1.1.2. Marco de competencias (I_01) La Autoridad Portuaria de Santander ejerce sus competencias bajo el principio general de autonomía funcional y de gestión en la zona de servicio del Puerto de Santander y en las instalaciones de señalización marítima situadas en la costa cántabra. El texto refundido de la Ley de Puertos y de la Marina Mercante en su artículo 25 define las funciones que recaen en la órbita competencial de la Autoridad Portuaria. Entre ellas están: a. La prestación de los servicios generales, así como la gestión y control de los servicios portuarios para lograr que se desarrollen en condiciones óptimas de eficacia, economía, productividad y seguridad, sin perjuicio de la competencia de otros organismos. b. La ordenación de la zona de servicio del puerto y de los usos portuarios, en coordinación con las Administraciones competentes en materia de ordenación del territorio y urbanismo. 1 Art. 24 Real Decreto Legislativo 2/2011 de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 8 c. La planificación, proyecto, construcción, conservación y explotación de las obras y servicios del puerto, y el de las señales marítimas que tengan encomendadas, con sujeción a lo establecido en esta Ley. d. La gestión del dominio público portuario y de señales marítimas que le sea adscrito. e. La optimización de la gestión económica y la rentabilización del patrimonio y de los recursos que tengan asignados. f. El fomento de las actividades industriales y comerciales relacionadas con el tráfico marítimo o portuario. g. La coordinación de las operaciones de los distintos modos de transporte en el espacio portuario. h. La ordenación y coordinación del tráfico portuario, tanto marítimo como terrestre. 1.1.3. Mecanismos de financiación (I_01) La Autoridad Portuaria de Santander tiene encomendada la gestión y administración de sus recursos, en un marco de autonomía de gestión, con criterios de eficacia y sostenibilidad ambiental, debiendo ajustarse a los principios de autosuficiencia económica y cobertura de costes, la potenciación de la competencia intraportuaria, la introducción de novedosos elementos en la gestión del dominio público portuario para conseguir un completo desarrollo del modelo concesional en beneficio de su máxima rentabilización socioeconómica, el fomento de la inversión privada en las instalaciones y los equipamientos portuarios y la disminución de los costes en aras de la mejora de la competitividad y la capacidad de inversión en las infraestructuras. Por tanto la autofinanciación es uno de los principios rectores del sistema portuario español, por tanto la Autoridad Portuaria de Santander con sus propios recursos, generados por la gestión del dominio público y los servicios portuarios de su competencia, debe ser capaz de hacer frente a sus gastos e inversiones con una rentabilidad mínima exigida. 1.1.4. gestión de dominio público (I_01) Una de las principales actividades de la Autoridad Portuaria de Santander es la gestión del dominio público que tiene encomendado. Esta gestión está orientada a garantizar el interés general y a su vez a promover e incrementar la iniciativa privada en la financiación, construcción y explotación de las instalaciones portuarias y de la prestación de servicios a través del otorgamiento de las correspondientes autorizaciones y concesiones tanto del propio dominio público como de la obra pública que se licite.2 1.2. Gobernanza 1.2.1. Funciones y modo en que son elegidos los órganos de gobierno de la Autoridad Portuaria de Santander (I_02) El Consejo de Administración El consejo de administración tiene la función de administrar y regir el puerto, para ello debe decidir sobre las cuestiones más importantes y globales que afectan a la Autoridad Portuaria y 2 Art. 66 Real Decreto Legislativo 2/2011 de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 9 a su puerto: como delimitar las funciones y responsabilidades de sus órganos, aprobar el organigrama de la Autoridad Portuaria, establecer sus normas de gestión y sus reglas de funcionamiento interno, aprobar los presupuestos y programas de la Autoridad Portuaria así como sus cuentas anuales y Plan de Empresa, autorizar la participación de la Autoridad Portuaria en otras sociedades, autorizar operaciones financieras de pasivo de importancia y fijar las tarifas de los servicios comerciales de la Autoridad Portuaria entre otras especificadas por ley.3 El Consejo de Administración está formado por sus miembros natos que son el Presidente de la Autoridad Portuaria y el Capitán Marítimo, y 11 vocales elegidos por la Comunidad Autónoma de Cantabria conforme a lo dispuesto en el art. 29 de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. Así pues se deberá designar como representantes de la Administración General del Estado, además del Capitán Marítimo, un Abogado del Estado y un miembro perteneciente al Organismo Público Puertos del Estado, como representantes de la Comunidad Autónoma al Presidente y a cuatro vocales más. Respecto de los municipios en cuyo término está localizado el Puerto, deben estar representados en un porcentaje del 33% del resto de los miembros. En el caso de la Autoridad Portuaria de Santander, en primer lugar hay un representante de la Ciudad de Santander que le da nombre y un representante del municipio de Camargo. Del resto de miembros un 66% deben ser designados en representación de las Cámaras de Comercio, Industria y Navegación, organizaciones empresariales y sindicales y sectores económicos relevantes en el ámbito portuario. Presidente El presidente por su parte, es designado por la Comunidad Autónoma entre personas de reconocida competencia profesional e idoneidad. Entre sus funciones están las de representación institucional de la Autoridad Portuaria, presidir el Consejo de Administración, convocar, fijar el orden del día, presi y hacer cumplir sus acuerdos, establecer las directrices generales para la gestión de los servicios, presentar el consejo los planes de empresa de la entidad así como los presupuestos, programas de actuación, inversiones, financiación y cuentas anuales para su supervisión y en su caso aprobación y junto con el director disponer los gastos y aprobar los movimientos de fondos de la Autoridad Portuaria. Director El director de la Autoridad Portuaria es elegido por mayoría absoluta por el Consejo de Administración a propuesta del Presidente de entre con titulación superior, reconocido prestigio profesional y experiencia de al menos cinco años en técnicas y gestión portuaria. Sus funciones son de orden directivo y de gestión ordinaria de la entidad y sus servicios conforme las directrices que reciba de los órganos de gobierno. Además debe incoar y tramitar los expedientes administrativos que le estén encomendados y emitir informe preceptivo sobre autorizaciones y concesione, elaborando los estudios e 3 Art. 30.2 Real Decreto Legislativo 2/2011 de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 10 informes técnicos sobre propuestas y proyectos que sirvan de base a estas autorizaciones y concesiones. Por último es responsable de determinar y someter al presidente para su consideración y decisión los objetivos de gestión y criterios de actuación de la entidad, elaborar los anteproyectos de presupuesto, programa de inversiones, financiación y cuentas anuales, y determinar los requerimientos de capital humano de la Autoridad Portuaria. 1.2.2. Estructura del Consejo de administración de la Autoridad Portuaria de Santander (I_03) Los miembros natos del consejo son el Presidente de la Autoridad Portuaria y el Capitán Marítimo de Santander. Además en el Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria de Santander también está presente su Director. Como representantes de la Administración General del Estado están un Abogado del Estado, un representante de Puertos del Estado y el Director General del ISM, junto con el Capitán Marítimo antes referido. En representación de la Comunidad Autónoma de Cantabria, están además del Presidente que es designado por el Gobierno de Cantabria, el Consejero del área de Industria, a su vez vicepresidente del Puerto de Santander, el Consejero del área Obras Públicas y vivienda, y el Consejero de Urbanismo. Además en 2011 fue nombrado el Director General de Transportes de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León. En representación de la administración de los municipios donde se ubica la zona de servicio del Puerto de Santander está un vocal del Ayuntamiento de Santander y uno del Ayuntamiento de Camargo. Además en el consejo de administración están representadas otras instituciones y organizaciones de carácter local y sectorial • Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Santander • Sindicatos • Confederación de Organizaciones Empresariales y PYME de Cantabria 1.2.3. Otros sistemas de gestión y apoyo a la toma de decisiones (I_04) La Autoridad Portuaria dispone de un Sistema Integrado de Gestión de Calidad y Medio Ambiente implantado y certificado según las Normas ISO 9001-14001 desde el año 2003, cuyo alcance comprende “la gestión de servicios del puerto comercial y administración del dominio público”. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD POR 11 Los procesos que quedan cubiertos en el Sistema de Gestión Integrado son sobre el buque, la mercancía, las infraestructuras, los relacionados con los clientes y usuarios, los relacionados con la medida de la satisfacción, para la gestión de los aspectos m gestión de la calidad y el medio ambiente. Asi mismo la Autoridad Portuaria de Santander se ha certificado conforme al sistema de gestión de la salud y la seguridad laboral OHSAS 18001:2007, en Mayo del 2011. El alcance de dicha certificación incluye la “Gestión de servicios portuarios del puerto comercial y administración del dominio público” Por último hay que mencionar que la la Autoridad Portuaria de Santander ha desarrollado y alimenta de manera periódica el Cuadro de M ordinaria en el proceso de toma de decisiones ni de gestión portuaria 1.2.4. Existencia del comité de dirección y su estructura Actualmente no existe en la Autoridad Portuaria de Santander comité de direcci TUARIA DE SANTANDER] edioambientales y para la ando Integral , si bien no se utiliza de manera (I_05) AÑO 2011 ón [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 12 1.2.5. Descripción de comités técnicos sectoriales de apoyo al Consejo de Administración, además del Consejo de Navegación y Puerto, el Comité de Servicios Portuarios, Comité Consultivo de Seguridad. (I_06) Consejo de Navegación y Puerto Es un órgano de asistencia e información de la Capitanía Marítima y del Presidente de la Autoridad Portuaria de Santander, con las siguientes funciones: - Asesoramiento y asistencia a la APS y a la Capitanía Marítima en todos aquellos aspectos relativos a la actividad portuaria y a la navegación que sean de su competencia, pudiendo hacer al respecto las oportunas recomendaciones. - Emisión de informes a petición de la APS y de la Capitanía Marítima. - Actuación como órgano consultivo en materia de servicios portuarios: A través del Comité de Servicios Portuarios que se crea en su seno, (art. 124 del TRLPEMM), informa de los proyectos de pliegos de prescripciones particulares de los servicios portuarios, así como de las condiciones de prestación de servicios portuarios. Respecto a la periodicidad de sus reuniones no hay establecido un periodo de tiempo concreto para que se reúna, sino que lo hace cuando se solicita informe o asesoramiento. La última sesión tuvo lugar el 10 de junio de 2009 Comité de Servicios Portuarios El comité de servicios portuarios fue constituido por acuerdo del Consejo de Navegación y Puerto en sesión celebrada el 5 de marzo de 2009. Se acordó que, -dado el pequeño número de miembros del Consejo de Navegación y Puerto del Puerto de Santander y de las entidades en él representadas-, el comité de servicios portuarios estaría constituido por la totalidad de los miembros del Consejo de Navegación y Puerto. Desde el 10 de junio de 2009, -en sesión en la que se aprobaron las prescripciones particulares del servicio de practicaje-, el comité de servicios portuarios no ha vuelto a reunirse. Comité consultivo de Seguridad Conforme al Real Decreto 1617 de 2007, la autoridad portuaria ha constituido, un comité consultivo de protección del puerto con el objeto de prestar asesoramiento en el desarrollo de los procedimientos tendentes a la mejora de la implantación de las medidas de protección del puerto. El Comité consultivo de protección está integrado por los miembros de las diferentes administraciones con competencias en la porteccion de las instalaciones portuarias y los buques: [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 13 - Un representante designado por la autoridad de protección portuaria, quien presidirá el comité. - Un representante de la capitanía marítima. - El oficial de protección del puerto, que actuara como Secretario con voz y voto. - Un representante de la Delegación del Gobierno. - Un representante de la Administración de aduanas. - Un representante por cada uno de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado con competencias en el puerto. - Un representante de la Comandancia Naval. - Un representante de la Administración responsable en materia de protección civil. - Un representante de la Administración responsable del control sanitario. Las funciones del Comité consultivo de protección del puerto son las siguientes: a) Aprobar su reglamento de funcionamiento interno. b) Desarrollar procedimientos y protocolos de colaboración y coordinación entre los organismos y entidades participantes, y entre ellas y el resto de los organismos y entidades afectadas o interesadas en materias de protección de los buques, de las instalaciones portuarias y de los puertos. c) Proponer sugerencias y recomendaciones para la autoridad nacional competente para la protección marítima para la mejora de la protección del transporte marítimo, de los buques, de las instalaciones portuarias y de los puertos. e) Emitir informe sobre la evaluación y el plan de protección del puerto y sus modificaciones, con carácter previo a su aprobación. f) Asistir a la autoridad de protección portuaria en situaciones de crisis. g) Colaborar en la programación y el desarrollo de los ejercicios y prácticas de protección de las instalaciones portuarias y los puertos. Este comité se reúne al menos cada seis meses, pero puede ser convocado en cualquier momento por cualquiera de sus miembros en casos de amenazas contra la protección marítima de los puertos o las instalaciones portuarias. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 14 2. EL PUERTO DE SANTANDER: 2.1. Infraestructura de interés general y capacidad 2.1.1. La Autoridad Portuaria como proveedor de infraestructuras de interés general (I_07) Una de las principales funciones de la Autoridad Portuaria de Santander es la gestión de su dominio público, fundamentalmente infraestructuras portuarias. Las infraestructuras portuarias así como sus accesos marítimos son infraestructuras de interés general que por su relevancia para el sistema económico nacional y su elevado coste de construcción han sido y son llevadas a cabo por la administración pública, que repercute el coste de las mismas a sus usuarios a través de tasas y tarifas. El modelo de gestión de los Puertos españoles y del Puerto de Santander, está avanzando hacia el modelo “landlord”. Esto supone concentrar el esfuerzo inversor, regulador y de gestión en la generación y conservación de las infraestructuras portuarias y procurar su óptima gestión dejando que sea la iniciativa privada la que preste el resto de servicios portuarios y comerciales en un marco de competencia que favorezca la inversión privada en terminales modernos, maximizando la productividad de los espacios disponibles Por tanto una de las principales actividades de la Autoridad Portuaria de Santander es proveer la infraestructura portuaria adecuada para el desarrollo económico local, regional y nacional adaptando su oferta de instalaciones a las necesidades del tráfico marítimo global para integrarse en las principales cadenas logísticas de comercio internacional 2.1.2. Ámbito territorial. (I_07) El ámbito competencial de la Autoridad Portuaria de Santander se extiende por la zona de servicio del Puerto de Santander que abarca parte del litoral sur del municipio de Santander y tiene parte de sus servicios en el municipio colindante de Camargo y en el rivereño de Marina de Cudeyo. Su ubicación en el área de centralidad urbana de la capital cántabra ha supuesto un reto en la gestión de las actividades portuarias en áreas colindantes con zonas densamente pobladas y con zonas urbanas con un gran valor paisajístico y etnográfico, que a corto plazo ha requerido un incremento en el nivel de exigencia de la gestión de la calidad ambiental de las operaciones portuarias y ha determinado una estrategia de sostenibilidad a largo plazo basada en la regeneración urbanística de estas zonas portuarias bien convirtiéndolas en áreas plenamente urbanas o bien conservando un uso mixto portuario y urbano y la generación de capacidad portuaria en áreas industriales más adaptadas a la actividad marítima comercial. En 2011 se produjo una modificación sustancial de la zona de servicio del Puerto de Santander actualmente aprobada en la nueva Delimitación de los Espacios Portuarios que modifica el Plan de Utilización de los Espacios Portuario aprobado por O. M. de 19 de abril de 1995. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 15 Además extiende sus competencias de gestión sobre la lámina de agua de la Bahía de Santander, con una superficie de 3400 hectáreas en extensión, distinguiendo entre la zona de fondeo y la de aguas interiores. 2.1.3. Descripción de las Infraestructuras del Puerto de Santander ( I_07) Las infraestructuras portuarias con uso comercial del Puerto de Santander han sido generadas en el interior de la bahía en el último tercio del siglo veinte y su proceso de ocupación por terminales especializadas y adecuación a las nuevas necesidades del comercio marítimo ha sido culminado. Las principales infraestructuras portuarias son 2.1.3.1. Infraestructuras de acceso marítimo El Puerto de Santander está situado en el interior del estuario de la Bahía de Santander y el acceso a sus muelles y dársenas comerciales se realiza a través del canal de navegación. Este canal permite la entrada a buques de hasta 11,50 m. de calado en todos sus muelles comerciales, sin restricciones de eslora o manga. Fig. 2 canal de acceso y balizamiento del Puerto de Santander 2.1.3.2. Muelles y superficies de manipulación y almacenamiento: terminales portuarias El puerto de Santander cuenta con 5.250 m. lineales de muelles comerciales y una superficie terrestre útil de 256 Ha.. Su capacidad de almacenamiento cubierto es de 122.772 m2 y descubierto 758.651 m2. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 16 Fig. 3 mapa general de muelles y superficies de almacenamiento Muelle RAOS 1 RAOS 2 RAOS 3 RAOS 4 Usos Graneles sólidos Graneles sólidos Mercancía general Graneles sólidos Mercancía general Contenedores Graneles sólidos Mercancía general Superficie 98.107 m2 66.964 m2 151.303 m2 43.402 m2 Longitud de muelle 300 m 208 m 569 m 356 m Calado 13 m 13 m 13 m 13 m Instalaciones 2 grúas de pórtico de 16 t Cargadero de sosa densa 1 grúa de contenedores de 30 t y 6 grúas de pórtico de 16 t [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 17 Muelle RAOS 5 RAOS 7 RAOS 8 MARGEN NORTE Usos Graneles sólidos Vehículos y otras mercancías RORO Vehículos, otras mercancías RORO y mercancía general Graneles sólidos Graneles líquidos Mercancía general Superficie total 15.000 m2 78.316 m2 194.282 m2 61.307 m2 Longitud de muelle 335 m 170 m 789 m 538 m Calado 10 m 10 m 13 m 9,5 m Instalaciones 2 grúas propias de 16 t Rampa RORO Rampa RORO flotante 3 grúas de 16 t, torres de succión para cereales y tuberías para aceites Muelle TRAMOS 10-11 MALIAÑO TRAMOS 1-7 MALIAÑO ALBAREDA ALMIRANTE Usos Cruceros y otros usos Mercancías RORO Contenedores Barcos auxiliares Cruceros Terminal de pasajeros, Ferrys, cruceros y mercancías RORO Superficie total 5.416 m2 66.662 m2 18.624 m2 16.158 m2 Longitud de muelle 242 m 710 m 267 m 172 m Calado 10,5 m 7,8 m Entre 7,25 y 9,25 m 9m Instalaciones Rampa RoRo en el tramo nº 4 Rampa RORO y pasarela de pasajeros 2.1.3.3. Otras instalaciones portuarias Además el puerto de Santander también da cabida a otras infraestructuras portuarias no comerciales pero con un uso y valor muy importante para diferentes sectores económicos y sociales de nuestro entorno como son el sector pesquero, la náutica deportiva y las empresas logísticas e industriales locales. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 18 Área pesquera Fig. 4 Área de actividades Pesqueras Dársenas deportivas Marina de Santander Puerto deportivo Puertochico El puerto de Santander cuenta además con 3 marinas deportivas con una oferta de más de 1.300 amarres que conforman un sector náutico pesquero de gran relevancia en el municipio. Las principales infraestructuras dedicadas a la náutica deportiva son Marina de Santander, Puertochico y Marina de Pedreña en la ribera oeste de la Bahía. Áreas de actividades industriales y logísticas Además de las superficies de manipulación y almacenamiento a pie de muelle el Puerto de Santander cuenta con una amplia oferta de suelo industrial y logístico. Polígono industrial Actimarsa Ciudad del Transportista Zona de Actividades logísticas AREA PESQUERA: Dársena de Maliaño El Puerto de Santander dispone de una dársena pesquera, con un muelle de reciente construcción, bodegas, lonja de importantes dimensiones, fábrica de hielo, nave de lavado y almacenamiento de cajas y zona de transferencia de residuos, que han elevado notablemente la calidad del servicio. Actualmente el servicio de la lonja es gestionado directamente por la Autoridad Portuaria de Santander [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 19 2.1.4. Infraestructuras en ejecución o proyecto y fines a los que sirve (I_08) Rehabilitación del entorno del Dique de Gamazo. La zona fue declarada Bien de Interés Cultural por el Gobierno de Cantabria y está incluida en el dominio público portuario. Comprende no solo el Dique, sino también el área de servicio perimetral, el cierre de forja norte y su acera, así como la antigua casa de bombas. Dado el tiempo transcurrido desde que dejó de tener utilidad para la reparación de buques es necesario proceder a su puesta en valor y dotar al conjunto de unos materiales de escaso mantenimiento Viales en el Espigón Central de Raos Las necesidades de seguridad y fluidez para el tráfico de vehículos nuevos en el Muelle 8 han obligado a desviar el tráfico paralelo a dicho muelle a través de la zona Sur del Espigón Central, separando así ambos flujos transversales y facilitando el paso de las mercancías de la terminal de líquidos LBC Tank Terminals. La obra ha incluido nuevas glorietas, señalización vial, cierres de parcelas y el hormigonado definitivo de los cruces de viales con el ferrocarril de acceso a este espigón. Las obras han terminado en el otoño 2011. Rehabilitación y renovación de vías en muelles de Maliaño La entrada en servicio del puente sobre la Dársena de Maliaño origina una redistribución del tráfico portuario terrestre, tanto por carretera como por ferrocarril. Una de las zonas más afectadas es la correspondiente al puerto antiguo o Muelles de Maliaño. Las obras han consistido en la retirada de las vías férreas no necesarias, la reparación de las que han de permanecer, renovación de redes de servicio desde la zona de la Comandancia Naval hasta la Margen Norte y pavimentación final de toda la franja afectada comprendida entre el Muelle de Maliaño y el cierre trasero del Puerto. Las obras han comenzado en Febrero de 2011 y terminado en Noviembre de ese mismo año. Mejora de calados en el muelle 1 de Raos. La tendencia de los fletes de los graneles sólidos minerales está dirigiéndose con cierta velocidad hacia buques que van preparando su calado a las futuras posibilidades del Canal de Panamá, por lo que el calado de 13 metros de este muelle no puede atender a los barcos de calado superior a tal cifra existentes en el mercado. Una vez desarrollado el estudio de alternativas basado en una campaña geotécnica específica para conocer la mejor solución técnica que permita alcanzar al menos 14,50 metros de calado, se ha redactado el proyecto de construcción. Urbanización del entorno de la Estación Marítima Los diversos cambios producidos en la legislación y en la atención al pasajero hacen necesario modificar determinados aspectos de los servicios actualmente existentes, como control de accesos, seguridad para evitar accidentes, información al pasaje, facilidades para la realización de trámites, necesidades individuales de las personas, etc. A fin de resolver estos aspectos es necesario proceder a modificaciones en los cierres y a instalar una serie de redes de servicios a [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 20 lo largo de las zonas de estancia de los vehículos en espera de su embarque. Una vez adjudicado el contrato, la aparición de nuevas necesidades ha obligado a la redacción de un proyecto modificado y su tramitación, habiendo comenzado las obras en Diciembre de 2011. Nuevos muelles de Maliaño A fin de conseguir una línea de atraque de suficiente longitud para combinar varios puestos para buques de diferentes esloras, se prevé la construcción de un nuevo muelle de unos 850 metros de longitud para atender los tráficos de ferries y cruceros que comprende, además, la ejecución de una rampa ro-ro. La inversión comienza con un reconocimiento geotécnico de los terrenos de cimentación del muro del muelle a fin de determinar la tipología adecuada. Reforma y acondicionamiento de instalaciones en faro de Cabo Mayor para Centro de Arte La inversión se dirige a la terminación del conjunto museístico emprendido en diversos espacios de esta señal marítima. En concreto, se procederá a la demolición de los antiguos establos, a la habilitación de un espacio dedicado a almacén y oficina, reubicación del grupo electrógeno y otros servicios auxiliares, dotación de una salida de emergencia, drenaje y urbanización exterior. 2.1.5. Iniciativas de promoción logística e industrial (I_09) ZAL del Puerto de Santander (zona de actividades logísticas) Uno de los proyectos que han sido seguidos en 2011 es el desarrollo de un espacio de actividades económicas centrado en la logística de mercancías cuyo origen/destino es el transporte marítimo, con máxima atención a la intermodalidad. Se ofertan más de 1,2 millones de metros cuadrados de suelo perimetral al recinto portuario, destinado al almacenamiento y la logística, perfectamente comunicado con las terminales portuarias y con las redes de autovías y ferrocarril. Asimismo, entre su equipamiento cabe la posibilidad de construcción de Áreas de Negocios y Servicios, donde tienen cabida empresas relacionadas directa o indirectamente con el sector del transporte y la logística. Durante el año 2010 se ejecutaron los viales de acceso y distribución de la ZAL, así como las redes de servicio para la próxima implantación de actividades. Asimismo, en el Programa de Objetivos figura el desarrollo del Área nº 8, incluida dentro de la zona destinada a actividades logísticas, a través de estudios de mercado y de la correspondiente modificación del Plan Especial. Puertos secos El Puerto de Santander, consciente de la necesidad de optimizar la distribución de mercancías en su "hinterland", -La Meseta y el Valle del Ebro-, de obtener un posicionamiento competitivo en el mismo, y de aproximarse a sus clientes, participa en el accionariado de dos puertos secos: el de AZUQUECA DE HENARES, en el entorno de Madrid y desde el que ya operan algunas compañías radicadas en Santander, y el de SANTANDER-EBRO, en Luceni, Zaragoza. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 21 Estos centros de consolidación de carga amplían el hinterland del Puerto de Santander y ofrecen servicios de valor añadido a las mercancías, atrayendo a un amplio número de agentes, tanto del transporte marítimo como del transporte terrestre, transitarios y distribuidores. Puerto Seco de Luceni (Zaragoza) Puerto seco Santander - Ebro (Luceni - Zaragoza) Zona de servicio: Valle del Ebro Distancia con el puerto de Santander: 400 kilómetros Superficie: 105.700 m2 4.500 plazas de aparcamiento El Puerto de Santander extiende su zona de influencia hacia el Valle del Ebro, a través de su participación en el "Puerto Seco Santander-Ebro", situado en las proximidades de Zaragoza, en el área más activa del Corredor del Ebro. Este puerto seco da servicio a más del 60% del mercado nacional, dada su equidistancia con los principales centros de consumo del país (todos ellos en un radio de 300 Kms.). Se encuentra a 400 km del Puerto de Santander y muy próximo a la frontera francesa y a los puertos de mayor actividad. El Puerto Seco desarrolla servicios de valor añadido a fabricantes y operadores que incluyen manipulación, almacenaje y control de vehículos, mercancías y plataforma para intercambio de transporte combinado, así como depósito aduanero. En operaciones de inspección pre-entrega de vehículos (PDI) ofrece los siguientes servicios: • Inspección y comprobación de vehículos. • Reparación • Desparafinamiento • Lavado Esta infraestructura cuenta con 105.000 m² destinados a almacenaje, gestión y preparación de vehículos. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 22 Puerto Seco de Azuqueca de Henares (Guadalajara) Puerto seco de Azuqueca de Henares (Guadalajara) Zona de servicio: Madrid y su área metropolitana Distancia con el Puerto de Santander: 400 kms. Superficie: 47.700 m2. El Puerto Seco de Azuqueca de Henares ofrece servicios de distribución de mercancía en contenedores y mercancía general y enlaza cualquier puerto español con la zona centro de España por medio del ferrocarril. Específicamente, tiene un papel fundamental en la distribución de papel prensa en la capital. Dispone de la Certificación ISO 9002:94 aplicable a la gestión de la Terminal Ferroviaria en operativa de contenedores, vehículos de carga en general, depot y acarreos. El Puerto Seco Azuqueca fue la primera iniciativa privada como extensión de la zona de influencia de los puertos marítimos en España. Está ubicada en el centro de la Península, y en el área de influencia de Madrid. Se trata de una Terminal Ferroviaria Intermodal, donde se pueden hacer transferencias entre los diferentes modos de transporte: Carretera, Ferrocarril, Marítimo. Y opera, no sólo tráficos con los puertos marítimos, sino también tráficos con cualquier origen/destino en el interior. La Terminal del Puerto Seco Azuqueca ofrece servicios de carga y descarga de mercancías, tanto contenedores como carga en general. Es una Terminal abierta a cualquier operador o transportista, operando mercancías que entran y salen por carretera o por tren. Asimismo, se ofrecen otros servicios como depot, almacenaje cubierto, consolidación/desconsolidación de cargas, aduana, etc. Los clientes finales son fundamentalmente empresas de transporte, logísticas y productoras. La zona de influencia de la Terminal es el tramo Alcalá-Guadalajara, aunque también da servicio a empresas en el entorno de Madrid. Durante los últimos años, el Puerto Seco Azuqueca ha realizado continuas mejoras en instalaciones y medios, que ha significado una [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 23 consolidación de los tráficos de mercancías. La terminal dispone de capacidad sobrante para acometer mayores volúmenes. Nuevas iniciativas Por último y teniendo en cuenta el potencial de desarrollo industrial y demográfico de Cantabria y Castilla León, en 2010 el Puerto de Santander puso en marcha un proyecto de colaboración con el gobierno castellanoleonés para la promoción y desarrollo de un puerto seco en Valladolid integrado en el futuro Parque Agroalimentario del Noroeste de esta comunidad. El objetivo de esta iniciativa es reforzar el papel de liderazgo de la Terminal de Graneles Agroalimentarios del Puerto de Santander, una de las más avanzadas del mundo y en la fase final de su construcción. En este sentido se llego al Acuerdo el Consejo de Admon. de la APS, de fecha 18 de marzo, por el que se aprueba el Protocolo general de intenciones para el impulso de implantación del Puerto Seco Santander en Valladolid y su integración en el proyecto de creación del “Parque de Agroalimentarios”. 3. MERCADOS SERVIDOS 3.1. Estadísticas de tráfico 3.1.1. Evolución del tráfico del Puerto de Santander en los últimos años (I_10) 5.261.800 5.096.492 5.410.323 5.374.037 5.914.442 6.636.688 5.854.561 6.186.360 5.438.845 4.422.231 4.947.127 5.071.554 0 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000 7.000.000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 To ne lad as MERCANCIA GENERAL GRANELES LIQUIDOS GRANELES SOLIDOS Evolución del tráfico total y por presentación de la mercancía del Puerto de Santander 2000-20114 En el anterior gráfico se puede apreciar la evolución del total de tráfico del Puerto de Santander en los últimos 10 años. Se observa el punto de inflexión en 2005 desde una tendencia ascendente en tráfico, sobre todo debido al incremento de los graneles sólidos y la posterior evolución negativa sobre todo desde 2007 y el comienzo de la crisis internacional 4 Los datos anteriores, se refieren al tráfico sin incluir la pesca ni el avituallamiento. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 24 que ha hecho retroceder la cifra total a cantidades inferiores a los totales conseguidos en el lustro 2000-2005. Es de destacar el mal comportamiento de los graneles sólidos frente a la remontada de la mercancía general, apuesta clave para la sostenibilidad a futuro de la actividad portuaria que pasa por recuperar sus cifras en granel sólido a través del incremento de los agroalimentarios e incrementar su inversión en infraestructura para el crecimiento de la mercancía general en particular: ro-ro y contenedor. En los siguientes gráficos de líneas se desglosa el tráfico según su forma de presentación: Graneles sólidos Graneles líquidos Mercancía general 3.642.889 3.698.546 4.107.711 3.964.772 4.515.841 5.139.652 4.164.897 4.374.837 3.732.466 2.919.749 2.879.604 3.060.049 0 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 To ne lad as 378.525 388.545 371.347 354.835 341.027 277.558 425.652 424.288 341.656 395.585 410.651 328.118 0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000 450.000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 To ne lad as 1.240.386 1.009.338 931.265 1.054.430 1.057.574 1.219.478 1.264.012 1.387.234 1.364.723 1.106.897 1.656.872 1.683.387 0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 1.400.000 1.600.000 1.800.000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 To ne la da s [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 25 En los gráficos anteriores se refleja el comportamiento de los tres grupos principales del tráfico en el Puerto. La mercancía general, recuperada de la caída del 2009, sigue una tendencia de crecimiento, aunque más lenta de lo esperado para el 2011, pero sigue batiendo records. Los graneles sólidos están teniendo una ligera recuperación. Sin embargo, los graneles líquidos han alcanzado una de las cifras más bajas del periodo analizado. Análisis comparativo del 2011 respecto al 2010. TRAFICO TOTAL, incluye mercancías, avituallamiento y pesca: (En toneladas) 2011 2010 Diferencia VARIACION % TRAFICO TOTAL 5.127.135 5.013.940 113.195 2,3% Trafico por forma de presentación: El año 2011 se ha continuado con la senda de evolución positiva del tráfico iniciada en 2010, si bien la recuperación no ha sido tan acusada como se esperaba. Se ha incrementado el tráfico total alrededor de un 2%, cifra que se debe incrementar en los próximos años. Respecto a los graneles sólidos, este grupo de mercancías representa el 60,3 % del tráfico generado en el Puerto en el período analizado, con 3.060.049 toneladas. Este año ha tenido un mejor comportamiento que el anterior y se ha incrementado en mayor proporción que el resto de los grupos. La incidencia los graneles líquidos sobre el total del tráfico es cada vez menor, el 6,5 %, y ha alcanzado la cifra de 328.118 toneladas. Tráficos que en otros ejercicios fueron importantes: los productos químicos y el bioetanol, son los que más han sufrido en el ejercicio 2011. La mercancía general, con 1.683.387 toneladas supuso el 33,2% del total de mercancías en el periodo. Esta mercancía sigue ganando peso específico respecto al tráfico total. Se ha vuelto a batir el record histórico, ya que la cifra más elevada registrada fue en 2010 con 1.656.872 toneladas Se ha incrementado el tráfico de automóviles y de alambrón, frente a la no despreciable reducción de la carga roro y otra mercancía general. (En toneladas) 2011 2010 Diferencia VARIACION % GRANELES LIQUIDOS 328.118 410.651 -82.533 -20,1% GRANELES SOLIDOS 3.060.049 2.879.604 180.445 6,3% MERCANCIA GENERAL 1.683.387 1.656.872 26.515 1,6% TOTAL 5.071.554 4.947.127 124.427 2,5% [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD POR 4 3.1.2. Hinterland y Foreland El posicionamiento geoestratégico del Puerto de Santander viene determinado por su área de influencia en la península Ibérica y los mercados int competitiva. Hinterland Santander es el puerto clave de su hinterland que abarca principalmente Cantabria y Castilla y León (2 millones de habitantes) y que gracias a las conexiones ferroviarias, mejoras en las carreteras y estratégica disposición de puertos secos alcanza los centros de producción de La Rioja, Valle del Ebro y Madrid, siendo estás dos últimas áreas las de mayor atractivo en el medio plazo por su mayor capacidad de generación y atracción de flujos internacionales que demandan transporte marítimo. 2011 TUARIA DE SANTANDER] ( I_11) ernacionales a los que sirve de manera más Graneles liquidos Graneles solido Mercancia general 2010 AREA DE INFLUENCIA INTERIOR: Natural: Cantabria y Castilla (2 millones de habitantes) Extendida: Madrid y Valle del Ebro (8 millones de habitantes) TOTAL área de influencia de habitantes AÑO 2011 comerciales Graneles liquidos Graneles solido Mercancia general - León . 10 millones [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 4 Foreland El Puerto de Santander ocupa una posición inmejorable en el arco atlántico norte que permite las mejores conexiones multimodales con los países europeos más industrializados y por ende los mayores centros de consumo: Holanda, Bélgica, Reino Unido, Francia y Alemania. Santander se posiciona así como puerto de distribución del eje de comercio marítimo norte-sur. El Puerto de Santander ha intercambiado mercancías con 65 países del mundo. En la siguiente tabla I, se muestra el tráfico con los 12 países con los que España ha intercambiado más de 100.000 toneladas de mercancía. En la última columna se indica su importancia relativa respecto al total del tráfico exterior. (Se han resaltado en amarillo los 7 países que pertenecen a la Unión Europea) Tabla I: Países con volumen de tráfico superior a 100.000 toneladas Entre los 5 países que siempre ocupan los primeros puestos en el ranking: Reino Unido, Brasil, Rusia, Argentina y Bélgica, se mueven 2.809.344 toneladas, casi el 60% del total del tráfico exterior. País EXPORT ACION IMPORT ACION T OT AL %S/ Tr. Exterior REINO UNIDO 681.114 563.882 1.244.996 25,1% RUSIA 990 511.411 512.401 10,3% BRASIL 285.766 161.584 447.350 9,0% BELGICA 110.177 210.059 320.236 6,5% ARGENTINA 114.376 169.985 284.361 5,7% FINLANDIA 5.842 215.961 221.803 4,5% ALEMANIA 94.004 86.450 180.454 3,6% SUDAFRICA 12.023 168.402 180.425 3,6% FRANCIA 68.674 93.697 162.371 3,3% PAISES BAJOS 107.382 53.705 161.087 3,2% EE.UU. AMERICA 25.104 108.530 133.634 2,7% TURQUIA 90.601 18.050 108.651 2,2% T OT AL 1.596.053 2.361.716 3.849.118 77,6% Distancias en KM.por AUTOPISTA LIBRE DE PEAJE entre el Puerto de Santander y las principales capitales de su hinterland Sur Palencia 202 Burgos 213 Valladolid 250 León 267 Segovia 350 Salamanca 371 Madrid 445 [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 5 Las mercancías intercambiadas con Reino Unido y Bélgica, son principalmente, carga rodada, automóviles, y otra mercancía del tipo roro, gracias a la consolidación en el Puerto de Santander de varios servicios marítimos regulares que tocan Puertos de estos dos países europeos. A grandes rasgos, la mercancía intercambiada con Brasil es carbonato sódico, con Argentina tortas de soja y con Rusia carbón. 3.1.3. Principales clientes (I_12) El Puerto de Santander es un puerto altamente diversificado y si bien el peso de los graneles sólidos ha sido superior en ciclos anteriores se observa que el futuro pasa por ampliar la cartera de tráficos movidos por el Puerto de Santander hacia sectores menos volátiles y de mayor valor añadido. Desde el punto de vista de la facturación entre nuestros principales clientes se encuentran las consignatarias Bergé Marítima, Modesto Piñeiro y Cantabriasil que junto a otros clientes del engrosan el 47% de la facturación total del Puerto de Santander. CIFRA NEGOCIOS A LOS 5 CLIENTES PRINCIPALES: 2011 BERGE MARITIMA, S.L. 3.664.009,16 € MODESTO PIÑEIRO C.Y A. S. L. 1.992.222,13 € CANTABRIASIL, S.A. 1.378.266,39 € COBASA, S.A. 818.260,32 € ANGEL YLLERA S.A. 806.083,48 € Total Principales clientes 8.658.841,48 € Total facturación 18.417.853,44 € CUOTA PRINCIPALES CLIENTES 47,01% 4. SERVICIOS PORTUARIOS E INSTALACIONES CONCESIONADAS 4.1. Descripción del papel de la iniciativa privada en la prestación de servicios y explotación del puerto. Servicios prestados en el ámbito de actividad del Puerto de Santander y su regulación y control. ( I_14) 4.1.1. Introducción El principal activo de los puertos de interés general son sus infraestructuras portuarias y los espacios terrestres de que dispone para desarrollar las diferentes actividades portuarias. Estos espacios son bienes de dominio público en los que la Autoridad Portuaria tiene el deber de planificar, gestionar, explotar y optimizar su uso. Actualmente el modelo de explotación portuario “está orientado a promover la participación del sector privado en la financiación y explotación de instalaciones portuarias y en la prestación de servicios a través del otorgamiento de concesiones y autorizaciones demaniales y de concesión de obra pública”. Así pues será el titular de la concesión o autorización el [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 6 explotador directo del espacio portuario sujeto a las condiciones impuestas en los correspondientes títulos de otorgamiento. La regulación del dominio público portuario está establecida en el Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de Puertos del estado y de la marina Mercante, donde se recoge el modelo de gestión del dominio público portuario (Artículo 66), los usos y actividades permitidas en el dominio público portuario (Artículo 72), el régimen de utilización del dominio público portuario (Artículo 73), el procedimiento para el otorgamiento de autorizaciones y concesiones demaniales (artículos 75 a 87), las disposiciones para la modificación, revisión, división, unificación, renovación, transmisión, extinción, revocación, caducidad y rescate de concesiones demaniales. (Artículos 88 a 92 y 96 a 100). Actualmente casi un 40% de la mercancía que entra o sale del Puerto de Santander lo hace a través de una terminal especializada otorgada en concesión en el espacio portuario disponible. Estas instalaciones suponen una gran inversión del sector privado en las instalaciones públicas del Puerto y además garantizan su involucración en el continuo crecimiento del tráfico y la mejora de la eficiencia en las operaciones. 4.1.2. Tipos de servicios El Puerto de Santander presta multitud de servicios de toda clase que en función de su importancia y naturaleza serán en mayor o menor medida regulados por la Autoridad Portuaria para que se presten en condiciones de competencia, libre acceso, calidad, seguridad y respeto al medio ambiente. El Puerto de Santander presta multitud de servicios de toda clase que en función de su importancia y naturaleza serán en mayor o menor medida regulados por la Autoridad Portuaria para que se presten en condiciones de competencia, libre acceso, calidad, seguridad y respeto al medio ambiente. Servicios generales: Estos servicios se prestan directamente por la Autoridad Portuaria con sus propios medios, o en colaboración con otras administraciones publicas con competencias en el mismo ámbito como es el caso del servicio de control del tráfico portuario que se gestiona a través de un convenio con SASEMAR, dependiente de la Dirección General de la Marina Mercante. La mayoría de estos servicios se prestan en ejercicio de las competencias que les han sido asignadas a las Autoridades Portuarias por ley y son servicios imprescindibles para el buen funcionamiento del complejo sistema portuario. Estos son: • Servicio de ordenación, coordinación y control del tráfico portuario, tanto marítimo como terrestre y de las operaciones asociadas a los servicios portuarios y comerciales • Servicios de señalización, balizamiento y otras ayudas a la navegación que sirven de aproximación y acceso del buque al puerto, así como su balizamiento interior. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 7 • Servicio de policía, de alumbrado, de limpieza habitual de las zonas comunes de tierra y agua. • Servicio de prevención y control de emergencias. Servicios portuarios: Así mismo en el puerto se prestan los servicios necesarios para el desarrollo de las actividades portuarias comerciales básicas asociadas al tráfico marítimo: • Servicio de practicaje • Servicio de remolque portuario • Servicio de amarre y desamarre • Servicio al pasaje • Servicio de recepción de desechos generados por buques, que incluye los anexos del Convenio MARPOL 73/78. • Servicio de manipulación de mercancías, que consiste en la carga, estiba, descarga, desestiba, tránsito marítimo y el trasbordo de mercancías. Estos servicios de vital importancia estratégica para la competitividad y seguridad de la actividad portuaria se realizan por empresas privadas en régimen de libre concurrencia. Por la extraordinaria importancia de estos servicios, la prestación de los mismos se realiza bajo licencia de la Autoridad Portuaria que determina las condiciones idóneas para su prestación y regula la misma con los más altos estándares de calidad. Los mecanismos de regulación de estos servicios quedan establecidos en las normas y criterios técnicos previstos en las Prescripciones Particulares de cada servicio portuario y todos quedan sujetos a las obligaciones de servicio público Servicios comerciales: Por último en el Puerto se prestan muy diversos servicios comerciales que también son necesarios para el buen desarrollo de la actividad portuaria. Muchos de ellos como la consignación de embarcaciones, transporte terrestre, suministro a embarcaciones, actividades industriales, reparación de embarcaciones, servicio náutico deportivo de amarre, etc... Se gestionan por diversas empresas privadas conformando un sector empresarial ligado a la existencia y actividad del puerto muy importante para el desarrollo económico local y regional. Otros servicios como el suministro de electricidad o agua, la puesta a disposición de rampas o pasarelas o la propia gestión de la lonja los realiza la Autoridad Portuaria de manera directa. Por último y aunque excede el ámbito del Puerto de Santander hay que señalar que la Autoridad Portuaria de Santander también presta el servicio de señalización marítima a lo largo de la costa de Cantabria, encargándose de la instalación, mantenimiento, control e inspección de dispositivos visuales, acústicos, electrónicos o radioeléctricos, activos o pasivos, destinados a mejorar la seguridad de la navegación y los movimientos de los buques en el mar litoral de la costa cántabra. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 8 4.2. Datos sobre utilización y ocupación del Puerto de Santander 4.2.1. Número de empresas que operan en el puerto en régimen de concesión o autorización, o en régimen de licencia. (I_15) 4.2.2. Porcentaje de superficie terrestre real, caracterizado como uso comercial, concesionado. (I_16) 4.2.3. Porcentaje de toneladas totales movidas en el puerto que corresponden a terminales marítimas de mercancías concesionadas o autorizadas, sobre el total de mercancías (I_17) Terminales de manipulación de mercancías concesionadas en el puerto de Santander Toneladas % s/total Tráfico Total 5.071.554 100,00% GLOBAL STEEL WIRE (Muelle Montaña) 652.117 12,86% CARGADERO (Cantabriasil-Cadevesa) 54.905 1,08% LBC TANKS (tubería) 229.201 4,52% REPSOL (tubería) 60.004 1,18% PRODUCTOS FORESTALES (rampa) 221.135 4,36% SILO SOLVAY (cinta) 386.506 7,62% CEMENTOS ALFA 180.136 3,55% NOATUM (terminal de graneles minerales) 404.641 7,98% Total tráfico terminales concesionadas 2.188.645 43,16% Empresas prestadoras de servicios portuarios que operan en el puerto en régimen de concesión /autorización, o en régimen de licencia 2010 2011 Concesión 217 302 Autorización 75 77 TOTAL 292 379 Licencia 13 13 Practicaje 1 1 Remolque 1 1 Amarre 1 1 MARPOL 4 4 Estiba y desestiba 6 6 2010 2011 Porcentaje de suelo, caracterizado como uso comercial, concesionado. 27 % 27 % Suelo con uso comercial (ha) 186 186 Suelo concesionado (ha) 50 50 [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 9 5. CALIDAD DEL SERVICIO 5.1. Mecanismos de información dispuestos por la Autoridad Portuaria que permiten garantizar que todo operador que desee prestar servicios en el puerto u optar a una concesión pueda conocer de modo transparente las condiciones para operar en el puerto y los mecanismos administrativos que regulan dicho proceso. ( I_18) La Autoridad Portuaria de Santander además de los correspondientes anuncios en boletines oficiales, dispone de una página web donde están publicados los pliegos reguladores de los diferentes servicios portuarios básicos. 5.2. Número de empresas concesionarias o autorizadas y prestadoras de servicios portuarios acogidas a la bonificación para incentivar mejoras en la calidad del servicio prevista en el articulo 19.2.b. de la Ley 48/2003 en la redacción dada por la Ley 33/2010. Volumen de tráfico que representan dichas empresas. ( I_20) La empresa Noatum Terminal Graneles Santander, S.A. que gestiona una de las mayores terminales del Puerto de Santander, la Terminal de Granel Sólido Mineral, se ha acogido ya a la bonificación para incentivar mejoras en la calidad del servicio prevista en el art ículo 245.2 del Real Decreto legislativo 2/2011. Esta empresa dispone de certificación de servicio basada en los referenciales de calidad del servicio aprobados por Puertos del Estado, y su volumen de tráfico representó en el año 2011 el 6,3 % del total movido en el Puerto. 5.3. Iniciativas impulsadas por la Autoridad Portuaria para recibir y gestionar quejas o sugerencias procedentes de clientes finales del puerto, así como para evaluar el grado de satisfacción de los mismos con los servicios prestados por el puerto. ( I_21) La Autoridad Portuaria de Santander se interesa por establecer vías de comunicación con los clientes finales del puerto, de manera que pueda conocer sus intereses y pareceres acerca de los servicios que se prestan y resolver los posibles problemas que puedan surgir. El Servicio de Atención al Cliente pone a disposición de los usuarios un formulario en la página web del Puerto en internet para presentar a la APS sugerencias, quejas o peticiones de información. A lo largo del año 2011, a través de la cuenta de correo dedicada a tal fin, sac@puertosantander.com, se registraron 51 entradas, en su mayoría solicitudes de información sobre conexiones con otros puertos del mundo y sobre tasas y tarifas por determinados servicios. El SAC es atendido por personal del Departamento Comercial. Independientemente, y de forma anual, la Autoridad Portuaria de Santander dispone de un registro de usuarios de la Asociación ANFAC, que nos proporciona el grado de satisfacción de las marcas de coches que utilizan el Puerto. En el 2011 obtuvimos un resultado de 4,5 sobre un [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 10 máximo de 5 puntos, lo que situó a Santander como el Puerto mejor valorado del sistema portuario español. 6. INTEGRACIÓN EN EL SISTEMA DE TRANSPORTE Y MOVILIDAD SOSTENIBLE 6.1. Accesibilidad viaria y ferroviaria 6.1.1. Accesos viarios y ferroviarios actuales, y actuaciones previstas para la mejora de los mismos, así como descripción de las estrategias adoptadas por la Autoridad Portuaria para impulsar la intermodalidad puerto-ferrocarril en los ámbitos de la infraestructura, de la coordinación funcional y de gestión comercial ( I_22) 6.1.1.1. Accesos viarios y ferroviarios actuales 6.1.1.2. Accesibilidad viaria y mejoras en la comunicación interior del Puerto. Las comunicaciones interiores del Puerto de Santander han mejorado ostensiblemente, ya que el establecimiento de accesos controlados ha permitido una mayor fluidez del tráfico. Las comunicaciones en los nuevos muelles de la Zona de Raos son óptimas por su amplitud. FERROCARRIL RENFE: Madrid - Santander por Valladolid y Palencia FEVE de vía métrica, Santander - Bilbao y de Santander - Oviedo y Gijón. El acceso al Puerto se realiza únicamente por el complejo portuario de Raos. CARRETERAS Conexiones nacionales: Asturias y Bilbao: Autovía del Cantábrico (A-8). Libre de peaje Palencia y Burgos: Autovía de la Meseta (A-67). Libre de peaje. Conexiones regionales: el eje logístico- industrial previsto por la Comunidad Autónoma a lo largo de N-623. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 11 El único inconveniente que existía era la intercomunicación entre los muelles de Raos y el resto de los muelles, ya que debía hacerse a través de los viales urbanos, con el consiguiente deterioro de la calidad de vida de los vecinos que viven en el área. La construcción del puente de Raos ha resuelto este problema minimizando los impactos ambientales negativos para la población y los problemas de eficiencia para la actividad portuaria. 6.1.1.3. Accesibilidad ferroviaria La entrada y salida de vagones en el puerto se realiza a través de la vía de acceso que, partiendo de la Estación de Clasificación construida en Maliaño, enlaza directamente con los muelles de Raos, salvando a distinto nivel el cruce con el tramo de autovía. Desde Raos se comunica con los muelles de Maliaño por medio del Puente de Raos, eliminándose el ramal de enlace a lo largo del tramo urbano Marqués de la Hermida creándose así las condiciones idóneas para la regeneración urbana de las áreas urbanas colindantes. 6.2. Intermodalidad en el Puerto de Santander 6.2.1. Impulso de la intermodalidad puerto-ferrocarril (I_22), La apuesta por una gestión sostenible de la actividad portuaria está inequívocamente ligada a la movilidad sostenible y el incremento de la cuota de participación del modo ferroviario. No solo por ser un modo de transporte más amigable desde el punto de vista ecológico, sino también por su gran margen de penetración y mejora en el sector portuario. El rol del ferrocarril es principal y, por tanto, desde la APS, se ha fijado la utilización masiva del tren como un objetivo prioritario. Así, todos los proyectos recientemente desarrollados y aquellos en estudio, tienen en la utilización intensiva del tren una de sus metas. Puente de Raos: Capacidad para una calzada para tráfico de carretera de un carril por sentido de circulación y una vía de ferrocarril con anchos RENFE y FEVE, Distancia total 273 Metros mediante 2 tramos fijos de 84 metros de luz y un tramo móvil de 72 metros de luz formado por dos hojas basculantes. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 12 Históricamente, las estrategias referentes al ferrocarril diseñadas desde la APS, han tenido como resultado el casi permanente liderazgo del Puerto de Santander según ratio de utilización del modo ferroviario para la entrada y desalojo de las mercancías. Desde el punto de vista funcional el Puerto de Santander cuenta desde 2004 con sus propias Normas de Circulación del Ferrocarril en el Recinto Portuario que permiten el conocimiento de todos los agentes implicados de la regulación dentro de la zona de servicio. Así mismo en septiembre de 2011 se realizo el Informe sobre la Red Ferroviaria del Puerto conforme a la Orden FOM/897/2005 incrementando la transparencia sobre las condiciones de acceso a la red ferroviaria del puerto. Respecto del convenio de conexión con ADIF en 2011 aun no se ha redactado. En cuanto a los recursos humanos que facilitan esta conexión funcional, en 2011 no se procedió al nombramiento del responsable de seguridad en la circulación ferroviaria, mientras que el Responsable y el Auxiliar de Circulación pertenecen a ADIF y nos prestan ese servicio conforme al acuerdo alcanzado entre ambas partes que se renueva anualmente. Por último hay que destacar diferentes acciones centradas en los siguientes puntos: • Incremento de la banda horaria nocturna para el acceso al puerto de composiciones de ferrocarril. • Incremento de la longitud de trenes que acceden al Puerto. Se han incrementado en 50 metros, hasta alcanzar los 520 metros, con el consiguiente ahorro de costes para los operadores y clientes finales. • Acuerdo el Consejo de Admon. de la APS, de fecha 18 de marzo, por el que se aprueba el Protocolo general de intenciones para el impulso de implantación del Puerto Seco Santander en Valladolid y su integración en el proyecto de creación del “Parque de Agroalimentarios”. 6.2.2. Descripción de las estrategias adoptadas por la Autoridad Portuaria para impulsar el tráfico que se atiende mediante la operativa de carga y descarga por rodadura (Ro- Ro). I_23 El emplazamiento geográfico del Puerto de Santander, como nodo intermodal entre la Península Ibérica y la Europa Atlántica, sumado a unas infraestructuras altamente especializadas en el tráfico ro-ro, son condiciones indispensables para poder acometer, con un mínimo de garantías de éxito, iniciativas encaminadas a impulsar el tráfico ro-ro. Por este motivo, sin descuidar el tráfico transoceánico, las estrategias del Puerto de Santander se han centrado en favorecer el desarrollo de conexiones SSS, tal y como se refleja a continuación. Desde el punto de vista comercial de la aplicación de bonificaciones a las tasas devengadas por tráficos considerados estratégicos, a lo largo del año 2011 se han establecido las siguientes pautas: [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 13 • Consideración de tráfico estratégico a los tráficos de bobinas de papel y pasta de papel. • Consideración de tráfico estratégico al tráfico de carga rodada no acompañada. • Consideración de tráfico estratégico al tráfico ro-ro transoceánico. • Consideración de tráfico estratégico al tráfico de carga rodada acompañada. • Consideración de tráfico estratégico al tráfico de pasajeros y vehículos en régimen de pasaje. De otro lado, se han concretado iniciativas enfocadas al tráfico ro ro como: • Ejecución de las obras de un nuevo vial al sur del espigón central de Raso que mejora la circulación de vehículos en la terminal Ro Ro de Raos 8. • Diseño de la nueva área de embarque y desembarque para los buques de la línea regular con el Reino Unido. • Instalación de Cámaras de alta tecnología en la terminal Ro Ro de Raos que mejora el control de operaciones. • Acuerdos con operadores terrestres y navieras para estudiar la viabilidad de un proyecto de tráficos de mercancías bajo temperatura controlada en buques Ro Ro 6.2.3. Evolución en los últimos tres años del porcentaje de mercancía que entra y sale del puerto por ferrocarril, en relación con el tráfico atendido por carretera y ferrocarril; así como evolución en los últimos tres años del porcentaje de mercancía marítima que entra y sale en el puerto mediante la operativa de carga y descarga por rodadura, en relación al total de mercancía general marítima import-export I_24 Tráfico total año (toneladas) 2009 2010 2011 Camión 3393308 3.883.618 4.106.569 Ferrocarril 980860 983.504 904.981 Total 4.374.168 4.867.122 5.011.550 Cuota participacion ffcc 22% 20% 18% Tráfico importación (toneladas) 2009 2010 2011 Camión 2427669 2.536.984 2.612.175 Ferrocarril 488046 428.998 410.696 Total 2915715 2.965.982 3.022.871 Cuota participacion ffcc 17% 14% 13% [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 14 Tráfico exportación (toneladas) 2009 2010 2011 Camión 965639 1.346.778 Ferrocarril 492814 554.506 494.284 Total 1458453 1901284 1.988.679 Cuota participacion ffcc 34% 29% 25% Evolución Tráfico total (toneladas) 2009 2010 2011 Ro-Ro 777.600 1.309.110 1.280.670 Mercancía general total 1.106.897 1.656.872 1.683.387 % Ro-ro en relación con el total de Mcia. General Marítima 70% 79% 76% 7. COMUNICACIÓN Y COLABORACION INSTITUCIONAL 7.1. Comunicación Institucional 7.1.1. Grupos de interés identificados por la Autoridad Portuaria de Santander (I_25) En líneas generales, los niveles de relación y diálogo que se establecen entre un puerto y sus grupos de interés pueden agruparse en tres niveles: • Núcleo • Comunidad / Clúster Portuario • Tejido Social (local — global). [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 15 COMUNIDAD/CLÚSTER PORTUARIO Constituido por empresas y entidades relacionadas con las actividades desarrolladas en el propio puerto: PÚBLICAS PRIVADAS • Autoridad Portuaria • Capitanía Marítima • Servidos de inspección • Consignatarias y estibadoras. • Servicios técnico náuticos: amarre, remolque y practicaje. • Navieros y armadores. • Importadores/exportadores. • Agentes marítimos, aduaneros y transitarios. • Compañías de transporte, FFCC y carretera. • Operadores logísticos, proveedores de carga. • Clientes finales, grandes cargadores • Concesionarios: Operadores terminales, empresas e industrias • Asociaciones empresariales y profesionales. NÚCLEO Configurado por los grupos que dan cuerpo organizativo a la Autoridad Portuaria: • Miembros del consejo de administración. • Directivos. • Comité de empresa • Empleados. • Sociedades/Entidades participadas. TEJIDO SOCIAL: LOCAL-GLOBAL conjunto de entidades de dimensión local, regional, estatal e internacional: Poderes públicos Organismos y entidades oficiales públicas y privadas Grupos ciudadanos Entidades académicas y culturales Medios de comunicación y opinión pública • Corporaciones locales. • Gobierno de Cantabria • Admón. Gral. del Estado • Cámara de Comercio de Santander • organizaciones empresariales regionales y sectoriales • sindicatos • colegios profesionales • partidos políticos • entidades internacionales (ESPO,IAPH, OMI, CIP-OEA, AAPPA, etc.) • Colectivos vecinales • asociaciones consumidores • grupos ecologistas • defensores del patrimonio cultural • universidades (UIMP, UC) • organismos de investigación (IH, Instituto Oceanográficos) • Prensa generalista • Económica • Especializada • Radio local • Televisión regional • Internet, blogs [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 16 7.1.2. Esquema de comunicación con grupos de interés y modelo de participación de los mismos ( I_26) La Autoridad Portuaria de Santander desarrolla diversos esquemas de comunicación, dependiendo de las circunstancias y del grupo al que va dirigida la información, disponiendo de diferentes medios de comunicación y participación en el proceso de información de las diferentes políticas, actuaciones, planes y actividades de la Autoridad Portuaria. COMUNIDAD/CLÚSTER PORTUARIO PÚBLICAS PRIVADAS Capitanía Marítima: Consejo de Navegación, Consejo de Admón. APS, reuniones bilaterales. Organismos de inspección: reuniones a petición de parte, medios oficiales de comunicación administrativa Invitación a jornadas de información Invitación a cursos y jornadas de formación Servicio de Atención al Cliente Celebración de reuniones Realización de eventos de promoción Realización de encuestas de satisfacción Asistencia a ferias sectoriales Publicidad en medios especializados NÚCLEO • Miembros del consejo de administración Participación en consejos de administración • Directivos. • Comité de empresa • Empleados. Diversos mecanismos de comunicación interna: intranet, notas internas, mailings sobre asuntos de interés, participación en eventos culturales y deportivos, reuniones de información sobre temas de interés. • Sociedades/Entidades participadas. Dependiendo de la naturaleza y relación de la APS con la entidad. TEJIDO SOCIAL: LOCAL-GLOBAL conjunto de entidades de dimensión local, regional, estatal e internacional: Poderes públicos Celebración de reuniones, asistencia a actos institucionales, creación de grupos de trabajo, establecimiento de otras vías de colaboración institucional Organismos y entidades oficiales públicas y privadas Mantenimiento de reuniones, realización de jornadas especializadas de información, medios generales de comunicación. Grupos ciudadanos Mantenimiento regular de reuniones y resolución de los conflictos planteados. Medios generales de comunicación Actualización de la información relativa al Puerto en la página web Organización de visitas al Puerto Entidades académicas y culturales Participación y creación de redes de conocimiento portuario, participación en eventos organizados por las diferentes entidades, participación y creación de cursos especializados, formación de universitarios en prácticas, organización de visitas. Medios de comunicación y opinión pública Notas de Prensa, Comunicados, Ruedas de Prensa e intervención directa en los distintos medios de comunicación generalista. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 17 7.1.3. Principales inquietudes de estos grupos de interés respecto de los problemas y gestión de la sostenibilidad del Puerto de Santander ( I_27) 1º Remodelación del Frente Marítimo de Santander La existencia de zonas degradadas del frente marítimo situado en áreas de gran valor paisajístico y centralidad urbana ha sido históricamente un tema de preocupación y seguimiento por la ciudadanía en general y por los poderes públicos municipales y regionales, en particular. A lo largo de todos estos años, estas cuestiones han sido reflejadas también en la prensa. Como respuesta a esas demandas sociales, en 2011 el proyecto para la remodelación del Frente Marítimo de Santander ha sido uno de los ejes centrales de la gestión de la Autoridad Portuaria en 2011. 2º Problemas de convivencia diaria con los vecinos más próximos al Puerto. (Polvo de manganeso, ruido por descarga de chatarra, puente de Raos) La Autoridad Portuaria de Santander, a través de información directa y reuniones puntuales con vecinos y otros agentes, ha establecido vías de comunicación estables para obtener un conocimiento real de estos problemas y trasladar, por su parte, la adopción de sus respectivas soluciones. 3º Competitividad del Puerto de Santander El Puerto de Santander está considerado como una de las infraestructuras más importantes de Cantabria y, sin duda, como la más importante de Santander. Así lo percibe la sociedad y se evidencia en el seguimiento de la actividad y los resultados que realizan los diferentes medios de comunicación y en los requerimientos de los poderes públicos y asociaciones sectoriales y profesionales. 7.1.4. Proyectos de coordinación y colaboración institucional ( I_28) Todas las actividades de colaboración institucional que desarrolla el Puerto están integradas en tres áreas: relaciones puerto ciudad, gestión cultural y formación, que se tratan en profundidad en otros apartados de esta memoria. Entre las principales actuaciones de colaboración institucional están: • Durante 2011, se ha firmado el Convenio para la puesta en marcha del ‘Proyecto de reordenación urbanística del Frente Marítimo Portuario de la ciudad de Santander’. • Colaboración con el Gobierno de Cantabria a través de diversas consejerías y con la Universidad Internacional Menéndez Pelayo para la realización de actuaciones culturales, expositivas y muestras de diferentes artes escénicas. • Puesta en marcha del CITAP, Centro Internacional de Tecnología y Administración Portuaria. Esta entidad, resultado del Convenio de Colaboración suscrito por la Universidad de Cantabria, la Universidad Internacional Menéndez Pelayo, Puertos del Estado, el [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 18 Gobierno de Cantabria y la Autoridad Portuaria de Santander, que tiene como objetivo contribuir a la formación y promover la investigación e innovación en el sector portuario. 7.1.5. Asociaciones de carácter técnico o empresarial a las que pertenece la Autoridad Portuaria o en las que participa activamente. ( I_29) La Autoridad Portuaria de Santander forma parte de las siguientes asociaciones. Asociaciones para la promoción de Santander como destino de crucero: - Cruise Europe - Atlantic Alliance - Costa Verde Cruceros Asociaciones en el ámbito puerto –ciudad: - RETE: - Villes et Ports Asociaciones técnicas en el ámbito de la logística: - ANFAC - Comunidad Portuaria de Santander - Cylog Asociaciones portuarias: - ESPO - PIANC En particular son intensas las relaciones que la Autoridad Portuaria de Santander desarrolla con la Asociación Internacional Ciudades y Puertos (AIVP) y con RETE, entidad cuya presidencia ostenta la Autoridad Portuaria desde noviembre de 2010. 7.2. Promoción comercial 7.2.1. Iniciativas promovidas por la Autoridad Portuaria para la promoción comercial del puerto. (I_30) “Seatrade Miami”: Participación y promoción del Puerto con stand individual dentro del Pabellón de los Puertos españoles en la Feria más importante del sector de cruceros. “Transport Logistic”: Asistencia a la feria del sector transporte y logística más importante de Europa. Contactos y promoción del puerto como nodo en cadenas logísticas intermodales aprovechando la presencia de navieras y operadores logísticos terrestres. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 19 Organización de la “Jornada de Calidad ANFAC”: Con el objetivo de promover la mejora continua en los servicios ofrecidos a los clientes del sector de la automoción ubicados como fabricantes en territorio español. 7.2.2. Gastos destinados a la promoción comercial del puerto ( I_31) La parte presupuestaria del Puerto dedicada a la promoción comercial se divide en la dotación que se entrega la Comunidad Portuaria de Santander (CPS) que se encarga de desarrollar la promoción comercial del Puerto de manera conjunta con el resto de empresas del sector, la promoción del tráfico de cruceros y el resto de actividades comerciales que llevan a cabo los miembros del departamento comercial, que tuvo en 2011 un presupuesto total de unos 103.942 €. Esto supone un 1.27% de la suma total de la partida de “otros gastos de explotación” de la Autoridad Portuaria de Santander 8. COMPROMISO INSTITUCIONAL La Autoridad Portuaria como ente público empresarial tiene que dar respuesta a una serie de compromisos institucionales que van desde la promoción de la accesibilidad y la transparencia de sus actividades y estructuras hasta la promoción de la innovación, el conocimiento y la formación, tanto en su ámbito más cercano, el clúster portuario, como proyectando estas actividades hacia otras áreas de la sociedad 8.1. Accesibilidad y transparencia 8.1.1. Descripción de proyectos de comunicación y prestación de servicios por internet u otras vías telemáticas, destinados a optimizar la gestión portuaria, facilitar información a grupos de interés, o permitir la gestión administrativa de clientes o proveedores. ( I_32) La Autoridad Portuaria dispone de una página web institucional www.puertosantander.com que permite que cualquier interesado en la actividad portuaria acceda libre y gratuitamente a sus contenidos. Esta página, además de ofrecer noticias de actualidad sobre el puerto, información sobre infraestructuras, servicios, normativa, etc., pone a disposición de los usuarios diversos servicios. o Atención al Cliente o Cámaras del puerto que ofrecen la oportunidad de ver la actividad portuaria en tiempo real Información meteorológica online detallada o Registro de entradas y salidas de buques, incluyendo información sobre la mercancía que transporta, el muelle de atraque, nombre del buque... Además la Autoridad Portuaria de Santander tiene en marcha la sede electrónica de la empresa: https://sede.puertosantander.gob.es [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 20 En ella se han habilitado los servicios de registro de entrada de documentos, y se está implementando el servicio de notificación de facturas basado en el formato “factura-e”. En cuanto a los servicios tramitados por vía telemática tenemos los siguientes: o Solicitud de escala o Despacho de buques o Manifiestos y declaraciones sumarias o Partes de los servicios de practicaje, remolque y amarre. El siguiente esfuerzo es la tramitación del servicio de MARPOL por esta vía. Dentro del compromiso institucional de la Autoridad Portuaria de Santander, en 2009 se puso en marcha el proyecto GPS (Gestión Portuaria de Servicios), un servicio seguro en Internet destinado inicialmente para consignatarios y estibadores. En la actualidad hay 63 usuarios dados de alta entre los que se encuentran: • Consignatarios • Estibadores • Santander Port Control (SASEMAR) • Corporación de prácticos de Santander. • Empresas de remolcadores. • Amarradores • Servicios de MARPOL. Este proyecto permite integrar la información acerca de los servicios que presta la APS directamente con la de los que prestan otras empresas externas. Además los clientes del Puerto, disponen de información a medio plazo de escalas previstas, estación meteorológica y 16 cámaras de video en tiempo real. Para disponer de toda esta información se ha creado una nueva web http://gps.puertosantander.com. Posteriormente se realiza un análisis de calidad de los servicios, control de tarifas, etc. Además, la página web proporciona información meteorológica en tiempo real, que incluye parámetros meteorológicos de control de operaciones; las vistas de dieciséis cámaras en directo e información en tiempo real de las operaciones portuarias. 8.2. Formación e Innovación y desarrollo: Centro Internacional de Tecnología y Administración Portuaria El Centro Internacional de Tecnología y Administración Portuaria, CITAP, surge a iniciativa de la Universidad de Cantabria, la Universidad Internacional Menéndez Pelayo, Puertos del Estado, el Gobierno de Cantabria y la Autoridad Portuaria de Santander, entidades promotoras del mismo, que en septiembre de 2009 suscriben un convenio de colaboración para su puesta en marcha. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 21 La labor desplegada por el Centro durante 2011, su segundo año de actividad, ha sido ordenada en cuatro secciones. En la primera de ellas, designada con el enunciado de “Gestión Institucional y Corporativa”, se expone la actividad desarrollada por la Comisión Gestora de CITAP, los avances efectuados para dotar al Centro de personalidad jurídica propia, así como la participación de éste en Cantabria Campus Internacional, marco académico en el que se integran sus iniciativas docentes y de investigación. Las secciones segunda y tercera están dedicadas a exponer las distintas actividades formativas (cursos, seminarios, talleres, etc.) y de I+D+i (estudios, proyectos, producción científica, etc.) desarrollados por el Centro durante el Ejercicio, concluyendo con la reseña del trabajo efectuado en el ámbito de la producción de las publicaciones docentes y de investigación. 8.2.1. Investigación, innovación y producción científica ( I_33) La labor emprendida por CITAP en 2011 el ámbito de la investigación y la innovación se en dos aspectos. De una parte, a la exploración y profundización en el conocimiento del I+D+i a través de la participación en la Comisión Interportuaria de I+D+i impulsada por Puertos del Estado y la toma de contacto con entidades relacionadas con su promoción. Y, de otra, a dar continuidad a algunos de los proyectos iniciados durante 2010 y activar la formulación y diseño de nuevas iniciativas. 8.2.1.1. Exploración I+D+i (I_33) Comisión de I+D+i de Puertos del Estado: proyecto IDISPE A finales de 2010, el Organismo Público Puertos del Estado puso en marcha la Comisión Interportuaria de I+D+i, con el objetivo de mejorar la gestión de la innovación en el Sistema Portuario Español. En dicha Comisión, dotada de una estructura organizativa transversal, están presentes la mayor parte de las Autoridades Portuarias, siendo CITAP quien representa al Puerto de Santander. Entre las actividades de esta Comisión se encuentran la interlocución entre Puertos del Estado y las instituciones nacionales e internacionales en materia de innovación, la identificación y el análisis de los sectores de la actividad portuaria que demandan innovación, así como el fomento del intercambio de experiencias innovadoras en el Sistema Portuario a través del Foro Interportuario de Innovación. Como paso previo a la definición del escenario de futuro de la innovación en el sector portuario y base del trabajo de la Comisión Interportuaria, Puertos del Estado encargó a la Fundación Valencia Port la realización de un diagnóstico de la situación actual de la I+D+i en el Sistema Portuario Español, formalizado a través del proyecto denominado “La organización de la I+D+i en el Sistema Portuario Español”. Con este proyecto se pretende alcanzar un doble objetivo: por un lado, recabar la información necesaria para realizar el informe de Diagnóstico del Estado Actual de I+D+i en el SPTE y, por [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 22 otro, elaborar un inventario con los diferentes proyectos y actividades acontecidos en la totalidad de las Autoridades Portuarias. Para recabar la información necesaria para la realización del proyecto, fue diseñada una encuesta que se remitió a las Autoridades Portuarias para su cumplimentación. Así, durante el verano CITAP se encargó de reunir la información necesaria para cumplimentar el cuestionario. Tarea que ha permitido inventariar las actividades y proyectos de innovación acometidos en los últimos años o en fase de ejecución por el Puerto de Santander. En la reunión de Comisión Interportuaria de I+D+i celebrada a finales de septiembre fueron presentados los resultados de la encuesta a modo de avance del proyecto, a partir de un documento preliminar de trabajo que fue analizado y debatido durante la sesión. La conclusión del borrador del informe final del proyecto, junto con un inventario de las iniciativas de I+D+i identificadas existentes, ha quedado prevista para finales de diciembre de 2011. Asimismo, la Comisión ha previsto avanzar en sus cometidos mediante la creación de grupos de distintos trabajo a través de las cuales pretende abordar temáticamente las iniciativas de I+D+i del sector. Reuniones CDTI y CYTED Con objeto de explorar las posibilidades de articular las iniciativas de I+D+i de CITAP en programas y redes de investigación nacional e internacional, en el mes de septiembre se mantuvieron reuniones de trabajo con responsables de CDTI y CYTED. El CDTI (Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial), es una Entidad Pública Empresarial dependiente del Ministerio de Ciencia e Innovación, que tiene como misión promover la innovación y el desarrollo tecnológico de las empresas españolas, canalizando sus solicitudes de financiación y apoyo a los proyectos de I+D+i. CYTED (Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo), es una iniciativa impulsada en 1984 mediante un Acuerdo Marco Interinstitucional firmado por 19 países de América Latina, España y Portugal. Se trata de un instrumento común de los Sistemas de Ciencia y Tecnología nacionales de la Región Iberoamericana que promueve y da soporte a la cooperación multilateral orientada a la transferencia de conocimientos, experiencias, información, resultados y tecnologías, estableciendo para ello mecanismos de cooperación entre grupos de investigación de las Universidades, Centros de I+D y empresas innovadoras. A tal efecto, CYTED impulsa la creación de redes temáticas, de acciones de coordinación, de proyectos de Investigación consorciados, etc. 8.2.1.2. Estudios y proyectos (I_33) Estudio de Líneas Short Sea Shipping Santander – Báltico (económicamente Dpto de David Marcano) [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 23 Durante el primer semestre de 2011 se continuó trabajando en este proyecto de investigación que, desarrollado en colaboración con la Universidad de Cantabria, se inició el verano de 2010, teniendo por objetivo el diseño de líneas Short Sea Shipping entre Santander y algunos puertos del Báltico que podrían ser viables desde el punto de vista de calidad del servicio, coste de la cadena de transporte “puerta a puerta” y volumen de tráfico, para garantizar la continuidad en el tiempo de la línea marítima. “Portus. Doc”: Desarrollo y aplicación de técnicas, herramientas y tecnologías de la información a la conservación y gestión de fondos documentales Proyecto destinado al diseño y desarrollo de una plataforma digital dedicada a la gestión integral de los fondos documentales y bibliográficos depositados en el Servicio de Documentación de la Autoridad Portuaria de Santander. Su implantación ha permitido una más ágil y eficaz consulta y acceso a los documentos, además de mejoras sustanciales en la conservación y control de dichos fondos. Plataforma citap.net Durante los meses de junio, julio, agosto y septiembre se abordó un estudio exploratorio destinado a definir el diseño del modelo “citap.net”, perfilar el contorno y configuración de esta plataforma, los útiles tecnológicos necesarios para implantarla conforme a los contenidos que se han de gestionar en ella. Asimismo, en el marco del referido estudio, se abordó la problemática de la formación virtual y su aplicación al sector portuario, teniendo en cuenta el singular modelo organizativo y de gestión de CITAP, las particularidades que presenta la formación en dicho sector, y los públicos a los que éste pretende dirigir la misma. 8.2.1.3. Recursos económicos totales destinados a I+D+i TOTAL recursos Gasto % total Inversión % total O I 33 I+D 34.624 404 0,0% 34.220 0.49% [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 24 8.3. Formación, actividades docentes y acción cultural (I_ 34) 8.3.1. Formación y actividades docentes 8.3.1.1. Cursos y seminarios TALLER: INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES DE COLOMBIA Lugar: Santander. Fechas: 11 y 12 de abril Durante los días 11 y 12 de abril CITAP organizó un Taller de Trabajo con el Instituto Nacional de Concesiones de Colombia, entidad pública dependiente del Ministerio de Transporte que tiene como finalidad la planificación y administración de los negocios de infraestructura de transporte que se desarrollen con participación del capital privado en dicho país, en especial, la gestión de concesiones otorgadas a particulares, tanto de carácter terrestre (carreteras y ferrocarril), como fluvial, marítimo y portuario. En el marco del referido taller, Doña María Inés Agudelo, Gerente General del INCO, visitó las instalaciones del Puerto de Santander y mantuvo una sesión de trabajo en la que le fueron presentados, entre otras cuestiones, el funcionamiento del sistema portuario español, experiencias de I+D+i en materia portuaria, etc. TALLER: DELEGACIÓN AYUNTAMIENTO Y PUERTO DE SANTOS, BRASIL Lugar: Santander Fechas: 13 de abril En la jornada del 13 de abril, CITAP recibió a una Delegación de representantes del Ayuntamiento y Puerto de Santos (Brasil), encabezada por el alcalde de dicha ciudad, D. João Paulo Tavarez Papa, y D. Sergio Aquino, Secretario de la Ciudad para Asuntos Portuarios y Marítimos. El programa desarrollado estuvo configurado por un recorrido general a los muelles comerciales del Puerto de Santander, así como visitas concretas al puente móvil “Margen Norte-Raos” y al frente portuario objeto de próxima reconversión. SEMINARIO: WATERFRONTS URBANO PORTUARIOS. UNA NUEVA GENERACIÓN DE PROYECTOS Y ACTUACIONES SOSTENIBLES Lugar: Santander. Fundación Marcelino Botín / Faro de la Cerda Fechas: 13 -16 de abril Entidades: RETE, Asociación Internacional para la colaboración entre Puertos y Ciudades, las entidades que promueven el Centro Internacional de Tecnología y Administración Portuaria, CITAP, (Autoridad Portuaria de Santander y Puertos del Estado del Ministerio de Fomento; el Gobierno de Cantabria, la Universidad Internacional Menéndez Pelayo y la Universidad de Cantabria) y la Fundación Botín. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 25 El seminario, enmarcado dentro del programa de actividades del “Encuentro de Primavera” de RETE, estuvo dedicado al análisis de la “nueva generación” emergente de proyectos de reconversión de frentes marítimo-portuarios bajo el común denominador de la sostenibilidad. MASTER EN INGENIERÍA DE PUERTOS Y COSTAS. (MÓDULO 4º) Dirección: Javier de la Riva Fernández Director Autoridad Portuaria de Santander Raul Medina Santamaría Catedrático de la Universidad de Cantabria Lugar: Santander. Faro de la Cerda Fechas: 9 mayo – 6 junio Entidades: IH Cantabria y las entidades que promueven el Centro Internacional de Tecnología y Administración Portuaria, CITAP: Autoridad Portuaria de Santander y Puertos del Estado del Ministerio de Fomento; el Gobierno de Cantabria, la Universidad Internacional Menéndez Pelayo y la Universidad de Cantabria. Dentro de las actividades académicas del Máster Oficial en Ingeniería de Puertos y Costas de la Universidad de Cantabria, CITAP se responsabilizó del diseño del programa, la organización e impartición de los contenidos del módulo 4º de la referida titulación. Dicho módulo fue concebido con la finalidad de proporcionar a los alumnos una panorámica integral de la actividad que se desarrolla en los puertos mediante una introducción a los principales temas que actualmente se manifiestan con mayor relevancia en la gestión de este tipo de infraestructuras. FORO PROFESIONAL UNISTOCK EUROPE. ANUAL GENERAL MEETING 2011 Lugar: Santander. Faro de la Cerda /Palacio de la Magdalena UIMP Fechas: 15 – 17 de septiembre Entidades: Unistock Europe, Unistock España, las entidades que promueven el Centro Internacional de Tecnología y Administración Portuaria, CITAP, (Autoridad Portuaria de Santander y Puertos del Estado del Ministerio de Fomento; el Gobierno de Cantabria, la Universidad Internacional Menéndez Pelayo y la Universidad de Cantabria) y Arizon Abogados SLP. Del 15 al 17 de septiembre, Santander acogió la Asamblea Anual de Unistock Europe 2011, asociación internacional que agrupa a los más importantes operadores del tráfico de productos agroalimentarios presentes en los principales puertos europeos que manipulan este tipo de mercancías. Este evento, que congregó a cerca de cuarenta personas, contó con un programa de actividades en que se incluyó un foro profesional especializado, configurado por un conjunto [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 26 de conferencias de carácter técnico en las que se trataron temas de actualidad e interés para el sector. III CURSO DE INTERMODALIDAD MARÍTIMA Y LOGÍSTICA PORTUARIA PUERTOS Y REDES LOGÍSTICAS EN EL SECTOR AGROALIMENTARIO Dirección: David Marcano Ceballos Jefe de Área de Operaciones y Servicios Portuarios, Autoridad Portuaria de Santander Lugar: Santander. Campus de UIMP Las Llamas Fechas: 22 - 24 de septiembre Entidades: Foro CYLOG de Castilla León y las entidades que promueven el Centro Internacional de Tecnología y Administración Portuaria, CITAP: Autoridad Portuaria de Santander y Puertos del Estado del Ministerio de Fomento; el Gobierno de Cantabria, la Universidad Internacional Menéndez Pelayo y la Universidad de Cantabria. La tercera edición del Curso de Intermodalidad Marítima y Logística Portuaria tuvo como temática específica el análisis del papel de los puertos en las redes logísticas y de distribución de una de las principales categorías de mercancías que se manipulan en sus instalaciones: los productos agroalimentarios. En este evento, que congregó a cerca de cuarenta personas, se abordó el estudio del transporte, la operativa logística y de suministro de este tipo productos mediante terminales especializadas. 8.3.1.2. Pasantías y prácticas profesionales Durante 2011 a través de CITAP también se facilitó formación a jóvenes graduados y alumnos de estudios de postgrado mediante la realización de estancias en prácticas en distintos departamentos de la Autoridad Portuaria de Santander. En este programa participaron diez estudiantes, en su mayoría procedentes de la Universidad de Cantabria. 8.3.1.3. Visitas universitarias e institucionales Por lo que se refiere a la organización de visitas al Puerto de Santander de colectivos universitarios, profesionales e institucionales interesados en conocer sus instalaciones desde una perspectiva eminentemente formativa y divulgadora, CITAP atendió durante 2011 un total de diez visitas. Entre las visitas recibidas cabe mencionar la efectuada por Doña Margarita Gómez Betancur, profesora de la Escuela de Ingeniería Civil y la Facultad de Minas de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín. Durante su estancia en Santander también fueron programadas entrevistas con miembros del equipo rectoral de la UIMP y responsables de departamentos y grupos de investigación de la Universidad de Cantabria relacionados con la docencia y la investigación en materia de transporte. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 27 8.3.1.4. Colaboraciones en másters de perfil portuario de la Universidad de Cantabria Además de atender la organización de sus propias actividades docentes, en 2011 CITAP colaboró en varios másteres del programa de postgrado de la Universidad de Cantabria relacionados directa o indirectamente con las actividades del sector portuario. MÁSTER OFICIAL EN INGENIERÍA DE COSTAS Y PUERTOS La colaboración en este máster se concretó, tal y como se ha mencionado anteriormente, en la impartición del módulo correspondiente a Puertos, el cual se desarrolló entre el nueve de mayo y el seis de junio en las instalaciones del Faro de la Cerda. CURSO DE EXPERTO EN COMERCIO Y TRANSPORTE INTERNACIONAL Y MASTER EN COMERCIO, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES INTERNACIONALES La cooperación proporcionada a estos cursos se tradujo en la aportación de profesorado, la visita técnica a las instalaciones portuarias y la concesión de becas de matrícula para la presencia de sus alumnos en la tercera edición del Curso de Intermodalidad Marítima y Logística Portuaria impartido a finales de septiembre. MASTER OFICIAL EN PATRIMONIO HISTORICO Y TERRITORIAL Durante 2011 igualmente se colaboró con el Máster Oficial en Patrimonio Histórico y Territorial de la Universidad de Cantabria, acogiendo la realización de prácticas por parte de algunos de los estudiantes matriculados en el mismo. EXPERTO EN GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN La colaboración con este programa que organiza la UC con la colaboración de SODERCAN y el Servicio Cántabro de Empleo, se inició en 2011, y como en el caso anterior, ésta se centró en la recepción de estudiantes en prácticas 8.3.1.5. Otros cursos, seminarios y actividades Además del apoyo proporcionado a las Universidades de Cantabria e Internacional Menéndez Pelayo en las actividades indicadas anteriormente, durante 2011 el Centro Internacional de Tecnología y Administración Portuaria facilitó su colaboración a otras entidades en la organización de otros eventos. Así, el 29 de julio, se acogió en las instalaciones del Faro de la Cerda una reunión de la Comisión de Seguimiento del proyecto de investigación “COMODALWEB”, financiado por el Ministerio de Fomento. Asimismo, se mantuvo la colaboración con la Escola Europea de Short Sea Shipping para la organización de dos ediciones del “Curso – taller Intermodalidad Marítimo Ferroviaria Life Rail” destinado a la formación de profesionales en el ámbito de la gestión de operaciones de transporte marítimo – ferroviario de mercancías, y en el que colaboraron las siguientes entidades: Puerto de Barcelona, FEVE, Puerto de Santander, CP Carga, APTMCD, AGEPOR y ENIDH. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 28 El primero de estos cursos se celebró el 8 de noviembre, con una importante participación de alumnos portugueses, mientras que el segundo se celebró el 29 de noviembre. Finalmente, hay que señalar la colaboración prestada a la Asociación Internacional de Derecho Portuario, entidad profesional constituida en 2003, que tiene como finalidad promover la comunicación entre los técnicos del sector portuario y marítimo a nivel nacional e internacional para favorecer el estudio y el intercambio de experiencias y conocimientos en el ámbito del derecho portuario, y cuya sede desde su constitución se encuentra domiciliada en el Faro de la Cerda, donde celebró su Asamblea General el 2 de diciembre. 8.3.1.6. Publicaciones docentes Durante 2011 CITAP participó activamente en la producción editorial de tres publicaciones. En primer lugar, cabe señalar la colaboración establecida entre CITAP y la asociación internacional RETE para la producción y edición tanto del número 22 de la revista PORTUS, como del libro “La Ciudad Portuaria del Siglo XXI. Nuevos Desafíos en la Relación Puerto Ciudad”, y con el que dicha entidad conmemoró el X Aniversario de su creación. La tercera de las publicaciones se titula “Santander, Puerto, Historia, Territorio”, libro coeditado por la Universidad de Cantabria y la Autoridad Portuaria que contiene las lecciones magistrales pronunciadas en el encuentro del mismo nombre, organizado los días 14 y 15 de mayo de 2009 con motivo de la celebración del 30 Aniversario de la creación de la Facultad de Filosofía y Letras. En él participó un nutrido grupo de especialistas para hablar sobre el Puerto de Santander desde la perspectiva de las áreas de conocimiento que se imparten en la referida Facultad: Historia y Geografía. 8.3.2. Gestión cultural Analizando las actividades realizadas durante el 2011 podemos destacar el aumento con relación al 2010 de visitantes a las instalaciones, especialmente en el Faro de Cabo Mayor. Se ha recuperado en el Faro de Cabo Mayor la cifra de visitantes tras el descenso del año anterior, que habría que atribuir al impacto del cambio y disminución del horario de apertura, aunque siguen siendo los días festivos y los fines de semana, que cuentan con horario de mañana y tarde, los días de mayor afluencia, 50% aproximadamente del total. En el caso del Palacete del Embarcadero, las colaboraciones institucionales, en algunos casos de poca duración pero de gran repercusión mediática, han repercutido de manera importante en las cifras finales de visitantes. La programación de las actividades culturales a realizar en los espacios destinados a tal fin por la APS se han nutrido a lo largo del tiempo fundamentalmente a través de tres vías; producción o co-producción de proyectos; captación de exposiciones itinerantes y exhibición de proyectos ajenos, en régimen de coorganización. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 29 Con la importante y continua reducción de presupuestos llevada a cabo en los últimos años, la vía seguida para mantener la dinámica cultural expositiva, es la de convertirnos en receptores de proyectos impulsados por otras instituciones u organismo dispuestos a asumir la totalidad de los gastos generados. El compromiso cultural de la Autoridad Portuaria debe de ajustarse a la austeridad que en estos momentos se impone, apostando como alternativa la utilización como fuente de recursos económicos la financiación de proyectos a través del 1% cultural. 8.3.2.1. Exposiciones EXPOSICIONES 2011. Total visitantes: 93.734 (+50% Aprx., con relación al año anterior: 62.171) Palacete del Embarcadero. Visitantes: 49.341 (+35% Aprx. que el año anterior 36.327) Título Organizadores Fechas Visitant es LAS MUJERES EN LA PREHISTORIA Aula Interdisciplinar Isabel Torres Instituto Internacional de Investigaciones Prehistóricas de Cantabria. UC Dirección General de la Mujer. Vicepresidencia del Gobierno de Cantabria Ministerio de la Igualdad. Gobierno de España Museu de Prehistòria València. Diputació Valencia Autoridad Portuaria de Santander Del 20 de enero al 27 de febrero 3.539 LA ARMADA, UN ENTORNO MARÍTIMO PARA EL SIGLO XXI Armada Española Autoridad Portuaria de Santander Del 24 al 27de marzo 5.934 SEMANA EUROPEA DE ENERGÍAS SOSTENIBLES Dirección General de Asuntos Europeos Vicepresidencia del Gobierno de Cantabria Autoridad Portuaria de Santander Del 6 al 13 de abril s/d DESDE EL SUR DEL SILENCIO Eloy Velázquez Universidad de Cantabria Autoridad Portuaria de Santander Del 27 de abril al 26 de junio 7.523 RECYCLE José Luis Zuñiga Universidad Internacional Menéndez Pelayo Autoridad Portuaria de Santander Del 1 al 28 de julio 5.732 [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 30 LOS CARTELES DEL FIS Festival Internacional de Santander Autoridad Portuaria de Santander Del 1 al 28 de agosto 5.127 III Muestra de Artes Fantásticas. “Camaleón”, de la compañía Teatro Papelito Fundación Santander Creativa Autoridad Portuaria de Santander 17 y 18 de septiembr e s/d PROYECTO FRENTE MARÍTIMO DE SANTANDER Autoridad Portuaria de Santander Del 1 de octubre al 6 de noviembre 11.124 LA POLICIA CIENTÍFICA: SU FUTURO DESPUÉS DE CIEN AÑOS DE HISTORIA Jefatura Superior de Policía de Cantabria Universidad de Cantabria Comisaría General de Policía Científica Autoridad Portuaria de Santander Del 8 al 11 de noviembre 2.832 LA GUARDIA CIVIL,ESCUDO DE LA DEMOCARCIA FRENTE AL TERRORISMO 13ª Zona de la Guardia Civil Comisaría General de Policía Científica Autoridad Portuaria de Santander Del 22 al 25 de noviembre 2.100 UNA GRAN OBRA. EL SUEÑO DEL TITANIC Enrique Gran Fundación Titanic Fundación Enrique Gran Autoridad Portuaria de Santander Del 2 de diciembre al 8 enero de 2012 5.430 Centro de arte Faro Cabo Mayor. Visitantes: 44.393 (+75% Aprx con relación al año anterior: 25.844) Exposición permanente: COLECCIÓN SANZ-VILLAR Exposiciones temporales: ÁNGEL PASCUAL. Del 4 de mayo al 31 de julio E. SANZ, PEQUEÑO FORMATO. Desde el 6 de agosto [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 31 8.3.2.2. Otras actividades culturales y sociales Presentaciones de publicaciones culturales “EL COMPROMISO CON EL LIBRO: TRES PROYECTOS EDITORIALES INDEPENDIENTES: ZASTERLE PRESS, PERCEVAL PRESS y PISUEÑA PRESS”. Presentación en el Palacete del Embarcadero, 20 de mayo Presentación de la obra audiovisual del artista chileno Edgar Endress. Centro de Arte Faro Cabo Mayor, 3 de diciembre 8.3.2.3. Organización de actividades relacionadas: Gestión del centro de documentación El Centro de Documentación, está conformado por el Archivo General de Documentación, la Biblioteca y Hemeroteca, y el Fondo de Publicaciones del Puerto. Paralelamente, gestiona los servicios de cartoteca, videoteca y fototeca, relacionadas directamente con el fondo documental del Archivo General. Archivo General La documentación que alberga el Archivo General de la Autoridad Portuaria de Santander procede de tres organismos distintos. El fondo principal corresponde a la Junta de Obras del Puerto de Santander, que inicia su producción documental en 1872. El segundo fondo está constituido por la documentación procedente de la extinta Organización de Trabajos Portuarios (OTP), órgano que traspasó sus funciones de administración de las labores de estiba del Puerto de Santander a SESTISAN. El tercero de los fondos, procede del rescate de documentos de la Cofradía de Pescadores que, como entidad gestora de la antigua Lonja de Pescado, se realizó previamente al derribo de la mencionada edificación. Lo más destacable de las labores realizadas en la gestión del Archivo General en 2011 ha sido el desarrollo y culminación del proyecto “Portus Doc: Desarrollo y aplicación de Técnicas, Herramientas y Tecnologías de la Información a la Conservación y Gestión de Fondos Documentales”, que ha supuesto la entrada en servicio de la plataforma “Portus Doc”, destinada a la gestión integral de los fondos documentales y bibliográficos y de los servicios que presta el Centro. Esta circunstancia ha permitido sustituir el software que se venía utilizando desde hace casi veinticinco años por una nueva herramienta innovadora, que da respuesta a las necesidades actuales y futuras de una moderna gestión documental, al tiempo que pionera dentro del ámbito de los archivos de los puertos españoles. El largo y complejo proceso de implantación de Portus Doc no ha detenido el resto de actividades del Centro, si bien, y debido a la referida circunstancia, los avances en las labores de digitalización y descripción del archivo fotográfico, y en la descripción de nuevos documentos transferidos por las oficinas o almacenados desde años anteriores, ha sido menores que en otros Ejercicios. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 32 Colección Fotográfica En 2011 se han agregado 373 nuevas imágenes a las más de 4.500 digitalizadas y descritas con las que ya contaba la base de datos ApcImatge, implantada en el año 2005 para la gestión específica de este fondo documental. A la importante colección de fotografías que posee la Autoridad Portuaria, se han incorporado algunos nuevos repertorios producto de las donaciones efectuadas por particulares interesados en difundir las fotografías que han coleccionado y cuidado privadamente durante años, en consideración al tratamiento (cuidado material, gestión digital y documental) que el Centro de Documentación da a estas imágenes. Biblioteca – Hemeroteca Esta sección ha mantenido su dinámica con toda normalidad; se han atendido las adquisiciones, tanto de procedencia interna como la externa, provenientes éstas últimas de las distintas entidades con las que se tienen acuerdos de intercambio de publicaciones, al tiempo que se han prestado los servicios solicitados por los empleados de la Autoridad Portuaria y de una creciente demanda externa. La Biblioteca y Hemeroteca de la Autoridad Portuaria cuenta al finalizar el Ejercicio 2011 con 6.039 monografías, incorporando 142 nuevos títulos, y 303 revistas especializadas. Además posee una colección de discos CD y DVD, con 337 unidades y una videoteca con 126 títulos. Fondo de publicaciones Con solo cuatro títulos, el año 2011 se ha caracterizado por un descenso sustancial en el número de publicaciones editadas por la Autoridad Portuaria de Santander, estando la mayoría de ellas relacionadas con las actividades expositivas del Palacete del Embarcadero y el Centro de Arte Faro de Cabo Mayor: “Ángel Pascual Rodrigo”, “Las Heridas de la Tierra” (Dalita Navarro), y “Desde el Sur del Silencio” (Eloy Vázquez); y una última en colaboración con la Universidad de Cantabria, “Santander, Puerto, Historia, Territorio”. Estos títulos se han incorporado al catálogo de publicaciones del Puerto para su distribución tanto con carácter protocolario como comercial. Recursos económicos totales destinados a Formación, actividades docentes y gestión cultural TOTAL Gasto % total Inversión % total I 34 Actividades docentes y gestión cultural 83.589,5 83.589,5 1,01% 0 0,0% De esta cifra 44.074 € corresponden al esfuerzo económico destinado a docencia y 39.514 € a la gestión cultural. Hay que resaltar que se han ingresado 1.531 € provenientes de la venta de publicaciones en el Faro de Cabo Mayor. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 33 8.4. Relación puerto – ciudad: “Proyecto de reordenación del frente marítimo portuario de Santander” (I_35) 2011 ha sido un año clave para el futuro desarrollo urbanístico del frente marítimo de Santander. Tras poner en marcha en 2010 la estrategia de colaboración institucional necesaria para llevar a cabo el proyecto de regeneración del interfaz puerto ciudad, en 2011 todos los esfuerzos de análisis y consenso han resultado en la firma del “Convenio Interadministrativo de Colaboración para la Reordenación Urbanística del Frente Marítimo Portuario de Santander”, suscrito por el Ayuntamiento de Santander, el Gobierno de Cantabria, Puertos del Estado, Ministerio de Fomento y Autoridad Portuaria de Santander y firmado el 19 de marzo de este año. Este convenio ha permitido avanzar en la vertebración de la gestión del “Proyecto de Reordenación del Frente Marítimo“, definiendo los compromisos de las administraciones involucradas en el proyecto, diseñando los órganos que puedan llevar a cabo un correcto seguimiento y ejecución de su desarrollo urbanístico y concretando las actuaciones en las diferentes zonas del frente marítimo así como la estructura general de ingresos y costes de las mismas. El proyecto persigue mejorar, por un lado el posicionamiento de la ciudad de Santander, como eje de capitalidad cantábrica, convirtiendo el frente marítimo portuario en un foco más de atracción turística y de talento de Cantabria y por otro, el fortalecimiento de su tejido empresarial para generar riqueza y empleo. Este doble objetivo se pretende alcanzar, mediante la aplicación de medidas urbanísticas, de planificación portuaria y de diseño, que permitirán mejorar las condiciones medioambientales y paisajísticas del frente marítimo de la Ciudad de Santander promoviendo, además, la consolidación de una estrategia de aumento de la competitividad del Puerto de Santander, a través de la mejora de sus instalaciones y servicios, y del desarrollo de nuevas infraestructuras de manera sostenible. Uno de los compromisos adoptados en el mencionado convenio por la Autoridad Portuaria de Santander fue el de tramitar a la mayor brevedad los instrumentos de planificación necesarios para la puesta en marcha del proyecto. En particular, en 2011, la Autoridad Portuaria de Santander, ha puesto en marcha la modificación de la “Delimitación de los Espacios y Usos Portuarios”, de manera que se puedan liberar los terrenos no adecuados para la operativa portuaria y se incluyan usos de interacción puerto-ciudad en las zonas portuarias compatibles con la actividad urbana, como primer paso para el desarrollo del Proyecto. Además 2011 ha resultado ser un año en el que han tomado forma dos de las iniciativas culturales y deportivas más importantes para la ciudad en los últimos años: La futura creación de un nuevo equipamiento cultural en el área de Albareda y la celebración del Campeonato del Mundo de Vela 2014 en la bahía de Santander. La puesta en marcha de una nueva dotación cultural, responde al objetivo del “Proyecto de Reordenación” consensuado, de dotar al nuevo frente marítimo de un equipamiento cultural en la vanguardia del s. XXI, que nos permita crear un nuevo referente urbano y posicione Santander y su Bahía como capitalidad cultural del Cantábrico sirviendo a su vez de revulsivo al [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 34 resto de dotaciones culturales de la ciudad, tanto portuarias Palacete del Embarcadero y Centro de Arte Faro de Cabo Mayor como urbanas Biblioteca Regional, Museo Marítimo, Palacio de Festivales, etc... Por otro lado, Santander, con la colaboración de la Autoridad Portuaria de Santander, ha logrado alzarse como sede para la celebración del Campeonato del Mundo de Vela 2014. La Bahía de Santander por sus excelentes condiciones como campo de regata, así como por el atractivo y posibilidades del frente marítimo y de la ciudad, ha logrado posicionarse como referente internacional para la práctica de la vela de competición. La celebración del Campeonato del Mundo va a suponer un nuevo reto para la reordenación del frente marítimo, exigiendo un nuevo esfuerzo planificador por parte de las instituciones involucradas y la creación de unas dotaciones de excelencia para desarrollar este evento. Ambos proyectos se van a desarrollar en el ámbito puerto-ciudad confiriendo así al frente marítimo de Santander una nueva funcionalidad más centrada en la generación de valores ciudadanos. En este sentido la Autoridad Portuaria de Santander, en 2011 ha puesto en marcha las acciones necesarias para que estas iniciativas sean posibles, en colaboración con el resto de instituciones involucradas en el desarrollo del frente marítimo y de estos proyectos en particular, con el objetivo de tener listas estas dotaciones en 2014. Para ello se han puesto en marcha las modificaciones número 9 y 10, en las áreas de la Estación marítima y de San Martin, respectivamente. Estas modificaciones en el planeamiento urbanístico portuario son el primer paso para permitir el desarrollo de estos proyectos, haciendo posible con estas grandes inversiones un nuevo frente marítimo portuario abierto, con un diseño innovador y con usos sostenibles y valiosos para todos los ciudadanos. Recursos económicos totales: TOTAL recursos Gasto % sobre total Inversión % sobre total I 35 mejora interfaz puerto - ciudad 198.250 0 0 198.250 2,44% [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 35 8.5. Otros recursos económicos que se destinan al refuerzo del Compromiso Institucional 8.5.1. Recursos económicos totales: gastos e inversiones, empleados en materia de protección y seguridad, expresados como totales en euros y como porcentajes respectivos de los totales de gastos e inversiones de la Autoridad Portuaria. (I_36) Recursos económicos totales: TOTAL recursos Gasto % sobre total Inversión % sobre total I 36 Protección y Seguridad 215.368,88 180.155 2.21% 35.213,63 0.5 % El importe total destinado a protección y seguridad en el año 2011 ha sido de 215.368,88 €, de esta cifra 180.155,25 € se corresponden con gastos que incluyen obras y reparaciones realizadas por mantenimiento que tienen que ver con seguridad y PRL, por valor de 144.777,67 € así como las partidas de seguridad industrial propiamente dichas con un valor de 35.377,58€. De estas últimas hay que destacar: - Mutua de accidentes, y servicio de prevención ajeno de la Autoridad Portuaria de Santander 14.182,30 - Ambulancias para emergencias 2.899 - Revisión de extintores 8.904,59 - Auditorías de seguimiento (externas) de nuestro sistema de prevención (OHSAS) 8.212,80 - Auditorías internas del sistema de gestión de prevención1.178,82 Respecto a la inversión se trata de obras de mejora de infraestructura relacionadas con la seguridad y protección por valor de 35.213.63 € [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 36 8.5.2. Recursos económicos totales: gastos e inversiones, empleados en materia medioambiental, expresados como totales en euros y como porcentajes respectivos de los totales de gastos e inversiones de la Autoridad Portuaria. Recursos económicos totales: TOTAL recursos Gasto % sobre total Inversión % sobre total I 37 Medioambiente 732.165. 696.544 11,93% 35.621 0,52% Los Recursos económicos medioambientales los conforman las siguientes partidas: - Limpieza (servicio limpieza, consumo de agua en limpieza e instalaciones de apoyo al servicio): 645.494 € - Jardinería: 12.905 € - Gestión aspectos ambientales y legislación (aire, ruido, agua, suelos y residuos): 30.225 € - Mejora instalaciones (sustitución tubería fibrocemento): 19.541 € - Estudio de evaluación ambiental de las obras de ampliación del puerto: 24.000 € [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 37 III. GESTIÓN DE LA DIMENSIÓN ECONÓMICA Las Autoridades Portuarias, de acuerdo con lo establecido en la Ley 33/2010, se califican como “facilitadores de la actividad económica, de la competitividad de nuestro tejido social y empresarial y de su sostenibilidad ambiental, así como coordinadores de los diferentes agentes y administraciones que intervienen en el paso por puerto de buques y mercancías”. Estas competencias se inscriben dentro de un marco global de sostenibilidad en el que la Autoridad Portuaria asegura y facilita una gestión eficiente de las cadenas de suministro a través de las políticas portuarias. La finalidad última es la mejora de las infraestructuras portuarias y de sus conexiones con los sistemas de transporte existentes, teniendo en cuenta los criterios de sostenibilidad medioambiental, económica y social; permitiendo la libre competencia entre los operadores portuarios a través de concesiones de terminales y espacios portuarios para la oferta de servicios de valor añadido; fortaleciendo la colaboración y coordinación de actividades portuarias a través de los sistemas de información; y promoviendo el desarrollo de su propio hinterland por medio de conexiones económicas, relacionales y sociales entre el puerto y el lugar que éste ocupa en el mercado. Uno de los instrumentos previstos en la ley para la sostenibilidad económica de las Autoridades Portuarias es la autonomía de gestión y la autosuficiencia económico-financiera de los puertos de interés general. Entre los principales hitos de sostenibilidad económica del ejercicio 2011 se encuentran: • La reducción de los gastos de personal en más de un 4,8%. • El incremento del disponible de la entidad en más de un 11,4 % • La reducción de los gastos de amortización en más de un 1% [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 38 1. SITUACIÓN ECONÓMICA FINANCIERA A continuación se trazará un perfil de la situación económica financiera de la Autoridad Portuaria. Los siguientes indicadores determinan la sostenibilidad de esta situación evaluando la rentabilidad de los activos portuarios, el beneficio generado por cada tonelada movida, el grado de endeudamiento de la Autoridad Portuaria, la gestión de ingresos y gastos de explotación y la importancia relativa de los activos sin actividad sobre el total de activos. 1.1. Rentabilidad sobre activos5 (E_01) 2007 2008 2009 2010 2011 Activos netos medios* 299.879 299.122 307.296 314.150 307.903 Resultado explotación ajustado* 1.968 2.008 - 1.758 - 676 -2.582 RATIO 0.66% 0.67% -0.57% -0.21% -0,84% *Datos en Miles € 1.2. EBIDTA expresado como euros por tonelada movida y su evolución durante los últimos tres años 6(E_ 02) 2008 2009 2010 2011 EBIDTA* 11.045 6.112 7.903 5.290 % de variación de EDIBTA -44.66 29,40 -33,06 Toneladas movidas 5.437.961 4.422.231 4.947.127 5.127.135 RATIO 100 x (EDIBTA/tonelada) 203,11% 141,72% 169,45% 103,17% *Datos en Miles € 5 La rentabilidad requerida se refiere a la rentabilidad anual definida en el artículo 157 del Real Decreto Legislativo 2/2011 que aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. 6 El EBITDA para el Sistema Portuario se calcularía partiendo del Resultado de Explotación que se corrige con las siguientes partidas: • Amortizaciones = A. • Saldo del deterioro y resultado por enajenación del inmovilizado y otras = S.D. • Resultados excepcionales = R.E. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 39 1.3. Servicio de la deuda (E_03) 2010 2011 Amortizaciones 0 0 Intereses 0 0 Suma 0 0 Cash flow 4.385 RATIO 0% 0% *Datos en Miles € RATIO= 100 x (Amortización de la deuda + Intereses) / Cash Flow 1.4. Activos sin actividad, definidos como terrenos y bienes naturales sin actividad durante los últimos cinco años los cuales puedan ser puestos en valor económico, social o ambiental, expresado como porcentaje del valor contable neto sobre el total de activos netos medios (según definición de articulo 1.4.b de la Ley 33/2010) (E _04) 2010 2011 Terrenos sin actividad*7 23.171 23.171 Activos totales* 314.150 313.695 RATIO 7% 7,38% *Datos en Miles € RATIO = (Terrenos y bienes naturales sin actividad durante los últimos cinco años3 / Activos totales4) *100 7 Se entiende por terrenos y bienes naturales sin actividad: • Terrenos ganados al mar que se encuentren inactivos por no estar todavía concesionados o por no haberse trasladado ninguna actividad existente en el puerto a los mismos. • Terrenos ampliados por el lado terrestre que han sido adquiridos para ampliación de zona logística dentro de la zona de servicio y sobre los que todavía no se han actuado, incluyendo terrenos sobre los que se están realizando obras de urbanización y que todavía no se encuentran disponibles para la explotación. • Terrenos de concesiones revertidas cuyo fin último es la enajenación y que no se estén utilizando, por ejemplo, como zona de almacenamiento provisional. • Terrenos adquiridos para ampliar la zona de servicio y sobre los que no está previsto actuar temporalmente (ej. zonas de reserva). • Terrenos que no son explotables por problemas en la tramitación de algún instrumento de planificación, ya sea portuario o extraportuario. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 40 1.5. Evolución de los gastos de explotación respecto de ingresos de explotación. (E_05) 2007 2008 2009 2010 2011 Gastos de explotación* 30.752 31.388 24.187 22.799 22.350 Ingresos de explotación* 32.720 33.396 21.781 21.663 19.706 RATIO 94% 94% 111,04% 104,61% 113,41% *Datos en Miles € RATIO = Gastos de explotación / Ingresos de explotación 2. NIVEL Y ESTRUCTURA DE LAS INVERSIONES 2.1. Evolución, durante, al menos, los tres últimos años, de la inversión pública a cargo de la Autoridad Portuaria en relación al Cash-Flow. (E_06) 2008 2009 2010 2011 Inversión pública Total* 12.397 118.495 4.905 6.913 Cash – Flow* 7.837 5.618 6.623 4.385 RATIO 158% 3329,20% 74,06% 157,65% *Datos en Miles € RATIO = Inversión pública total a cargo de la Autoridad Portuaria / Cash flow 2.2. Evolución de la inversión ajena frente a la inversión pública a cargo de la Autoridad Portuaria. (E_07) 2007 2008 2009 2010 2011 Inversión privada* 17.205 2.750 30.600 16.800 24.615 Inversión pública* 4.887 12.397 18.495 4.905 6.913 RATIO 1.165,45% 342,50% 356,06% *Datos en Miles € RATIO = Inversión ajena / Inversión pública a cargo de la Autoridad Portuaria [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 41 2.3. Evolución de la renovación de activos, expresada como la relación del volumen de inversión anual respecto de los activos netos medios (según definición de articulo 1.4.b de la Ley 33/2010). (E_08) 2009 2010 2011 Inversión pública* 18.495 4.905 6.913 Activos netos medios* 307.296 314.150 307.903 RATIO 6,01% 1,56% 2,24% *Datos en Miles € RATIO = Inversión pública total a cargo de la Autoridad Portuaria9 / Activos netos medios 3. NEGOCIO Y SERVICIOS 3.1. Evolución de los ingresos por tasas de ocupación y actividad, así como porcentaje de cada uno de ellos respecto de la cifra neta de negocio. (E_09) 2008 2009 2010 2011 INCN 29.798 20.250 20.013 17.686 T. Ocupación 5.722 7.003 5.300 5.233 100x(T. Ocupación/INCN) 19,20% 34,58% 26,48% 29,58% T. Actividad 1.252 1.711 1.493 1.612 100x(T. Actividad/INCN) 4,20% 8,44% 7,46% 9,11% 3.2. Toneladas movidas por metro cuadrado de zona de servicio terrestre caracterizada como uso comercial, definida ésta en el plan de utilización de los espacios portuarios (E_10) Año 2007 2008 2009 2010 2011 Toneladas totales movidas 6.187.873 5.437.961 4.422.231 4.947.127 5.127.135 Superficie caracterizada de uso comercial (m2) 2.908.389 2.908.389 2.908.389 2.908.389 2.908.389 Toneladas / m2 2,13 1,87 1,52 1,7 1,76 [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 42 3.3. Toneladas movidas por metro lineal de muelle en activo. Entendiendo por muelle activo aquel que ha registrado actividad durante los tres últimos años. (E_11) Año 2007 2008 2009 2010 2011 Toneladas totales movidas 6.187.873 5.437.961 4.422.231 4.947.127 5.127.135 Metros lineales de muelle en activo 5.306 5.306 5.306 5.306 5.306 Toneladas / m2 1.166,20 1.024,87 833,43 932,36 966,29 4. VALOR GENERADO Y PRODUCTIVIDAD A continuación se incluyen dos indicadores que expresan el valor que cada empleado de la APS produce en términos de cifra de negocio absoluta y en términos de EBITDA. En cada caso se ha tomado en cuenta la plantilla media de cada año de la APS. 4.1. Evolución del importe neto de la cifra de negocio por empleado (plantilla media anual) (E_12) 2007 2008 2009 2010 2011 INCN* 32.213 27.798 20.250 20.013 17.686 Plantilla media anual 184,58 175,83 182,58 177,00 173,25 INCN /nº de empleados 174,52 158,10 110,91 113,07 102,08 *Datos en Mles. € 4.2. Evolución del EBIDTA por empleado (plantilla media anual) (E_13) 2007 2008 2009 2010 2011 EBITDA* 10.460 11.045 6.112 7.903 5.290 Plantilla media anual 184,58 175,83 182,58 177,00 173,25 EBITDA / nº de empleados 56,67 62,81 33,48 44,65 30,53 *Datos en Mles. € [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 43 5. IMPACTO ECONÓMICO-SOCIAL 5.1. Importancia económica del Puerto de Santander en su área de influencia El Puerto de Santander cuenta con más de 2.000 años de historia. Aunque la propia ciudad de Santander le debe su origen y prosperidad, lo cierto es que la actividad del Puerto en estos momentos no es tan visible como antaño, y algunos sectores de población no perciben ninguna relación de dependencia de su propia economía doméstica respecto de la actividad generada por el Puerto. Por tanto, parece importante cuantificar el impacto socio-económico del puerto en su hinterland, y su aportación al valor añadido bruto y empleo de Cantabria y de la propia ciudad de Santander. 5.2. Estimación del número de empleos directos, indirectos e inducidos y valor añadido bruto por la comunidad portuaria (E_14, E_15) Las infraestructuras públicas se deben estudiar además, desde el punto de vista socioeconómico, ya que la generación de actividad económica a través del desarrollo de las actividades que facilitan y la puesta a disposición de nuevas instalaciones, produce importantes impactos positivos en la sociedad y economía de su región de influencia, que se traducen en incrementos en las principales variables macroeconómicas, empleo, renta y VAB. 5.2.1. Estudio de impacto económico del Puerto de Santander Para este análisis, se ha partido del estudio de impacto económico del Puerto de Santander, realizado en 2005, por la Universidad de Cantabria. Este último estudio se realizó siguiendo la metodología de análisis input-output para determinar el impacto económico del conjunto del Puerto de Santander (Comunidad Portuaria y comunidad de usuarios), sobre la economía de la ciudad de Santander, Cantabria y su hinterland en el mencionado año, siguiéndose la metodología más ajustada y más consensuada para la medición del impacto portuario. 5.2.2. Magnitudes de impacto económico del Puerto de Santander La APS se ha preocupado de evaluar en la última década el alcance del impacto directo, indirecto e inducido del puerto en su hinterland, así como en la región de Cantabria y en la ciudad de Santander. Las cifras relativas de impacto socio-económico ilustran la importancia de la actividad portuaria en su entorno Impacto en empleos y VAB en el Hinterland. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 44 square4 El sector productivo y las cadenas logísticas de mercancías que utilizan el Puerto de Santander generan un valor añadido bruto de casi 500 € por tonelada manipulada (valor medio ajustado a la distribución del tráfico actual). square4 Cada 1000 toneladas de mercancía que fluyen por el puerto permiten mantener 10 puestos de trabajo. Si analizamos el impacto del Puerto de Santander en las diferentes regiones que forman su área de influencia veremos que este se reparte principalmente en las comunidades de Castilla y León y Cantabria. A este respecto, cabe subrayar que solo el 19% de la renta generada por las actividades dependientes del Puerto de Santander se localiza en Cantabria, lo que demuestra que el ámbito del servicio portuario comercial excede los límites regionales, justificando su condición de Puerto de interés general del Estado. Aún así es en Cantabria donde la actividad económica del puerto de Santander tiene un especial peso relativo. Así, los diferentes estudios de impacto económico realizados desde hace más de 15 años demuestran que las empresas de la comunidad portuaria aportan el 2% del Valor Añadido Bruto de la región cántabra y la actividad del sector productivo y logístico de Cantabria, que depende del Puerto de Santander para acceder a los mercados internacionales en condiciones óptimas de competitividad aporta otro 4%. Las cifras anteriores nos llevan a deducir que el Puerto de Santander colabora activamente en la generación del 6% de la renta de Cantabria. En cuanto al empleo de los más de 62.000 puestos de trabajo dependientes de manera directa indirecta o inducida de la actividad del Puerto de Santander, más de 11.000 se generan en Cantabria y de ellos alrededor de 8.000 puestos de trabajos se localizan en el municipio de Santander, lo que supone que más de un 4,5% del empleo total de Cantabria está ligado de una u otra forma a la actividad portuaria. En términos relativos se obtienen los siguientes indicadores de riqueza y empleo en función de las toneladas manipuladas: Impacto en empleos y VAB en Cantabria. A nivel local, los estudios realizados también demuestran la enorme importancia de las empresas que componen la comunidad portuaria y la comunidad de usuarios, hasta el punto de que casi el 11% de la renta que se genera en la ciudad de Santander está asociada al Puerto. Dicho con otras palabras, de cada 100 euros de riqueza que genera la actividad económica en la ciudad de Santander, casi 11 dependen de la actividad empresarial asociada al Puerto de Santander y sus infraestructuras. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 45 IV. GESTIÓN DE LA DIMENSIÓN SOCIAL Desde el departamento de relaciones laborales la gestión de la dimensión social del Puerto engloba la gestión de las retribuciones, la estructura de personal y la formación del mismo. Durante el año 2011, las retribuciones del personal de la Autoridad Portuaria de Santander, no experimentaron ningún incremento respecto a las vigentes a 31 de diciembre de 2012; así se dio cumplimiento a las instrucciones remitidas por la Comisión Ejecutiva de la Comisión Interministerial de Retribuciones (CECIR), tal y como se recoge en la Ley 39/ 2010, de 22 de diciembre de Presupuestos Generales del Estado. Por otro lado, durante el año 2011, se continua aplicando la reducción del 5%, que fija el artículo 22.Dos.B).4 de la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, en cumplimiento del Real Decreto- ley 8 /2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reducción del déficit público. En él año 2011, en lo que afecta a la estructura de personal, por el Ministerio de Economía y Hacienda y el Ministerio de Política Territorial y Administraciones Públicas, fueron autorizadas TRES (3) jubilaciones parciales, para sendos trabajadores, los cuales fueron sustituidos por otros TRES, (3) con contrato de relevo, con una dedicación del 75%. Indicar que los contratos de relevo, salieron de la bolsa de trabajo que estaba en vigor, previo proceso de selección; constituida conforme a lo establecido en el Artículo 13- Contratación Temporal-, del II CONVENIO COLECTIVO DE PUERTOS DEL ESTADO Y AUTORIDADES PORTUARIAS. También hay que destacar, que en diciembre de 2011, con motivo de una baja voluntaria de un Marinero, con contrato de relevo, se tuvo que realizar una sustitución mediante un procedimiento de selección entre ocho trabajadores que envió, previa petición, el EMCAN, Servicio Cántabro de Empleo. El no tener bolsa de trabajo de esta especialidad de Marinero, y la necesidad de tener que cubrir la plaza en un plazo de 15 días, tal y como establece la Ley, hizo que se recurriese a este procedimiento. En cuanto a nuevos contratos de trabajo, de duración indefinida, durante el mes de abril y diciembre del año 2011, se incorporaron un (1) patrón Portuario y dos (2) técnicos de Infraestructuras, una vez superadas las pruebas de la Oposición convocada al respecto. En relación a la Formación realizada en el año 2011, se ha continuado con la propuesta de años anteriores, centrándose la actividad formativa en lo relativo a la Seguridad Industrial y la Prevención de Riesgos Laborales, el Medio Ambiente y el aprendizaje de lenguas extranjeras; y el desarrollo y cumplimiento de las acciones formativas contempladas en el Plan de Formación 2011, que fue aprobado el 14 de diciembre de 2010. Las Acciones Formativas impartidas, fueron: “Elaboración e Implantación de Planes de Autoprotección”; “Soporte Vital Básico y uso del Desfibrilador Externo Semiautomático”; “Inglés”; “Prevención de Riesgos Laborales (Nivel Básico)”; “Actualización en Seguridad Industrial: Nuevo Plan de Emergencias Interior”; “Lucha Contraincendios (Nivel Avanzado)”, “PRL en Posturas Forzadas y Manejo Manual de Cargas”; “PRL con Pantallas de Visualización de Datos”; “PRL en Seguridad Vial”; “Curso Básico de Servicios Portuarios” y “Coordinación de Actividades Empresariales”. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 46 Además, se confeccionó un Plan de Formación plurianual 2012-2015. Para ello, se sopesaron las diferentes necesidades de la totalidad de la plantilla, tenido en consideración las diferentes propuestas y sugerencias recibidas de los diferentes Departamentos de la Autoridad Portuaria de Santander, siguiendo el procedimiento interno de calidad y medio ambiente y cumpliendo con el II Convenio Colectivo de Puertos del Estado y Autoridades Portuarias. Así mismo, se informó, en la Comisión de Formación reunida el 7 de noviembre de 2011, a la representación de los trabajadores sobre la redacción de dicho nuevo Plan de Formación 2012-2015 y se pidió su colaboración en el mismo, quedando constancia de ello en el acta de dicha reunión. Siendo aprobado definitivamente con fecha de 24 de noviembre de 2011 1. GESTIÓN DEL CAPITAL HUMANO 1.1. Empleo en la Autoridad Portuaria 1.1.1 Número total de trabajadores de la Autoridad Portuaria (S_01) 2009 2010 2011 Plantilla media anual 182,58 177,00 173,25 1.1.2. Porcentaje de trabajadores eventuales sobre el total de fijos (S_02) 2009 2010 2011 Porcentaje de trabajadores eventuales 16,85% 10,34% 9,25% 1.1.3. Distribución de plantilla por áreas de actividad (S_03) Actividad %sobre plantilla media anual (2010) % sobre plantilla media anual (2011) Mantenimiento 20,01% 16,76% Policía Portuaria 27,74% 32,37% Oficina (dentro de Convenio) 38,71% 38,15% Oficina (fuera de Convenio) 13,54% 12,72% 1.1.4. Porcentaje de empleados cubiertos por convenios colectivos (S_04) 2009 2010 2011 Porcentaje de empleados cubierto por convenio colectivo 87,72% 86,63% 87,16% [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 47 1.2. Comunicación interna y participación 1.2.1. Mecanismos de representación de los trabajadores y de comunicación de los mismos con la dirección (S_05) Los trabajadores de la Autoridad Portuaria se hallan representados por el Comité de Empresa de la Autoridad Portuaria, formado por delegados de los sindicatos mayoritarios españoles. El Comité de empresa se relaciona con la Dirección a través de reuniones de periodicidad mensual, donde se tratan los diversos problemas en torno a la gestión de los recursos humanos. 1.2.2. Mecanismos de participación técnica de los trabajadores en la mejora de los procesos productivos de la Autoridad Portuaria (S_06) No existen mecanismos institucionalizados de participación técnica de los trabajadores en la mejora de los procesos productivos. 1.3. Formación 1.3.1. Porcentaje de trabajadores que siguen programas de formación. (S_07) % de trabajadores que siguen programas de formación (2010) % de trabajadores que siguen programas de formación (2011) Dentro de convenio 61,58% 89,40% Fuera de convenio 10,17% 100% 1.3.2. Evolución del promedio de horas de formación por trabajador ( S_08) Total horas Nº empleados Promedio 20 09 Dentro de convenio 1594 160,16 9,95 Fuera de convenio 934 22,42 41,66 20 10 Dentro de convenio 3103 153,33 20,24 Fuera de convenio 749 23,67 31,64 20 11 Dentro de convenio 1.287 151,00 8,52 Fuera de convenio 596 22,25 26,79 [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 48 1.3.3. Programas formativos en curso en relación con el sistema de gestión por competencias (S_09) Durante el año 2011 se desarrollaron 11 acciones formativas diferentes, algunas con varios grupos, integradas en el Plan de Formación 2011, el cual fue elaborado siguiendo el Procedimiento interno de Calidad y Medio Ambiente, en el que participa el Comité de Empresa, y que cumple con el II Convenio Colectivo del OPPE y de las AAPP 2004/2009 (en vigor). Dicho Plan de Formación es auditado internamente y externamente, debido a que la Autoridad Portuaria de Santander obtuvo las certificaciones ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS. 1.4. Estructura de la plantilla y equidad 2010 2011 S 10 Porcentaje de mujeres sobre el total de trabajadores 18,86% 19,19% S 11 Porcentaje de mujeres fuera de convenio sobre el total de trabajadores 1,14% 0,77% Porcentaje de mujeres fuera de convenio sobre el total de trabajadores fuera de convenio 5,56% 5,99% S 12 Porcentaje de trabajadores fijos > 50 años 49,38% 55,35% S 13 Porcentaje de trabajadores fijos < 30 años 2,50% 1,26% 1.5. Seguridad y salud en el trabajo A continuación se expondrán los datos más relevantes en relación a la seguridad y salud en la APS. 1.5.1. Evolución del índice de frecuencia anual de accidentes (IF) ( S_14) 2009 2010 2011 Nº de accidentes con baja por cada millón de horas trabajadas 3,38 18,02 11,00 I.F. = (número total de accidentes con baja / número de horas trabajadas) x 610 1.5.2. Evolución del índice de gravedad anual de accidentes (IG) (S_15) 2009 2010 2011 Nº de jornadas perdidas por cada mil horas trabajadas 0,53 1,25 0,50 I.G. = (número de jornadas perdidas por accidente /número horas trabajadas) x 103 [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 49 FECHA OCUPACIÓN CAUSA LESIONES 23/10/2009 MANTENIMIENTO SOBREESFUERZO LESIÓN MUSCULAR EN LA ESPALDA 12/04/2010 POLICÍA PORTUARIO GOLPE EN EL HOMBRO DERECHO EN UN CURSO DE DEFENSA PERSONAL DE LA POLICÍA PORTUARIA LESIÓN EN EL HOMBRO DERECHO 13/04/2010 POLICÍA PORTUARIO GOLPE EN LA MANO DERECHA EN UN CURSO DE DEFENSA PERSONAL DE LA POLICÍA PORTUARIA LESIÓN EN UN DEDO DE LA MANO DERECHA 01/05/2010 POLICÍA PORTUARIO TROPIEZO Y MALA POSTURA AL CAER, AL ACCEDER AL CONTROL DE RAOS OESTE LESIÓN EN EL HOMBRO 05/05/2010 POLICÍA PORTUARIO GOLPE EN LA MANO CON UN ELEMENTO DEL MOBILIARIO DE LA OFICINA DE LA POLICÍA PORTUARIA EN RAOS LESIÓN EN LA MANO 20/05/2010 POLICÍA PORTUARIO CAÍDA Y GOLPE EN LA ESPALDA LESIONES EN LA ESPALDA 22/06/2011 MANTENIMIENTO ACCIDENTE DE TRÁFICO EN MISIÓN LESIÓN MUSCULAR EN LA ESPALDA 24/06/2011 POLICÍA PORTUARIO ATRAPAMIENTO MANO LESIÓN EN DEDO MANO 24/11/2011 POLICÍA PORTUARIO SOBREESFUERZO DEBIDO A UNA MALA POSTURA DURANTE EL DESARROLLO DE SU ACTIVIDAD EN EL CONTROL DE RAOS OESTE. LESIÓN MUSCULAR EN LA ESPALDA 1.5.3. Evolución del índice de absentismo anual (IA) (S_16) 2009 2010 2011 Porcentaje de días perdidos por accidente laboral 0,34 0,83 0,31 Porcentaje de días perdidos por bajas de enfermedad 4,7 3,89 4,28 Porcentaje acumulado 5,04 4,72 5,59 I.A. = (nº de días naturales perdidos por baja x 100) / (nº de trabajadores x 365) [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 50 1.5.4. Formación en prevención de riesgos laborales (S_17) 1.5.5. Ejercicios y simulacros en materia de seguridad y protección (S_18) 2009 2010 2011 Nº de ejercicios o simulacros en materia de protección 10 10 10 Nº de ejercicios o simulacros en materia de seguridad 3 2 3 En materia de protección: En el puerto hay dos instalaciones públicas ISPS: “fondeo y canal de navegación” y “Muelles Públicos”, y 5 concesionadas. La Autoridad portuaria tiene que hacer al año 4 ejercicios y 1 práctica (simulacro) por cada una de sus dos instalaciones públicas y las instalaciones concesionadas tienen que hacer 4 ejercicios y 1 práctica por cada una de sus instalaciones. En materia de seguridad, las actividades realizadas han sido: - 18 de junio de 2011: simulacro de emergencia - 27 de junio de 2011: simulacro de evacuación edificio Sede - 28 de junio de 2011: simulacro de evacuación edificio Sotoliva 20 09 Nº total de horas de formación 902 Plantilla medial anual de trabajadores 182 Nº medio de horas por trabajador 4,95 20 10 Nº total de horas de formación 1.456 Media de trabajadores 177 Nº medio de horas por trabajador 8,23 20 11 Nº total de horas de formación 946 Plantilla medial anual de trabajadores 173,25 Nº medio de horas por trabajador 5,46 [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 51 1.5.6. Número total estimado de empleos directos generados por terminales marítimas de mercancías, estaciones marítimas de pasajeros y empresas que presten servicios portuarios. (S_19) La última estimación de empleo directo del Puerto de Santander se realizó en 2005, año en que se edito un nuevo estudio de impacto económico del Puerto de Santander. En esa fecha se contaron un total de 323 empleos directos generados por terminales marítimas (70), servicios portuarios (253, en su mayoría procedentes de la estiba). 2. NUESTRA INFLUENCIA EN LA COMUNIDAD PORTUARIA 2.1. Seguridad laboral y formación en servicios y concesiones portuarios. 2.1.1. Condiciones, sobre aspectos como seguridad y formación, que se exigen en los pliegos de prescripciones particulares de los servicios portuarios y en las condiciones de otorgamiento de títulos de concesión o autorización (S_20) • Certificar el Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el trabajo en OHSAS 18001:2007 (Servicios Portuarios) • Cumplir con lo dispuesto en la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, así como la normativa que la desarrolla. • Tener aprobado el Plan de Prevención de Riesgos antes del inicio de la prestación del servicio. • Cumplir los pactos y normas que, en relación con la seguridad y salud de los trabajadores, se implanten dentro de la Zona de Servicio del Puerto. • El personal deberá conocer los medios de que dispone la empresa, su localización y el uso de los medios destinados a las labores de salvamento, extinción de incendios, lucha contra la contaminación, prevención y control de emergencias, y seguridad del puerto, estando entrenado en su utilización. • El prestador del servicio deberá cumplir con la legislación vigente en cada momento, y deberá mantener la formación continua de su personal. • El titular deberá adjuntar un plan de respuesta a las emergencias, para su aprobación por la Autoridad Portuaria. 2.1.2. Mecanismos de coordinación de actividades empresariales en materia de Prevención de Riesgos Laborales dentro del Puerto ( S_21) La Coordinación de actividades empresariales se establece a través del “Procedimiento de Coordinación de Actividades Empresariales” que se encuentra integrado en el Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el trabajo OHSAS 18001:2007. Este procediendo se puede descargar de la página Web del Puerto en “Normas de Seguridad” [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 52 2.1.3. Terminales y empresas de servicios portuarias que disponen de sistema OHSA (S_22) De las 6 terminales situadas en la Zona de Servicio del Puerto de Santander, únicamente 3 (TRES) instalaciones tienen certificado su SGSST OHSAS 18001:2007. En términos de superficie, las terminales certificadas suponen un 41,86%. Conviene tener en cuenta que una de las terminales que no están certificadas es la de LBC Tank Terminals Santander, que ocupa una superficie total (contando superficie terrestre y lámina de agua) de 62.465 m2, siendo la superficie total de todas las terminales consideradas 149.667,47 m2. Terminales m2 terrestre m2 lámina agua Certificación LBC Tank Terminals Santander 45.360 17.105 NO Dynasol 1.050 SI Cementos Alfa 10.293 9.222 SI Sepiolita cargadero Cantabriasil/Cadevesa 1.216 2.856 NO GSM 55.630,87 1.900 SI Silo Bergé /Solvay 3.964,20 1.070,40 NO TOTAL 116.464,07 33.203,40 % CERTIFICADO ponderado por superficie 57% 37% 52% 2.1.4. Acciones formativas de carácter técnico, coordinadas por la Autoridad Portuaria, dirigidas a la comunidad portuaria (S_23) En relación al número de acciones formativas de carácter técnico, coordinadas por la Autoridad Portuaria durante los años 2009 y 2011, dirigidas a la comunidad portuaria, se enumeran las siguientes: Año 2009 • Jornada Técnica de Seguridad, Coordinación de Actividades empresariales, y Responsabilidades derivadas en los Puertos (diciembre de 2009) • Curso de Lucha Contra Incendios Nivel Avanzado (9 de septiembre de 2009) Año 2010 • Manejo de Grúa Jaso (4 de junio de 2010) • Curso de Lucha Contra Incendios Nivel Avanzado (4 de octubre de 2010) • Prevención y Lucha Contra la Contaminación Marina Accidental (18-20 de mayo 2010) • Prevención y Lucha Contra la Contaminación Marina Accidental (6-8 de julio 2010) [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 53 Año 2011 • Curso de lucha contra incendios en el que participaron 16 trabajadores de la Comunidad Portuaria (7 abril 2011) 2.1.5. Acciones de la Autoridad Portuaria para atender las necesidades de accesibilidad de discapacitados (Entre otras: condiciones en las licencias de servicio al pasaje, y en las concesiones y autorizaciones asociadas a estaciones marítimas; acciones concretas en zonas comunes) (S_24) La Estación Marítima, terminal de pasajeros en régimen de crucero y ferry del Puerto de Santander no se encuentra en régimen de concesión, únicamente hay algunos locales otorgados en régimen de autorización para el desarrollo de actividades auxiliares o complementarias de las actividades portuarias. No obstante, la Estación Marítima dispone de acceso a través de rampa y está preparada para atender las necesidades de accesibilidad de discapacitados. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 54 V. DIMENSIÓN AMBIENTAL La creciente responsabilidad en la protección del medio natural, añadida a la presencia de núcleos de población próxima al Puerto, condiciona las operativas sobre el buque o la mercancía, la ubicación de nuevas instalaciones y los proyectos de ampliación. La Autoridad Portuaria de Santander considera que el desarrollo económico portuario debe ir ligado a la protección medioambiental y a la cohesión social. En este sentido, viene manteniendo iniciativas de protección al medio ambiente que tratan de alcanzar el deseado equilibrio entre el crecimiento comercial y económico y la protección del entorno a favor de un desarrollo sostenible. Para desarrollar la línea estratégica de protección ambiental, la propuesta de la Autoridad Portuaria de Santander se basa principalmente: • Gestión de la Calidad y del Medio Ambiente con ayuda de un Sistema Integrado de Gestión, aplicable a la “Gestión de Servicios del puerto comercial y administración del dominio público”, certificado según las normas ISO 9001-14001. Mediante este Sistema, la Autoridad Portuaria ha definido una Política Medioambiental en la que se recogen los principios generales para la prevención y mejora del entorno portuario, ha establecido los objetivos y metas ambientales necesarios con los que pretende, además de minimizar los impactos ambiéntales, adoptar una cultura de trabajo que incorpore criterios medioambientales en la estrategia empresarial del puerto. • Elaboración de una Guía de Buenas Prácticas, que dio lugar a las Normas Ambientales del Puerto, de obligado cumplimiento y publicadas en el BOC en diciembre de 2003, modificadas recientemente para incluir nuevos requerimientos en las operativas de productos agroalimentarios, donde se establecen los requisitos e instrucciones técnicas que permitirán cumplir los compromisos de la Política de Calidad y Medio Ambiente. • Control ambiental de los servicios y actividades portuarias, sancionando las infracciones de la normativa y depurando las responsabilidades en caso de daños ambientales a terceros. La sanción sobre los procesos ambientales incorrectos ayuda a penalizar su competitividad en coste frente a los procesos que han incorporado mejores tecnologías. • Programas de Gasto e Inversión pública en materia ambiental (limpieza diaria de la zona de servicio terrestre del Puerto y lámina de agua, gestión de residuos, dotación de equipos de control de calidad del aire, control de ruido, de vertidos a la Bahía, suelos contaminados, sistemas de lucha contra la contaminación marina, etc.) • Incentivos para impulsar la inversión privada en infraestructuras y equipos (terminales especializadas como la de Graneles Sólidos Minerales, más conocida como “la estación del carbón” y la de Agroalimentarios, empresas autorizadas a prestar medios [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 55 mecánicos, tolvas ecológicas, etc.) que mejoren los aspectos ambientales de las operaciones más allá de lo exigido en la legislación vigente. • Extensión de los Sistemas de Gestión de la Calidad y del Medio Ambiente a los prestadores de Servicios Portuarios y Terminales especializadas a través de cláusulas en los Pliegos de Condiciones. En la actualidad todos los Servicios Portuarios (Prácticos, Remolcadores, Amarradores, Operadores portuarios, Servicio MARPOL y Servicio de limpieza terrestre y lámina de agua) y Terminales especializadas disponen de Sistemas de Gestión certificados. En definitiva, la protección ambiental y la mejora del nivel de vida del entorno del Puerto es responsabilidad de la Autoridad Portuaria, pero debe ser una preocupación compartida con el resto de agentes económicos y sociales del Puerto. La iniciativa privada debe ser capaz de aprovechar las oportunidades que brinda el enfoque sostenible. Las políticas ambientales y sociales no deben suponer un freno al crecimiento económico de las empresas, sino que hacen de la innovación tecnológica y de la ecoeficiencia, factores de competencia claves en los distintos sectores. De esta forma debemos avanzar hacia procesos ecoeficientes que permitan el desarrollo sostenible de la actividad portuaria. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 56 1. GESTIÓN AMBIENTAL 1.1. Objetivos anuales Las iniciativas ambientales definidas en 2011 para el objetivo operativo de mejora continua de aspectos ambientales de mantenimiento de la certificación ISO 14001 establecen: - Compromisos de prevención de la contaminación: sustitución tubería fibrocemento del muelle 2 de Raos por otra de polietileno. - Cumplimiento de los requisitos legales aplicables: análisis legislación ambiental aplicable a empresas estibadoras y adecuación de las Normas Ambientales del Puerto de Santander. - Mejora continua: optimización en la recogida selectiva de residuos MARPOL-Anexo V y adecuación de consumos energéticos a las necesidades de operación en muelle mediante el telecontrol de torres de alumbrado del Espigón Sur de Raos. 1.2. Indicadores de desempeño de la gestión ambiental general de la APS 1.2.1. Recursos económicos totales asociados a la implantación, certificación y mantenimiento de un sistema de gestión ambiental de la Autoridad Portuaria (A_01) La Autoridad Portuaria de Santander dispone de un Sistema de Gestión Integrado de Calidad y Medio Ambiente, según las normas ISO 9001 e ISO 14001, cuyo alcance contempla “la gestión de servicios del puerto comercial y administración del dominio público”. Durante el 2011 se invirtieron 43.713,71 € en la renovación de colectores de fibrocemento, sistema de recogida de agua de lluvia para limpieza de viales y campas y la adquisición de un equipo automático de toma de muestras de aguas residuales. Se gastaron 4.700 € en la auditoría de renovación de los certificados ISO 9001-14001 del Sistema Integrado de gestión de la Calidad y Medio Ambiente. 2010 2011 Inversiones ligadas a implantación o mantenimiento del SGA (€) 0 43.713,71 Total de inversiones materiales e inmateriales (€) 4.905.000 6.915.379,98 (Inversiones en SGA / Total de inversiones materiales e inmateriales)*100 0% 0,63% Gastos asociados a la implantación o mantenimiento del SGA (€) 2.955 4.700 Otros gastos de explotación (€) 22.339.000 58.38.878,64 (Gastos en SGA / Otros gastos de explotación)*100 0,01% 0,08% [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 57 1.2.2. Recursos económicos totales en monitorización y caracterización medioambiental de la Autoridad Portuaria (A_02) Medidas realizadas en 2011: • Medición en continuo de parámetros de calidad del aire (PM10, CO, NO, NO2, NOx y SO2) para valorar las condiciones ambientales en las que se realizan las operaciones de manipulación de graneles sólidos y su posible influencia en la interface puerto-ciudad. • Medición del ruido en el perímetro portuario, en una jornada representativa de la actividad portuaria. • Medición de vertidos de aguas residuales al mar a través de colectores portuarios. • Disposición de un equipo de muestreo automático para controlar los vertidos municipales que pasan a colector portuario y vierten a la dársena Norte de Raos con objeto de poder determinar y/o discriminar la procedencia del mismo en caso de vertidos contaminantes. Actuación que obedece a vertidos contaminantes que, de manera reiterada, se vienen produciendo y de los que la Autoridad Portuaria asume la recogida y gestión. La inversión en 2011 se ha destinado a la adquisición de un equipo de muestro automático de aguas residuales. El gasto se ha repartido entre el mantenimiento de los equipos de calidad del aire y meteorológicos, el control del ruido y la caracterización de las muestras de aguas residuales. 2010 2011 Inversiones en caracterización medioambiental (€) 4.117,50 11.620,60 Total de inversiones materiales e inmateriales (€) 4.905.000 6.915.379,98 (Inversiones en caracterización / Total de inversiones materiales e inmateriales)*100 0,08% 0,17% Gastos en caracterización medioambiental (€) 27.712,29 17.719,9 Otros gastos de explotación (€) 22.339.000 5.838.878,64 (Gastos en SGA / Otros gastos de explotación)*100 0,12% 0,30% [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 58 1.2.3. Gastos de limpieza correspondientes a la limpieza de zonas comunes de tierra y agua (A_03) Los gastos en limpieza terrestre se reparten entre las siguientes partidas: zona portuaria, zona pesquera (zona de servicio, lonja de pescado, gestión del punto limpio pesquero y servicio de residuos de embarcaciones pesqueras) y zona de uso compatible puerto-ciudad. La limpieza de lámina de agua incluye la recogida de residuos flotantes, limpieza con agua a presión de paramentos, escaleras y escolleras, así como tareas de apoyo para la limpieza y dilución de manchas de hidrocarburos en las aguas interiores del puerto (dársenas y zonas comunes). El Servicio de limpieza de la superficie terrestre y lámina de agua se realiza a través de una empresa contratada por la Autoridad Portuaria, siendo ésta la responsable de la limpieza en toda la zona de servicio del Puerto. En julio de 2009 se realizó el último contrato, motivo por el que se aprecia variación en los datos facilitados a continuación. 2009 2010 2011 Gastos en limpieza terrestre (€) 506.676,43 553.434,06 567.387,61 Área superficie terrestre de servicio (m2) 2.990.704 2.990.704 2.990.704 (Gastos en limpieza terrestre / superficie zona servicio terrestre) (€/m2) 0,17 0,19 0,19 Gastos en limpieza de lámina de agua (€) 21.353,20 51.657,72 53.207,40 Área superficie zona I (m2) 18.191.284 18.191.284 18.191.284 (Gastos en limpieza lámina de agua / superficie zona I) (€/m2) 0,002 0,003 0,003 (Dato de superficie terrestre según el PUEP) 1.2.4. Formación medioambiental (A_04) Entre los trabajadores con acreditación en formación medioambiental se incluye a los integrantes de los equipos de intervención (personal de seguridad industrial, mantenimiento, señales marítimas y flota) y de la Policía Portuaria. En 2011 disminuye el número de trabajadores con formación ambiental debido a la finalización del contrato. 2010 2011 Nº Personas dedicadas a gestión y supervisión medioambiental 1 1 Nº de trabajadores que tienen acreditado el haber recibido formación medioambiental en función de sus competencias en tareas de vigilancia o gestión del medio ambiente portuario 76 74 Porcentaje de trabajadores con formación medioambiental respecto a la plantilla media anual del año 2011 42,94% 42,71% [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 59 2. CALIDAD DEL AIRE 2.1. Emisiones a la atmósfera 2.1.1. Principales focos de emisión (puntuales y difusos) del puerto, que suponen emisiones significativas (A_05) Los principales focos de emisión del puerto identificados son el tráfico pesado, carga/descarga y trasiego de graneles sólidos minerales y agroalimentarios. Focos objeto de control continuo y sujetos a paradas ambientales para prevenir emisiones a la atmósfera y reducir la contaminación a otras mercancías y afección a terceros. Otro foco de emisión y objeto de control, debido a la proximidad de los ciudadanos, son las labores de mantenimiento de los barcos pesqueros en el Varadero (chorreo de arena). La Autoridad Portuaria ha realizado una matriz de identificación de las actividades, servicios y operaciones que causan emisiones a la atmósfera, de manera directa o indirecta, y ha evaluado su significancia en función de tres características: intensidad (cantidad, quejas, paradas ambientales), severidad (sustancias reguladas en normativa) y presencia. Focos de emisiones relevantes presentes en el puerto y objeto de control Numero de focos square4 Manipulación de graneles sólidos mediante medios convencionales (Calculado como el número de empresas con licencia de estiba que mueven graneles mediante cuchara/tolva-convencional/camión o cuchara/acopio-en- muelle/pala/camión o camión/cinta-móvil-convencional) 6 square4 Manipulación de graneles mediantes sistemas especiales no cubiertos. (Calculado como el número de empresas que cuentan con sistemas continuos de acarreo de mercancía descubiertos o parcialmente cubiertos.) 1 square4 Actividades industriales en concesiones (Calculado como el numero de concesiones donde se realizan actividades industriales que implican emisiones canalizadas a la atmosfera) 1 square4 Limpieza y pintura de cascos de barcos (Calculado como el número de concesiones que realizan tareas de limpieza y pintura de cascos a la intemperie) 1 square4 Otras actividades (especificar cuáles): Terminal cubierta especializada en productos agroalimentarios 1 [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 60 2.1.2. Número de quejas o denuncias registradas por la Autoridad Portuaria, procedentes de grupos de interés del puerto, relativas a emisiones de polvo o a la calidad del aire en general. Disponibilidad de un sistema de gestión sistematizado de quejas. ( A_06) Se dispone de un procedimiento para la gestión de reclamaciones (patrimoniales y sobre la operativa de mercancía y afecciones a terceros) y otro para la recepción, emisión y control de las comunicaciones externas que no entran por registro (llamadas telefónicas, visitas,..) de esta Actividad causante de queja Nº quejas Procedencia de la queja Actuación 20 11 Chorreo con arena a embarcación pesquera 1 Vecino Comprobación y requerimiento del cumplimiento de las Normas Ambientales Barrido de mercancía en muelle 1 Comunidad Portuaria Exigir la adecuación de la limpieza según las condiciones establecidas en el Pliego de Limpieza, Normas e Instrucciones técnicas. TOTAL 2 20 10 Descarga de sepiolita 2 Terminal de vehículos Paralización de la descarga hasta la atenuación de la velocidad del viento Descarga de harina 1 Comunidad Portuaria Paralización de la descarga hasta la atenuación de la velocidad del viento Chorreo con arena a embarcación pesquera 1 Vecino Comprobación y requerimiento del cumplimiento de las Normas Ambientales Descarga de sulfato 1 Empresa estibadora por afección a vehículos, instalaciones y personal Comprobación de la adecuación de procedimientos en su Sistema de Gestión Ambiental y requerimiento de cumplimiento de las Normas Ambientales del Puerto TOTAL 5 20 09 Descarga de sepiolita 1 Terminal de vehículos Paralización de la descarga hasta la atenuación de la velocidad del viento TOTAL 1 20 08 Chorreo con arena a embarcación pesquera 1 Vecino Comprobación y requerimiento del cumplimiento de las Normas Ambientales Descarga de sulfato sódico 1 Vecino Requerimiento de proyecto que mejore la operativa del sulfato a los clientes y operadores. Cumplimiento Normas Ambientales Operativa de carbón (fuera de la terminal) 1 Vecino El objeto de la queja es por la operativa del carbón fuera de la terminal, no por afección. Se informa al vecino del por qué y de las medidas establecidas para garantizar la ausencia de emisiones de polvo. TOTAL 3 [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 61 forma se controlan las quejas que proceden de la comunidad portuaria y de los vecinos afectados. Todas las quejas recibidas durante la operativa son atendidas de forma inmediata, reflejando en el Parte de incidencias ambientales de la Policía Portuaria los datos y resultado de la investigación de los hechos, incluyendo fotografías y realizando toma de muestras, si es necesario, por si son necesarias para la comprobación de la mercancía causante de la afección. 2.1.3. Descripción sintética de las medidas implantadas por la Autoridad Portuaria para controlar las emisiones ligadas a la actividad del conjunto del puerto (A_07) Seguimiento a operadores portuarios de autorizaciones y notificaciones reglamentarias en materia de emisiones a la atmosfera Se exige la autorización como actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera a todos los operadores y terminales especializadas en graneles sólidos. Se dispone de las notificaciones emitidas al órgano ambiental, de las autorizaciones de las terminales y operadores y, se está a la espera de recibir los controles de emisiones/inmisiones realizados por las Entidades acreditadas. Normas de obligado cumplimiento y expedientes sancionadores Normas Ambientales del Puerto de Santander, aprobadas por Acuerdo del Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria de Santander el 19 de noviembre de 2003 y publicadas en el B.O.C nº 240, de 15 de diciembre de 2003 y modificaciones posteriores en los B.O.C nº 133 y 160 de 2004, B.O.C. nº 92 de 2005 y B.O.C. nº 6 de 2012). Las Normas Ambientales incluyen, en su Capítulo II, las Instrucciones Técnicas que deben aplicarse en las operaciones sobre graneles sólidos, concretando la operación de carga/descarga del buque con cuchara, las medidas preventivas para reducir la generación de polvo y mejorar el estado de limpieza del puerto. En la última modificación de 2012 se incorporan las condiciones específicas de manipulación de graneles sólidos agroalimentarios, que deben aplicarse por todos los operadores a partir de la entrada en funcionamiento de la Terminal Agroalimentaria. Durante el 2011 no se ha incoado expediente sancionador por incumplimientos normativos. Instrucciones de dirección especificas para ciertas operaciones Se preparan instrucciones de dirección específicas ante nuevas operativas que no están recogidas en las Normas Ambientales y que se incorporarán a las mismas. Durante el 2011 se aprobaron nuevas instrucciones para la carga de clinker a granel, nueva operativa prevista en el puerto. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 62 Supervisión directa en muelle por técnicos de la Autoridad Portuaria La Policía Portuaria desde el muelle y el Centro de Control de Servicios con las cámaras de vigilancia controlan minuciosamente el cumplimiento estricto de las Normas e Instrucciones de la dirección en todas las operativas de graneles sólidos, trasladando de forma inmediata cualquier anomalía en el cumplimiento que se detecte. Se dispone de sistemas de medida de parámetros de calidad del aire o campañas periódicas Para valorar las condiciones ambientales en las que se realizan las operaciones de manipulación de graneles sólidos y su posible influencia en la interfaz puerto-ciudad, la Autoridad Portuaria instaló en el 2004 un sistema de monitorización compuesto por una cabina de control con analizadores de partículas PM10 (para controlar los niveles de inmisión de polvo) y de gases NO, NO2, NOx y CO, así como una estación meteorológica y un completo sistema informático. Esta actuación se realizó en el marco del proyecto HADA-LIFE (Herramienta Automática de Diagnóstico Ambiental), con la participación de Puertos del Estado y otras siete Autoridades Portuarias. Se han realizado estudios de caracterización del efecto de la actividad del puerto sobre la calidad del aire Para analizar la influencia de polvo en la zona urbana próxima al puerto (Castilla/Hermida) el “Centro de Investigación del Medio Ambiente” (CIMA) controló la inmisión de polvo entre agosto y diciembre del 2000. Se valoró la incidencia de la manipulación de graneles pulverulentos (principalmente carbón) en la calidad del aire y se comprobó que la inmisión de polvo crecía exponencialmente con la frecuencia y velocidad del viento en determinada dirección. Sin embargo, no se descubrió la misma relación de dependencia en el caso de la concentración de partículas inferiores a PM10, lo que ponía en duda el origen portuario de este tipo de contaminación. A partir de los datos obtenidos de polvo sedimentado, dirección y velocidad de viento, se estableció la correlación entre la velocidad media del viento en un periodo de 10 minutos y la masa de polvo grueso sedimentado por metro cuadrado y se establecieron límites de velocidad en las operaciones de carga/descarga de buques y transporte. Reordenación de la actividad en planta del puerto para alejar focos de emisión de zonas sensibles En la actualidad, todos los graneles sólidos pulverulentos operan en los muelles alejados de la ciudad. Se agrupan en los muelles del espigón Norte de Raos. [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 63 Mejora de viales interiores o accesos dirigidos a reducir el tránsito de camiones por núcleos urbanos El Puente de Raos, en funcionamiento desde 2009, permite la conexión directa con la red de autovías y ffcc de la zona portuaria más próxima a la ciudad (Muelles de Maliaño y Margen Norte) facilitando un acceso terrestre fluido, por viales internos del puerto, a dos terminales de gran importancia en Santander, y un Depósito Franco: la Estación Marítima y la Terminal multipropósito de Cantabriasil. Esta infraestructura permite planificar la salida de la ciudad de 350 vehículos en cada una de las 134 escalas anuales que genera la línea regular ferry Santander-Plymouth-Portsmouth. Además, la zona portuaria que usa el puente genera actualmente un flujo de entrada y salida de cerca de 40.000 camiones al año, si se suman los vehículos pesados provenientes de la línea entre Santander y Poole más los camiones que entran y salen del puerto para transportar papel proveniente de la línea regular con Finlandia. En definitiva, aproximadamente suponen una intensidad media diaria de vehículos pesados de 125 camiones diarios, aunque con tráficos punta de hasta 200 camiones al día. La supresión del tráfico pesado de viales urbanos aporta beneficios directos muy importantes para la ciudad: • Mejora la seguridad vial (se han producido accidentes mortales al pasar camiones por calles urbanas estrechas). • Elimina la contaminación atmosférica del tráfico pesado portuario. • Elimina ruidos Por otra parte, el acceso al puerto para los transportistas es mucho más cómodo y fácil, al llegar hasta las terminales por viales de 4 carriles, de uso portuario exclusivo. Requisitos sobre emisiones a la atmosfera en condiciones de otorgamiento de concesiones Requisitos aplicados a las terminales especializadas en carbón y agroalimentarios. Firmas de convenios de buenas prácticas El 18 de mayo de 2012 se aprueba el Convenio en materia de buenas prácticas ambientales entre la Autoridad Portuaria de Santander y “NOATUM TERMINAL GRANELES SANTANDER, S.A” para la aplicación de bonificaciones en la tasa de actividad (art. 245.1 B del Real Decreto Legislativo 2/2011). [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 64 Medidas técnicas especificas ligadas al control de emisiones de polvo como son: - Pantallas cortavientos. (Pantalla de árboles) Para retener el polvo en dirección hacia la ciudad y reducir al mismo tiempo el impacto visual del parque de carbón, en marzo de 2000 se plantó una banda arbórea perenne y tupida desde su base de 750 metros de longitud en hilera. La pantalla se amplió en 2001 con una hilera paralela de otra variedad arbórea de crecimiento rápido que ganara en altura y se alargó en 100 metros más hacia el Este. La pantalla permanece en la actualidad aunque reducida en su longitud por la reordenación de los muelles. - Sistemas de riego de acopios de gráneles y viales (EN DESUSO) En 2008 se dotó de un sistema de riego en muelle para los acopios principalmente de carbón y clinker, mientras se construía la termina de graneles sólidos. La Terminal de Graneles Sólidos Minerales ha eliminado la necesidad de riego de los graneles sólidos (carbón). Esto ha mejorado notablemente la inmisión de partículas en el recinto portuario y ha contribuido sin duda a la mejora de la calidad operativa de mercancías tan problemáticas como el carbón y el clínquer. - Sistemas de alerta y información ligados a la velocidad del viento Para el control ambiental a tiempo real de las operaciones se utilizan variables meteorológicas como la velocidad y dirección del viento, que permiten tomar decisiones sobre la conveniencia de adoptar medidas preventivas (riego con agua, suspensión temporal de la actividad, etc.) a fin de garantizar una inmisión de partículas inferiores a la establecida en el Real Decreto 102/2011 para aglomeraciones urbanas. - Parada operativa por velocidad del viento adversa 2007 2008 2009 2010 2011 Nº paradas operativas 99 26 16 26 17 Principales mercancías afectadas y tiempo (horas) clinker(292h) carbón(34h) sulfato(8h) sepiolita prerreducido sem. algodón carbonato clinker(50h) sulfato(19h) carbón(15h) prerreducido manganeso sulfato(39h) turba sepiolita prerreducido sulfato(36h) fertiliz.(24h) harinas(12h) sepiolita(7h), briquetas(7h) conc.zinc sulfato(28h) sepiolita(20h) carbonato cascarilla soja Tiempo acumulado total (horas) 348 83 53 106 50 [MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD. AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER] AÑO 2011 65 2.1.4. Iniciativas emprendidas por la Autoridad Portuaria para valorar el efecto de la operativa portuaria sobre la calidad del aire, y número total de los estudios o campañas realizadas. Equipos operativos de seguimiento de la calidad del aire con los que cuenta la Autoridad Portuaria. A_08 La Autoridad Portuaria pretende disponer de una red de estaciones de control fijas de medición en continuo, de tal modo que proporcionen la información necesaria para conocer las condiciones existentes en el recinto portuario, así como la concentración de partículas en un tiempo real. Para ello, se ha exigido a las nuevas terminales de graneles sólidos minerales y agroalimentarias la disponibilidad de equipamiento que suministre los datos de inmisión de PM10 a la red. En la actualidad se dispone dos estaciones de medición: Terminal de Graneles Sólidos Minerales y Autoridad Portuaria. 2.1.5. Valor de parámetros de calidad del aire en el puerto. A_09 PM10 (R.D 102/2011) Límite legal 2007 2008 2009 2010 2011 Nº de superaciones diarias de protección a la salud (Límite 50 µg/m3) 35 72 52 31 5 32 Media anual de valores medios diarios de protección a la salud (µg/m3 ) 40 39 44,92 32,17 29,67 33,23 SO2 (R.D 102/2011) Límite legal 2007 2008 2009 2010 2011 Nº de superaciones de protección a la salud (promedio 1h >
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